Đề nghị tỉnh tiếp tục kêu gọi và giới thiệu các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn huyện, đầu tư vào PTNN, tạo điều kiện liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân theo chuỗi giá trị nhằm giúp Quảng Điền có điều kiện phát triển nhanh và vững chắc nền kinh tế của huyện nhà.
Quan tâm quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện nói riêng và các huyện ven phá Tam Giang nói chung để gắn phát triển du lịch với nông nghiệp sinh thái, phát triển bền vững.
Đề nghị tỉnh cần tập trung triển khai thực hiện chương trình gắn với XD NTM nâng cao, kiểu mẫu; NT kiểu mẫu và vườn kiểu mẫu.
3.3.. Đối với huyện Quảng Điền
Các Ban, ngành, đoàn thể của huyện chủ động xây dựng kế hoạch và hướng dẫn các xã về tiêu chí liên quan của ngành mình, phối hợp với cơ quan thường trực Ban chỉ đạo của huyện tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền,
dân tham gia góp công, góp sức, góp của cải... cùng với chính quyền địa phương để hoàn thành kế hoạch của từng xã và góp phần phấn đấu xây dựng huyện Quảng Điền thành huyện NTM trong năm 2020.
Đối với nhóm xã đã đạt chuẩn: Tiếp tục tập trung chỉ đạo, giữ vững các tiêu chí đã đạt được, xây dựng xã NT mới nâng cao, từng bước xây dựng xã NT mới kiểu mẫu.
Đối với nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2020: Rà soát lại các tiêu chí theo quy định đạt chuẩn, tập trung chỉ đạo quyết liệt để đưa 2 xã còn lại là Quảng Thái và Quảng Ngạn đạt chuẩn.
Tiểu kết chương 3
Trên quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về XD NTM, định hướng XD NTM của huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2020- 2025. Học viên đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác QLNN đối với XD NTM ở huyện Quảng Điền như: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về XD NTM; Củng cố tổ chức bộ máy, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và thực hiện điều hành, quản lý về XD NTM; Tăng cường huy động các nguồn lực XD NTM; Nhóm giải pháp chỉ đạo thực hiện các tiêu chí XD NTM và Giải pháp chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, sở tổng kết đánh giá việc thực hiện XD NTM.
Trên cơ sở đó, học viên đề xuất một số các kiến nghị đối với các cấp chính quyền các vấn đề có liên quan đến QLNN về XD NTM ở huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn tiếp theo.
KẾT LUẬN
Xây dựng NTM là mục tiêu của Đảng và Nhà nước đã được kế tiếp thực hiện qua nhiều năm, nhiều giai đoạn. Đây là nhiệm vụ to lớn và rất khó khăn, đòi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng và kịp thời, cần huy động đóng góp công sức của cả hệ thống chính trị. Đặc biệt phải tạo ra phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cư NT và nhân dân mới đảm bảo thành công cho chương trình.
Chúng ta thực hiện chương trình XD NTM hiện nay trong điều kiện nền kinh tế có nhiều biến động, tình hình suy thoái kinh tế trên diện rộng, nợ công cao, quá trình toàn cầu hoá diễn ra mạnh mẽ, nguồn lực ngày càng khan hiếm, biến đổi khí hậu ngày càng sâu sắc. Một số bộ phận không nhỏ cán bộ thực thi nhiệm vụ tại các cơ quan, chính quyền các cấp có biểu hiện quan liêu, suy thoái đạo đức…Chính những yếu tố, những khó khăn trên đòi hỏi chúng ta phải tăng cường vai trò của QLNN về XD NTM để điều hành, điều chỉnh, lựa chọn các giải pháp tốt, mang tính khả thi nhằm XD NTM thành công, bền vững.
Xác định được vai trò quan trọng của QLNN về XD NTM nên trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương chính sách đúng đắn, được cụ thể hoá bằng các Nghị quyết, Quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện XD NTM.
