7. Kết cấu của luận văn
1.3. Những vấn đề chung về tạo động lực làm việc cho công chức tại cơ
cơ quan Bộ Y tế
1.3.1. Khái niệm và đặc điểm công chức tại cơ quan Bộ y tế
Từ khái niệm công chức nêu trên, có thể hiểu công chức tại cơ quan Bộ Y tế là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tại cơ quan Bộ Y tế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước giao cho cơ quan Bộ Y tế theo quy định của pháp luật. Công chức tại cơ quan Bộ Y tế mang đầy đủ các đặc điểm của công chức nói chung gồm:
Thứ nhất, công chức là công dân Việt Nam.
Thứ hai, công chức được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn và làm việc liên tục trong cơ quan Nhà nước.
Thứ ba, công chức thuộc biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và các chế độ có liên quan theo quy định của pháp luật.
Ngoài những đặc điểm chung nêu trên, vì công chức tại cơ quan Bộ Y tế được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quản lý nhà nước về y tế là một ngành đặc thù liên quan đến sức khỏe con người nên họ phải có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn, nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm theo các quy định về chức danh nghề nghiệp ngành y; có năng lực quản lý các công chức tại cơ quan Bộ Y tế thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn của đơn vị mình quản lý.
Đồng thời, công chức tại cơ quan Bộ Y tế phải có hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có năng lực tổ chức vận động các công chức tại cơ quan Bộ Y tế trong đơn vị mình quản lý thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
1.3.2. Khái niệm và biểu hiện động lực làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Khái niệm động lực làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Động lực làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế là sự khát khao và tự nguyện của công chức tại cơ quan Bộ Y tế để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới việc đạt được các mục tiêu của các đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế. Động lực làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế chính là niềm tin mạnh mẽ để họ thực hiện các công việc có ý nghĩa phục vụ cộng đồng và xã hội.
Biểu hiện động lực làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Có thể nhận biết động lực làm việc cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế thông qua một số biểu hiện chính như:
Thứ nhất là mức độ tham gia vào công việc, mối quan tâm nghề nghiệp của công chức tại cơ quan Bộ Y tế có thể được biểu hiện qua nhiều khía cạnh như: mức độ hài lòng công việc phân công, mức độ kết quả nhiệm vụ đạt được và hiệu quả công việc. Đối với công việc tương ứng với sở thích, những vấn đề mà họ coi trọng trong công việc đó mà hoàn cảnh làm việc mà họ cảm thấy dễ chịu. Những mối quan tâm nghề nghiệp của họ đối với công việc yêu thích giúp họ có thể thành công trong công việc đó.
Thứ hai là mức độ kiên trì trước những nhiệm vụ khó khăn, mức độ tham gia vào các hoạt động nhằm nâng cao uy tính chất lượng đơn vị, kết quả làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế, nỗ lực đạt được các mục tiêu hay mức độ rời bỏ công việc.
1.3.3. Khái niệm tạo động lực cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Công chức tại cơ quan Bộ Y tế làm việc trong môi trường quản lý hành chính về các lĩnh vực: y tế dự phòng, khám chữa bệnh, phục hồi chức năng, giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần, sức khỏe sinh sản, y, dược cổ truyền, mỹ phẩm, dược phẩm, an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế, dân số, trang thiết bị y tế... Đó là những lĩnh vực liên quan mật thiết đến sức khỏe của con người. Do đó, hoạt động của công chức tại cơ quan Bộ Y tế có vai trò, vị trí rất quan trọng. Hiệu quả làm việc của công chức tại cơ quan Bộ Y tế có ảnh hưởng lớn tới chất lượng, hiệu quả của các dịch vụ y tế, hiệu quả của việc nâng cao nhận thức của người dân và cộng đồng, chủ động phòng tránh bệnh tật, bảo vệ sức khỏe cho cá nhân, gia đình và cộng đồng, cải thiện tầm vóc và nâng cao sức khỏe cho người dân. Và để công chức tại cơ quan Bộ Y tế làm việc có hiệu quả thì cần có những biện pháp đồng bộ để tạo động lực làm việc cho họ. Đó là những biện pháp kích thích tài chính như: hệ thống tiền lương, thưởng và các khoản phụ cấp, chế độ phúc lợi; biện pháp kích thích tinh thần như: đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực thi công vụ, tạo cơ hội thăng tiến cho công chức, khen thưởng, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ công bằng, khách quan, phân công công việc hợp lý, quy hoạch, luân chuyển phù hợp với năng lực, sở trường của công chức, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, môi trường làm việc và văn hóa tổ chức để công chức tự nguyện, khao khát và đam mê cống hiến hết khả năng, năng lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Do đó, có thể hiểu, tạo động lực làm việc cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế là tất cả các biện pháp kích thích về vật chất và tinh thần của nhà quản lý áp dụng đối với công chức tại cơ quan Bộ Y tế nhằm làm cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế có động lực trong công việc, thúc đẩy họ làm việc tích cực nhằm hoàn thành mục tiêu cá nhân và mong muốn góp phần thực hiện mục tiêu chung của cơ quan Bộ Y tế đặt ra.
