nhiên, kinh tế thị trường phát triển nhanh tạo sự phân tầng mạnh mẽ giữa các giai cấp. Tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn đến năm 2017 có sự tăng nhẹ phản ánh mức độ thiếu việc làm trong thực tế của người dân dẫn đến thực trạng báo động về các tệ nạn xã hội. Đô thi hóa tăng nhanh làm phát sinh các vấn đề xã hội: biến đổi khí hậu, thiên tai, ô nhiễm dịch bệnh bất thường dẫn đến ảnh hưởng năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi. Đồng thời là những bất cập trong việc thực hiện các chính sách đền bù, giải tỏa, điều này trở thành nguyên nhân gây ra tình trạng tranh chấp giữa các hộ dân, giữa cá nhân với doanh nghiệp… Mặt khác, có hàng tram cửa hàng, dịch vụ, siêu thị và các dịch vụ khác. Việc quản lý các cơ sở kinh doanh đặc biệt các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm còn nhiều bất cập như: karaoke, khách sạn, tẩm quất, mát xa… sẽ dẫn đến tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội.
2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội. trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội.
2.2.1. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội. tự an toàn xã hội.
2.2.1.1 Xây dựng kế hoạch thực hiện quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội Công tác tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện về công tác đảm bảo trật tự an toàn xã hội
Để thực hiện tốt công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, bên cạnh việc chủ động, trực tiếp tiến hành các hoạt động
quản lý nhà nước về an ninh trật tự, an toàn xã hội; lực lượng Công an huyện luôn chủ động triển khai thực hiện các biện pháp, công tác để nắm tình hình, từ đó tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, cấp ủy chính quyền các xã, thị trấn về công tác đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội góp phần thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn, cụ thể:
Thời gian qua, công an huyện Thanh Trì đã tham mưu đắc lực cho Huyện ủy, UBND huyện và phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành, đoàn thể tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, của Nhà nước và của Bộ Công an về đảm bảo ANTT; trọng tâm là Chỉ thị số 48- CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính tị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới”; Nghị quyết số 28/NQ ngày 25/10/2013 của Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; Kết luận số 86/KL-TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 14/10/2006 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới”…và các Đề án thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, gắn với các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, tăng cường đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Hàng năm, công an huyện đều tham mưu cho Huyện ủy Thanh Trì ban hành các chỉ thị về lãnh đạo công tác đảm bảo ANTT trên cơ sở thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Thành ủy về lãnh đạo, chỉ đạo công tác đảm bảo ANTT. Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm chính trong việc chỉ đạo, điều hành công tác đảm bảo ANTT trên địa bàn huyện; Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, thủ trưởng các đơn vị, các cơ quan, doanh nghiệp chịu trách nhiệm chính trong trong việc tổ chức thực hiện công tác đảm bảo ANTT trên phạm vi địa phương, đơn vị mình.
Công an huyện đã tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện ban hành các chương trình, chỉ thị, chuyên đề về công tác đảm bảo ANTT như: Chương trình số 05 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Thanh Trì khóa XXII (nhiệm kỳ 2010- 2015) về “Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh; đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội”; chỉ thị số 29-CT/HU ngày 11/12/2013 của Huyện ủy “Về nhiệm vụ bảo đảm ANQG, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an huyện”; chỉ thị số 12-CT/HU ngày 26/8/2007 về “lãnh đạo thực hiện chuyên đề xây dựng xã, thị trấn an toàn về an ninh nông thôn”; chỉ thị số 63- CT/HU ngày 20/6/2012 của Huyện ủy Thanh Trì về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trong tình hình mới”.
Công an huyện Thanh Trì đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành nhiều kế hoạch, chương trình công tác để chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, các xã, thị trấn và các cơ quan đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn triển khai thực hiện công tác đảm bảo ANTT như: Kế hoạch số 14 thực hiện Chương trình số 05-CTr/HU ngày 19/5/2011 của Huyện ủy Thanh Trì (khóa XXII) về “Tăng cường quốc phòng – an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội”; kế hoạch số 08 thực hiện Chỉ thị số 22-CT/HU ngày 26/12/2012 của Huyện ủy Thanh Trì về “Thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an huyện Thanh Trì”; kế hoạch số 191 về “Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn huyện Thanh Trì”; kế hoạch số 15 về “Thực hiện chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người”, kế hoạch số 95 về “Thực hiện Nghị quyết số 07 của Quốc hội và Chương trình của Thủ tướng Chính phủ về phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án”; kế hoạch số 27 về “Vận động thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, phòng chống cháy nổ”; kế hoạch số 45 về “Thực hiện chỉ thị 406/TTg, Nghị quyết 32/CP của chính phủ về các biện pháp làm giảm tai nạn giao thông”… Nghị quyết số 32/CP của Chính phủ và Thông tư số 12/BCA của Bộ Công an về các biện pháp đảm bảo an toàn
giao thông…tham mưu cho UBND huyện có kế hoạch chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan, doanh nghiệp, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện thực hiện công tác đảm bảo ANTT một cách chủ động, hiệu quả.