Sau 9 năm thực hiện XD NTM trên địa bàn huyện Quảng Điền đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, đời sống kinh tế xã hội khu vực NT dần được nâng lên, nhân dân có cuộc sống ấm no, tươi đẹp. Có được những kết quả trên chính là sự vào cuộc mạnh mẽ của các cấp uỷ, Đảng, chính quyền trên địa bàn huyện, luôn chú trọng công tác QLNN về XD NTM. Điều đó được thể hiện qua các cách làm như: Đẩy mạnh công tác truyên truyền; kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy kịp thời với sự thay đổi; Chỉ đạo quyết liệt công tác quy hoạch; đổi mới huy động nguồn lực; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện các tiêu chí
Tuy nhiên, việc XD NTM vẫn còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, về phương diện QLNN có thể thấy những tồn tại trong XD NTM đều xuất phát từ sự thiếu đồng bộ, hoàn chỉnh về các văn bản pháp quy để quản lý, hướng dẫn việc xây dựng, chưa có sự nghiên cứu một cách tổng thể về quy hoạch xây dựng làng, xã, thiếu cán bộ quản lý có chuyên môn, nghiệp vụ. Vì vậy việc XD NTM như xây dựng nhà của người dân thiếu sự chỉ đạo, tư vấn thống nhất, mang tính tự phát, dẫn đến lãng phí nguyên vật liệu. Một số cán bộ cấp cơ sở chưa nhận thức sâu sắc vai trò của NNNDNT. Một số địa phương chưa xác định đúng tiềm năng, nội lực, thế mạnh của mình.
Xây dựng NTM vừa là yêu cầu, vừa là tất yếu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa mà toàn xã hội cùng quan tâm. Nông thôn mới văn minh, hiện đại đáp ứng nguyện vọng của đông đảo bà con nông dân. Bí quyết thành công là lòng dân, sức dân, nguồn lực và công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành. Xây dựng NTM nhất thiết phải có cái mới, diện mạo mới, kết quả mới, đời sống mới và quan trọng nhất là đời sống của người dân NT được nâng lên cả về vật chất lẫn tinh thần.
Qua kinh nghiệm ở một số địa phương xây dựng hoàn thành chương trình NTM cho thấy, sự phối hợp Nhà nước, nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp, các ngành, các cấp, phương pháp tổ chức hợp lý, tạo nguồn vốn, nhân lực và nhất là sự quản lý điều hành của Nhà nước thông qua hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách phát triển một cách đồng bộ là tiền đề của sự thành công khi thực hiện chương trình XD NTM.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế
giới, Tạp chí Cộng sản, ngày 09/02/2012.
2. Ban Dân vận Trung ương (2012), Công tác dân vận với Chương trình xây dựng
nông thôn mới, NXB Lao động.
3. Bộ Chính trị (1998), Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 về một số
vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
4. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển
nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 - 2015.
5. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới cấp xã, 2011
6. Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội
7. Quốc hội (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương.
8. Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta hiện nay -
Một số vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
9. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
10.Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
11.Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12.Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
13.Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
14.Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
15.Đảng cộng sản Việt nam (2008), Nghị quyết số 26-NQTW tại hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Đảng (khóa X) ngày 05/8/2008 “ về nông nghiệp,
nông dân, nông thôn”.
16. Hoàng Thị Hồng Lê (2016) “ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn
mới tại huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Hành chính công.
17. Nguyễn Thị Quy (2015) “ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn thạc sĩ Hành chính công.
18.Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước về nông nghiệp -
nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
19. Phạm Kim Giao (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước về nông nghiệp,
nông thôn, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
20. HĐND huyện Quảng Điền (2015), Nghị quyết sô 18/NQ-HĐND về xây dựng nông thôn mới huyện Quảng Điền đến năm 2020.
21.Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước về
văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục
22.Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Hoạch định và phân tích chính
sách công, Nxb Giáo dục, Hà Nội
23.Học viện Hành chính Quốc gia (2008), Hành chính công, Nxb Thống kê, Hà Nội.
24.Học viện Hành chính Quốc gia (2009), Quản lý nhà nước về nông
nghiệp và nông thôn, Nxb Khoa học và kỹ thuật
25.Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Học viện Hành chính Quốc gia, 2008.
26.Hỏi và đáp về chương trình xây dựng nông thôn mới (2014), Nhà xuất
27.Huyện ủy Quảng Điền (2013), Kết luận số 61-KL/HU ngày 18/3/2013 của BTVHU về thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện giai đoạn 2013- 2015.
28. Hoàng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn mới và những
vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học
viện Hành chính Quốc gia
29. Huyện ủy Quảng Điền (2011), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Quảng Điền khóa XII, nhiệm kỳ 2010 - 2015
30. Huyện ủy Quảng Điền (2016), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Quảng Điền khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020
31.Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật (2009) Giáo trình quản lý Nhà nước về nông thôn.
32. Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới - Những vấn đề lý luận
và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật.
33.Chu Tiến Quang (2005), Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát
triển kinh tế nông thôn - Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
34. Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 131/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/01/2017 về việc phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2016-2020
35. Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề về phát triển nông nghiệp và nông
thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội
36.Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
37.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM.