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế
1.3.4.1. Các yếu tố thuộc về cá nhân công chức tại cơ quan Bộ Y tế Nhu cầu của cá nhân công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Khi tham gia vào một tổ chức, mỗi cá nhân đều có mong muốn thỏa mãn những nhu cầu riêng của mình về vật chất và tinh thần. Hai loại nhu cầu này có quan hệ mật thiết và biện chứng với nhau. Nếu cá nhân công chức được thỏa mãn về nhu cầu vật chất, họ có thể thoải mái về tinh thần và thúc đẩy họ hăng say làm việc. Mức độ thỏa mãn nhu cầu thể hiện ra là lợi ích của họ được đảm bảo. Lợi ích mà cá nhân nhìn nhận đầu tiên là lợi ích kinh tế giữa các cá nhân trong tập thể. Nếu lợi ích kinh tế không được đảm bảo thì sẽ triệt tiêu động lực làm việc của họ và khi lợi ích kinh tế được đảm bảo thì lợi ích tinh thần cũng được đáp ứng. Trong quá trình thực thi công vụ, nhu cầu cá nhân và việc được thỏa mãn nhu cầu là động lực quan trọng thúc đẩy công chức tại cơ quan Bộ Y tế làm việc, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế.
Giá trị cá nhân của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Giá trị cá nhân được hiểu là trình độ, hình ảnh của người công chức y tế đó trong mỗi cơ quan Bộ Y tế hoặc trong xã hội. Tùy theo quan điểm giá trị khác nhau ở mỗi công chức tại cơ quan Bộ Y tế mà họ sẽ có những hành vi khác nhau. Khi ở những vị trí khác nhau trong các cơ quan Bộ Y tế thì thang bậc giá trị cá nhân của họ cũng thay đổi. Chẳng hạn, khi những người nhiều ý chí, giàu tham vọng và có lòng tự trọng cao thì việc xây dựng cho mình một hình ảnh đẹp là rất quan trọng bởi họ luôn muốn khẳng định mình qua công việc. Giá trị cá nhân của một người công chức tại cơ quan Bộ Y tế thường được thể hiện qua hình vi, thái độ ứng xử, qua hiệu quả hoạt động... của họ trong đơn vị họ công tác và trong các mối quan hệ xã hội khác.
Đặc điểm tính cách của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Tính cách là thuộc tính tâm lý cá nhân gắn liền với kiểu hoạt động thần kinh tương đối bền vững của con người. Nó được thể hiện thông qua các hành vi hàng ngày, qua thái độ, cách cư xử của người đó với bản thân, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và đối với cả xã hội nói chung.
Đối với từng cá nhân công chức tại cơ quan Bộ Y tế, tính cách là kết quả của sự giáo dục, rèn luyện của bản thân và sự tác động gián tiếp của môi trường mà công chức đó sống và làm việc.
Khả năng, năng lực cá nhân của công chức tại cơ quan Bộ Y tế
Khả năng, năng lực là những thuộc tính cá nhân giúp con người có thể lĩnh hội một công việc, một kỹ năng hay một loại kiến thức nào đó được dễ dàng. Khi họ hoạt động trong đúng lĩnh vực sở trường thì khả năng của họ sẽ được phát huy tối đa và kết quả thu được sẽ cao hơn những người khác. Trong các năng lực của con người thì quan trọng nhất là năng lực chuyên môn. Khi người công chức tại cơ quan Bộ Y tế có một trình độ chuyên môn tốt nhưng chỉ được xếp những công việc dưới khả năng của họ thì họ chưa phát huy được hết năng lực làm việc. Do đó, việc đánh giá đúng năng lực công chức và sắp xếp công việc phù hợp sẽ giúp công chức thoải mái phát huy tối đa năng lực của bản thân và góp phần nâng cao hiệu quả làm việc cho mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế.
1.3.4.2. Các yếu tố thuộc về tổ chức, cơ quan Bộ Y tế Nguồn nhân lực trong cơ quan Bộ Y tế
Nguồn nhân lực là tài sản quý giá nhất của mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế. Tuy nhiên tài sản quý giá ấy cần phải được đem lại thành công cho mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế, thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra. Chính vì vậy, việc tạo động lực cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế là rất cần thiết để tài sản quý giá ấy thực sự có ý nghĩa.