Nhìn chung, trong những năm qua, Công an huyện Thanh Trì đã làm tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo có hiệu quả công tác đảm bảo ANTT, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện. Công an huyện Thanh Trì thường
xuyên quán triệt và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các mệnh lệnh, phương
án, kế hoạch đảm bảo ANTT của Ban Giám đốc CATP Hà Nội. Phối hợp với
các cơ quan, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học trên địa bàn làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý việc sử dụng các phương tiện bưu chính viễn thông, không để kẻ địch và đối tượng xấu lợi dụng hoạt động xâm hại an ninh quốc gia; bảo vệ bí mật nhà nước. Song song với công tác đảm bảo an ninh chính trị, trong những năm qua, Công an huyện Thanh Trì đã chủ động xây dựng, triển khai và tổ chức thực hiện các kế hoạch, chuyên đề bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, như: Phòng chống tội phạm gây án nghiêm trọng; tội phạm có tổ chức, tội phạm hoạt động theo kiểu “Xã hội đen”; tội phạm có yếu tố nước ngoài; tội phạm sử dụng công nghệ cao; đấu tranh với các đường dây mua bán trái phép chất ma túy liên huyện…
2.2.1.2 Tổ chức chính trị - xã hội huyện Thanh Trì trong công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội
Xác định Mặt trận Tổ quốc huyện và các tổ chức chính trị - xã hội là các tổ chức quần chúng trực tiếp gắn với hoạt động sống thường nhật của cộng đồng dân cư. Vì vậy nếu lực lượng công an là nòng cốt trong điều tra, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật thì các tổ chức chính trị - xã hội phải làm tốt công tác nắm tình hình, tuyên truyền giải thích và vận động nhân dân trong việc chấp hành pháp luật và thực hiện các nội dung xây dựng phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Tính đến tháng 7/2017, toàn Công an huyện Thanh Trì có 364 cán bộ chiến sỹ (Ban chỉ huy Công an huyện có 07 đồng chí) được bố trí công tác tại 15 đội, đồn, Công an thị trấn, trong đó:
- 11 đơn vị nghiệp vụ (73,3% tổng số đầu mối) gồm: đội Tham mưu, Chính trị - hậu cần, An ninh, Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cảnh sát trật tự - phản ứng nhanh, Cảng sát giao thông, Điều tra tổng hợp, Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH, Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế & chức vụ, Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp.
- 04 đơn vị quản lý địa bàn (26,7% tổng số đầu mối) gồm: Đồn Công an cầu Bươu (phụ trách 05 xã: Tân Triều, Thanh Liệt, Tả Thanh Oai, Tam Hiệp, Hữu Hòa); đồn Công an Đông Mỹ (phụ trách 05 xã: Đông Mỹ, Duyên Hà, Vạn Phúc, Yên Mỹ, Tứ Hiệp); đội xây dựng phong trào và phụ trách xã về ANTT (phụ trách 05 xã: Vĩnh Quỳnh, Đại Áng, Ngũ Hiệp, Ngọc Hồi, Liên Ninh); Công an thị trấn Văn Điển.
- Cơ cấu các đội nghiệp vụ thuộc Công an huyện Thanh Trì gồm có: + Đội An ninh:
- Về tổ chức: Đội An ninh có 21 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng).
- Về chức năng, nhiệm vụ: có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện tổ chức, thực hiện các biện pháp, công tác nghiệp vụ để chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện và đấu tranh ngăn chặn mọi âm mưu, hoạt động của các loại đối tượng hoạt động xâm phạm ANQG trên địa bàn quản lý theo quy định.
Tiến hành công tác ĐTCB, QLNV theo quy định, tham gia KTNV và đấu tranh chuyên án theo yêu cầu của các đơn vị Công an cấp trên. Nắm tình hình về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại đối tượng xâm phạm ANQG, chủ động phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh ngăn chặn mọi âm mưu và hoạt động của các đối tượng có hành vi xâm phạm ANQG trên địa bàn huyện.