38.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 về phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn
39.Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2016 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.
40.Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009), Nghị quyết số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển nông thôn mới tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.
41.UBND huyện Quảng Điền (2015), Báo cáo số 101/BC-UBND ngày 08/7/2015 về kết quả thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 - 2015.
42.UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 3359/KH-UBND về triển khai thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 - 2020.
43.UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 759/KH-UBND ngày 17/3/2010 triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020.
44.http://google.com
Phụ lục 1
KẾT QUẢ ĐIỀU XÃ HỘI HỌC ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN 1. Hiểu biết về chương trình NTM:
Mức độ hiểu biết về chương trình NTM Số lượng Tỷ lệ
1 Biết rõ về chương trình 89 89.5
2 Biết nhưng không rõ lắm 6 5.5
3 Không biết 5 5.0
2. Kênh thông tin về chương trình NTM:
Kênh thông tin hiểu biết về chương trình NTM Số lượng Tỷ lệ
1 Các cuộc hội họp của thôn, xã 76 95
2 Báo, đài tivi, loa phóng thanh của địa phương 72 90
3 Khác 4 5
3. Nhận thức về chủ thể xây dựng NTM:
Chủ thể Số lượng Tỷ lệ
1 Nhà nước 20 25
2 Chính quyền xã 6 7.5
3 Trưởng thôn, bí thư chi bộ thôn 6 7.5
4 Người dân 78 97.5
4. Bản chất của xây dựng NTM:
Bản chất Số lượng Tỷ lệ
1 Đầu cơ sở vật chất 48 60
2 Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh 20 25
3 Tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn 58 72.5
5. Đánh giá về các tiêu chí NTM Tiêu chí Tỷ lệ đánh giá Rất tốt Tốt Thay đổi không nhiều Không thay đổi
Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 27.50 65.00 7.50 0.00
Hệ thống đường giao thông 25.00 70.00 5.00 0.00
Dịch vụ và công trình thủy lợi 10.00 82.50 7.50 0.00
Điện cho sinh hoạt và sản xuất 20.00 75.00 2.50 2.50
Trường học 30.00 67.50 2.50 0.00
Cơ sở vật chất văn hóa 10.00 80.00 10.00 0.00
Chợ 15.00 67.50 15.00 2.50
Bưu điện, internet 10.00 75.00 12.50 35.00
Nhà ở dân cư 20.00 67.50 12.50 0.00
Thu nhập bình quân đầu người 5.00 85.00 10.00 0.00
Tỷ lệ hộ nghèo 7.50 72.50 20.00 0.00
Cơ cấu lao động 10.00 70.00 20.00 0.00
Hoạt động của tổ hợp tác hoặc hợp tác xã 12.50 60.00 25.00 2.50
Giáo dục 27.50 70.00 10.00 0.00 Dịch vụ y tế 22.50 72.50 5.00 0.00 Văn hóa 17.50 80.00 2.50 0.00 Môi trường 12.50 85.00 2.50 0.00 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội 25.00 65.00 10.00 0.00 An ninh, trật tự xã hội 25.00 67.50 7.50 0.00
KẾT QUẢ ĐIỀU XÃ HỘI HỌC ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1. Hiểu biết về chương trình NTM:
Mức độ hiểu biết về chương trình NTM Số lượng Tỷ lệ
1 Biết rõ về chương trình 120 100
2 Biết nhưng không rõ lắm 0 0
3 Không biết 0 0
2. Mục tiêu xây dựng NTM:
Mục tiêu Số lượng Tỷ lệ
1 Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững 12 11.4
2 Phát triển KT-XH cấp xã 86 85.5
3 Xóa đói giảm nghèo 12 11.4
3. Nhận thức về chủ thể xây dựng NTM:
Chủ thể Số lượng Tỷ lệ
1 Nhà nước 35 29.17
2 Chính quyền xã 28 23.33
3 Trưởng thôn, bí thư chi bộ thôn 20 16.67
4 Người dân 100 83.33
4. Bản chất của xây dựng NTM:
Bản chất Số lượng Tỷ lệ
1 Đầu cơ sở vật chất 63 52.50
2 Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh 46 38.33
3 Tổ chức lại sản xuất, kinh tế-xã hội nông thôn 96 80.00
5. Đánh giá về các tiêu chí NTM Tiêu chí Tỷ lệ đánh giá Rất tốt Tốt Thay đổi không nhiều Không thay đổi
Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 21.82 70.91 7.27 0.00
Hệ thống đường giao thông 30.91 61.82 7.27 0.00
Dịch vụ và công trình thủy lợi 20.00 70.91 5.45 3.64