3.3. Giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh Quảng Ninh
3.3.4. Đổi mới quy trình tổ chức tuyển dụng
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã, tỉnh cần đổi mới quy trình tuyển dụng đối với các khâu, các bước của quá trình tuyển dụng, cụ thể:
Thứ nhất, công tác lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã
Trên cơ sở thực tế việc triển khai tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tại tỉnh Quảng Ninh và dự kiến việc tuyển dụng trong thời gian tới việc lập kế hoạch tuyển dụng được thực hiện theo các bước như sau: Trên cơ sở chủ trương được cơ quan cấp trên đồng ý, cơ quan Sở Nội vụ ban hành văn bản đề nghị UBND các huyện, thị xã, thành phố đăng ký nhu cầu, số lượng, yêu cầu cụ thể theo từng chức danh công chức cần tuyển dụng. Trên cơ sở tổng hợp nhu cầu do các huyện gửi, Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch và trình UBND ban hành Kế hoạch tuyển dụng và Thông báo nhu cầu tuyển dụng công chức cấp xã.
Tuy nhiên, theo quy định hiện hành yêu cầu đối với trình độ chuyên môn của công chức cấp xã ghi chung chung nên khi tổng hợp nhu cầu mỗi huyện xây dựng yêu cầu khác nhau, không có sự thống nhất về tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển.
Vì vậy, để việc tuyển dụng thực sự hiệu quả, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các huyện, thị xã, thành phố về các yêu cầu, tiêu chuẩn với các
chức danh công chức cơ quan cấp tỉnh phải xây dựng yêu cầu khung đối với các chức danh công chức như nhau về chuyên ngành đào tạo để đảm bảo sự công bằng, khách quan.
Thứ hai, về quy định thành phần hồ sơ dự tuyển, phương thức đăng ký dự tuyển
Quy định về thành phần hồ sơ dự tuyển cần được thay đổi để tránh tình trạng người đăng ký tham gia dự tuyển phải nộp quá nhiều văn bản, giấy tờ liên quan; Việc thay đổi có thể thực hiện theo hướng xây dựng mẫu khai hồ sơ bao gồm tổng hợp các thông tin liên quan của cá nhân (Họ và tên, ngày tháng năm sinh, quê quán, hộ khẩu thường trú, thông tin thành viên trong gia đình, trình độ chuyên môn, chuyên ngành đào tạo, vị trí chức danh đăng ký tuyển dụng....Sau khi người dự tuyển trúng tuyển vào chức danh công chức dã đăng ký dự tuyển sẽ thực hiện hoàn thiện các hồ sơ theo quy định.
Đồng thời, để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân đăng ký tham gia dự tuyển có thể thực hiện đa dạng hóa các phương thức tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển như: tiếp nhận hồ sơ dự tuyển qua hòm thư của cơ quan tuyển dụng, gửi qua đường bưu điện, qua máy fax...
Sau khi hết hạn đăng ký dự tuyển, cơ quan tuyển dụng đề nghị người đăng ký tham gia dự tuyển mang hồ sơ gốc đến kiểm tra, đối chiếu với các thông tin trong phiếu dự tuyển, người được giao thực hiện đối chiếu các thông tin trong phiếu đăng ký dự tuyển cần ký xác nhận về việc đã đối chiếu với hồ sơ gốc của thí sinh đăng ký dự tuyển để làm cơ sở tổng hợp danh sách thí sinh đăng ký dự tuyển đủ điều kiện dự tuyển theo quy định.
Việc thực hiện đăng ký dự tuyển qua phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu giúp cho người dự tuyển không phải chuẩn bị nhiều thành phần hố sơ, kinh phói photto, công chứng, chứng thức; đồng thời, giúp cơ quan tuyển dụng chủ động tiếp nhận đăng ký dự tuyển của người đăng ký dự tuyển, tiết kiệm được thời gian, nhân lực cho công tác thẩm định hồ sơ.
Thứ ba, đổi mới nội dung, hình thức tuyển dụng
Đổi mới hình thức, nội dung tuyển dụng đảm bảo khách quan, minh bạch, nâng cao tiêu chuẩn điều kiện để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho chính quyền cơ sở.
Như đã phân tích ở trên tuyển dụng là khâu đầu tiên quyết định chất lượng công chức cấp xã. Để làm tốt công tác tuyển dụng công chức cấp xã cần thực hiện nghiên túc các nguyên tắc trong tuyển dụng công chức cấp xã.
