Việc đổi mới pháp luật về cơ chế Nhà nước thu hồi đất cần bảo đảm các mục tiêu chủ đạo như sau:
- Giảm khiếu nại, khiếu kiện của người bị thu hồi đất nhằm bảo đảm đồng thuận xã hội cao;
- Giảm tham nhũng trong quản lý đất đai, chia sẻ lợi ích một cách minh bạch giữa các bên tham gia vào chuyển dịch đất đai nhằm tạo bền vững về kinh tế; Tạo hiệu quả và hiệu suất cao trong quá trình chuyển dịch đất đai nhằm thực hiện tốt nhất quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá ở nước ta.
Để đạt được các mục tiêu trên, những việc cụ thể cần xác định bao gồm: - Quy định rõ ràng và cụ thể hơn các trường hợp Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Các trường hợp này được áp dụng cơ chế Nhà nước thu hồi đất theo dự án và Nhà nước thực hiện toàn bộ quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bằng kinh phí từ ngân sách nhà nước
- Quy định rõ ràng và cụ thể các trường hợp Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với lợi ích kinh doanh của chủ đầu tư. Đối với những trường hợp này, Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được xét duyệt. Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện quá trình thảo luận đi tới đồng thuận với cộng đồng những người bị thu hồi đất về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nhà đầu tư được lựa chọn thông qua đấu giá đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, trong đó phải chịu trách nhiệm bồi thường cho Nhà nước về tài nguyên đất mất đi và bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất về mất việc làm, mất sinh kế và các thiệt hại khác.
Đối với các dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất thì hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng được chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất với nhà đầu tư để thực hiện dự án mà Nhà nước không có bất kỳ can thiệp nào