Tiếp nhận, xử lý và xác minh tin ban đầu đối với các vụ, việc, hiện tượng có dấu hiệu hoạt động xâm phạm ANQG và phối hợp với các đơn vị Công an cấp trên tiến hành công tác truy xét, truy tìm đối với các vụ, việc, đối tượng liên quan đến ANQG xảy ra trên địa bàn.
Tham gia quản lý tạm trú và theo dõi hoạt động của người nước ngoài, Việt kiều, các cơ sở có người nước ngoài lưu trú…trên địa bàn; phối hợp với các đơn vị trong và ngoài lực lượng Công an tham gia xây dựng thế trận ANND và phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ trên địa bàn huyện theo quy định.
Như vậy có thể thấy rằng, với chức năng nhiệm vụ như trên, thì lực lượng An ninh của Công an huyện Thanh Trì có 21/364 cán bộ chiến sỹ (đạt 5,77%) là không đáp ứng yêu cầu trong tình hình hiện nay.
+ Đội Tham mưu:
- Về tổ chức: Đội Tham mưu có 16 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng).
- Về chức năng, nhiệm vụ: có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện tổng hợp tình hình, kết quả công tác của Công an huyện; xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, chủ trương, kế hoạch, biện pháp công tác chung về bảo vệ ANTT trên địa bàn; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan nghiên cứu đề xuất Trưởng Công an huyện triển khai thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Huyện ủy, UBND huyện và Công an thành phố Hà Nội về công tác bảo vệ ANTT.
+ Đội Chính trị, hậu cần:
- Về tổ chức: Đội Chính trị, hậu cần có 21 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 03 phó đội trưởng).
- Về chức năng, nhiệm vụ: có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện tổ chức thực hiện các mặt công tác xây dựng lực lượng, hậu cần, kỹ thuật, tài chính. Quản lý tổ chức biên chế, nghiên cứu đề xuất Trưởng Công an huyện tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, quyết định của
Huyện ủy, UBND huyện và Công an cấp trên về công tác tổ chức cán bộ, bảo vệ chính trị nội bộ, công tác chính trị tư tưởng, công tác Thanh tra, công tác đảng, công tác hậu cần, kỹ thuật, tài chính…để phục vụ đảm bảo ANTT trên địa bàn.
+ Đội Điều tra tổng hợp:
- Về tổ chức: Đội Điều tra tổng hợp có 10 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng).
- Về chức năng, nhiệm vụ: Là đội nghiệp vụ thuộc Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện, có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện, thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện theo dõi, tổng hợp tình hình điều tra và diễn biến, hoạt động của các loại tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan cảnh sát điều tra Công an cấp huyện để nghiên cứu, tham mưu, đề xuất các chủ trương, kế hoạch, biện pháp công tác phòng ngừa, đấu tranh phù hợp; hướng dẫn các mặt công tác cơ bản của lực lượng cảnh sát điều tra ở Công an huyện; tổ chức thẩm định hồ sơ một số vụ án, trực tiếp tiến hành điều tra một số vụ án do thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện giao theo Luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự.
+ Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH; đội Cảnh sát điều tra về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ; đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy:
- Về tổ chức: Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH có 30 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 03 phó đội trưởng); Đội Cảnh sát điều tra về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ có 13 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng); Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy có 14 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng):
- Về chức năng, nhiệm vụ: là đơn vị nghiệp vụ thuộc cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện, có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện, Thủ trưởng cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện tiến hành các biện pháp, công tác nghiệp vụ chủ động phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý các loại tội phạm về TTXH, trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, tội phạm tham nhũng, tội phạm và các vi
phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, các tội phạm về ma túy…trên địa bàn huyện theo quy định.
+ Đội Cảnh sát quản lý hành chính về TTXH:
- Về tổ chức: Đội cảnh sát quản lý hành chính có 20 CBCS (trong đó có 01 đội trưởng và 02 phó đội trưởng).
- Về chức năng, nhiệm vụ: có trách nhiệm giúp Trưởng Công an huyện chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp, công tác quản lý hành chính về TTXH ở địa bàn theo quy định; phối hợp hướng dẫn cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã, Công an xã về đảm bảo AN, TT ở cơ sở; tham gia phòng chống cháy nổ trên