Hiện nay, tại tỉnh Quảng Ninh vẫn đang ưu tiên thực hiện tuyển dụng công chức cấp xã theo xét tuyển và thi tuyển; việc thi tuyển đảm bảo tính cạnh trạnh, hạn chế thấp nhất sự chi phối, ảnh hướng của các yếu tố khách quan, chủ quan trong tuyển dụng công chức cấp xã.
Về nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển cần đổi mới bằng cách chú trọng nội dung thi vấn đáp, xử lý tình huống, kỹ năng soạn thảo văn bản trên máy tính…để đảm bảo tuyển dụng được người thực sự có năng lực vè chuyen môn, có kỹ năng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức cần tuyển trong tình hình mới.
Việc thi tuyển và xét tuyển cần quy định thời gian tuyển dụng 01 năm/ 01 lần để đảm bảo khi có sự điều động, luân chuyển, thay đổi cán bộ, công chức vấn đảm bảo số lượng công chức làm việc trong các đơn vị cấp xã.
Thứ tư, thay đổi cách thức ra đề, quyết định đề tuyển dụng
Việc tuyển dụng công chức cấp xã nếu được thực hiện theo hình thức tuyển dụng tập trung đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Tuy nhiên, để đảm bảo tuyển dụng hiệu quả, đề thi sát với từng nội dung, lĩnh vực việc ra đề cần đổi mới theo hướng các sở, ngành có liên quan sẽ phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng hệ thống ngân hàng câu hỏi đảm bảo chất lượng. Câu hỏi tuyển dụng phải sát với chức năng, nhiệm vụ của chức danh công chức cần tuyển, đặc biệt là các câu hỏi thực hành, câu hỏi trắc nghiệm, đồng thời có đáp án cụ thể.
Ngân hàng câu hỏi phải được thẩm định, kiểm soát tính chính xác, phải có Hội đồng thẩm định là cán bộ, công chức có nhiều kinh nghiệm trong các ngành, lĩnh vực hoặc các chuyên gia đầu ngành, các nhà khoa học hoặc các chuyên gia của các trường có uy tín… Sau khi ngân hàng câu hỏi được hoàn thành, Sở Nội vụ có trách nhiệm bảo quản, dảm bảo tính mật.
Việc lựa chọn đề thi sẽ do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định, việc lựa chọn, quyết định đề tuyển dụng, sử dụng đề tuyển dụng đều phải có sự chứng kiến, ký xác nhận của đại diện Đoàn giám sát để đảm bảo tính khách quan, đảm bảo bí mật nhà nước trong công tác tuyển dụng.
Thứ năm, thay đổi cách thức chấm thi, tổng hợp kết quả và thông báo kết quả thi
Công tác chấm thi cần được quy định cụ thể về thời hạn nhất định để đảm bảo tính liên tục, thống nhất của quy trình tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã. Hiện nay, theo các quy định hiện hành không quy định cụ thể về thời hạn mà Hội đồng tuyển dụng phải tổ chức chấm thi, tổng hợp kết quả thi sau khi tổ chức kỳ thi xong. Vì vậy, thực tế sau khi tổ chức xong kỳ thi Hội đồng thi tổ chức chấm rất muộn nên việc chấm thi, tổng hợp kết quả được thực hiện sau 2-3 tháng…
Để đảm bảo việc thực hiện các bước trong quy trình tuyển dụng khách quan, liên tục, tuyển dụng được người cần vào làm việc tại các đơn vị cấp xã cần quy định cụ thể về thời gian tổ chức chấm thi, tổng hợp kết quả thi, ví dụ sau ngày thi cuối cùng 15 ngày Hội đồng tuyển dụng phải tổ chức chấm thi; Việc chấm thi phải tổ chức xong trước 30 ngày làm việc sau khi bắt đầu chấm thi, sau thời hạn 07 ngày làm việc, Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã phải tổng hợp xong kết quả thi và có báo cáo bằng văn bản đến Chủ tịch UBND tỉnh kết quả tuyển dụng để thông báo kết quả tuyển dụng theo quy định.
Việc thông báo kết quả tuyển dụng cần đổi mới theo hướng gửi kết quả thông báo vào hòm thư điện tử của người dự tuyển đã đăng ký với cơ quan tuyển dụng để đảm bảo tiết kiệm thời gian, kinh phí, nhân lực. Đồng thời, sau khi gửi thông báo kết quả tuyển dụng vào hòm thư của người dự tuyển, Hội đồng tuyển dụng vẫn đăng tải kết quả tuyển dụng công khai trên Coonbgr thông tin điện tử thành phần của Sở Nội vụ, Cổng thồng tin điện tử của tỉnh để người dự tuyển và các cá nhân quan tâm được biết.