bộ phận cán bộ, công chức
Nền hành chính nước ta đã và đang bước vào giai đoạn thực hiện những cải cách sâu rộng và toàn diện, và cải cách trước hết phải đến từ tư duy của chính đội ngũ nhân sự làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. Đối với quản lý văn bản điện tử, việc đưa vào sử dụng một hình thức ghi nhận, truyền tải, lưu trữ thông tin hoàn toàn mới, hiện đại và khoa học đã nhận được sự ủng hộ rất lớn của đại bộ phận cán bộ, công chức người lao động và cả người dân, tuy nhiên cũng tồn tại một bộ phận cán bộ, công chức còn tâm lý ngại thay đổi, thụ động, chậm đổi mới, chưa có tinh thần phấn đấu, học tập, điều này đã phần nào tạo nên những khó khăn, cản trở việc sử dụng cũng như quản lý văn bản điện tử hiện nay. Thực tế trên một phần xuất phát từ hạn chế về nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, chưa ý thức rõ vai trò, tầm quan trọng của việc quản lý và sử dụng văn bản điện tử, tư duy thiển cận ngại học hỏi, một phần cũng là nguyên nhân khách quan khi một số cán bộ, công chức đã lớn tuổi, khả năng nhận thức, tiếp thu các kiến thức mới về khoa học kỹ thuật bị hạn chế. Bên cạnh đó cũng phải thừa nhận rằng ở nhiều địa phương, đơn vị việc sử dụng văn bản điện tử thực sự chưa phù hợp.
Sự hạn chế về năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc sử dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào hoạt động công vụ cũng là một rào cản cho việc quản lý văn bản điện tử. Hiện nay khoảng cách giữa nhận thức và hành động trong việc ứng dụng, sử dụng và quản lý văn bản điện tử vẫn còn rất lớn, trong một số trường hợp sự hạn chế về năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức không phải đến từ chính bản thân họ mà đến từ việc các cấp lãnh đạo, các cơ quan quản lý chưa thực sự thể hiện quyết tâm chính trị của mình trong việc đưa văn bản điện tử vào thực tiễn công tác. Hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước chưa có những chỉ tiêu mang tính định lượng rõ ràng, chưa
tạo được động lực cho người lao động trong việc phải đổi mới, phải cải tiến phương pháp làm việc, cách thức triển khai công việc.