Quản lý nguồn nhân lực là một nghệ thuật vì người lãnh đạo phải biết lựa chọn và kết hợp các phương pháp quản lý thích hợp vì mỗi cá nhân con người đều có sự khác biệt lẫn nhau về nhu cầu, thái độ, nhận thức, đặc điểm tâm sinh lý. Như vậy để quản lý và tạo ra động lực cho công chức tại cơ quan Bộ Y tế thì mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế phải thực hiện nhiều biện pháp khác nhau. Vì một chính sách quản lý sẽ tác động rất nhiều đến thái độ, hành vi của công chức tại cơ quan Bộ Y tế. Và công chức tại cơ quan Bộ Y tế sẽ chịu ảnh hưởng rất nhiều bởi các chính sách quản lý trong đơn vị làm việc của mình. Điều đó, đòi hỏi mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế phải biết kết hợp đúng đắn và linh hoạt các chính sách, phương pháp để phát huy động lực làm việc cho công chức tại đơn vị. Mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế phải dựa trên đặc điểm tình hình, yêu cầu, nhu cầu của nguồn nhân lực để xây dựng chính sách thu hút lao động và quyết định sử dụng công cụ nào để tạo ra động lực cho họ.
Nguồn tài chính trong mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế
Nguồn tài chính trong mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hoặc từ nguồn thu do đơn vị tạo nên đều có vai trò rất lớn trong việc hình thành nên các quỹ tài chính phục vụ cho các hoạt động của đơn vị, trong đó có công chức của đơn vị. Trong mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế, các khoản như tiền lương, phụ cấp, các khoản bảo hiểm… của công chức được đơn vị trả theo các quy định của nhà nước. Nếu đơn vị nào có nguồn tài chính dồi dào thì đơn vị đó sẽ có điều kiện phát huy tốt sử dụng công cụ tài chính để tạo ra động lực làm việc cho công chức làm việc tại đơn vị mình.
Chính sách thăng tiến và phát triển
Thăng tiến và phát triển là một nhu cầu thiết thực, chính đáng của người người lao động nói chung và công chức tại cơ quan Bộ Y tế nói riêng. Vì sự
thăng tiến tạo cơ hội cho sự phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín cũng như quyền lực của họ. Chính sách thăng tiến và phát triển có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo ra động lực làm việc và hoàn thiện cá nhân của công chức tại cơ quan Bộ Y tế. Nó là cơ sở để giữ thu hút, giữ chân người tài đến làm việc tại đơn vị và phát huy tối đa năng lực của họ.
Môi trường làm việc trong từng đơn vị cơ quan Bộ Y tế
Tính hấp dẫn của công việc: trong mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế, mỗi công chức có những năng lực, sở trường và đặc điểm tính cách khác nhau, phù hợp với mỗi công việc khác nhau. Khi công chức làm một công việc phù hợp với mong muốn, sở thích, trình độ chuyên môn của họ thì sẽ phát huy được hiệu quả công việc cao. Ngược lại, nếu không có sự phù hợp thì công việc lúc đó sẽ trở thành sự buồn tẻ, nhàm chán và sẽ hoạt động không có hiệu quả. Khi công chức thấy công việc của họ hấp dẫn thì họ sẽ có động lực làm việc cao hơn.
Phong cách lãnh đạo: ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ giữa người lãnh đạo với tập thể công chức của mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế, đóng vai trò to lớn trong việc xây dựng và củng cố đơn vị vững mạnh, từ đó có ảnh hưởng lớn tới động lực làm việc của công chức. Trong mỗi đơn vị, người lãnh đạo còn đóng một vai trò quan trọng trong việc tạo nên bầu không khí làm việc. Tùy theo cách lãnh đạo của người lãnh đạo mà đơn vị vận hành theo một hướng nhất định và cũng tùy theo phong cách của người lãnh đạo mà công chức có thể có động lực làm việc tốt hay không.
Văn hóa công sở trong mỗi đơn vị cơ quan Bộ Y tế: biểu hiện rõ qua niềm tin, thói quen, hành vi của công chức y tế trong mối quan hệ giữa lãnh đạo, quản lý với công chức tại đơn vị và giữa đồng nghiệp với nhau. Văn hóa công sở có ảnh hưởng rất lớn đến lề lối, phong cách, tính tích cực làm việc của công chức trong mỗi đơn vị. Nó vừa là yếu tố thúc đẩy, đồng thời cũng có thể là yếu
tố gây cản trở động lực làm việc của công chức. Văn hóa công sở là điểm khác biệt tạo nên uy tín, thương hiệu riêng của mỗi đơn vị trong cơ quan Bộ Y tế, có một ảnh hưởng không nhỏ đến động lực làm việc của công chức. Vì vậy, văn hóa công sở có một vị trí quan trọng trong mỗi đơn vị tại cơ quan Bộ Y tế.
Đánh giá kết quả làm việc: xác định mức lao động mà mỗi công chức tại cơ quan Bộ Y tế đã thực hiện được để xét các mức khen thưởng hoặc kỷ luật, đồng thời qua công tác đánh giá cũng xem xét được năng lực, thành tích và triển vọng của từng người từ đó mỗi đơn vị đưa ra các quyết định về mặt nhân sự. Kết quả đánh giá cũng có ảnh hưởng đến động lực làm việc của từng công chức nên nếu đánh giá không chính xác có thể dẫn đến hậu quả không mong muốn.