Tuyên truyền, phổ biến về chính sách trong quá trình thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn là điều kiện để toàn dân, toàn xã h i biết, hiểu và đ n nhận ch nh sách. Để hoạt đ ng này diễn ra có hiệu quả, UBND huyện Hải Hậu cần chú trọng m t s hoạt đ ng sau:
Thứ nhất, t ng cường kinh phí cho hoạt đ ng tuyên truyền, phổ biến chính sách.
Thứ hai, tổ chức các lớp tập huấn về kỹ n ng, nghiệp vụ tuyên truyền cho đ i ng tư vấn viên, tuyên truyền viên. Đ ng thời, tổ chức các lớp đào tạo, b i dưỡng, đảm bảo toàn b cán b , công chức trong quá trình tuyên truyền, phổ biến và thực thi chính sách phải nắm chắc các chủ trư ng của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, kế hoạch phát triển của địa phư ng về đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn, để kịp thời tư vấn, hướng dẫn đến người dân khi đư c yêu cầu.
Thứ ba, đảm bảo hệ th ng loa tuyên truyền đến đư c từng thôn, xóm trên địa bàn huyện; đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền để mọi người dân nắm đư c các chính sách h tr của nhà nước c ng như các ngành nghề có thế mạnh của địa phư ng trên địa bàn huyện có tiềm n ng và phả n ng phát triển mang lại thu nhập cho người dân như; nghề nuôi tr ng thủy sản, đan lưới, tr ng cau,thủ công mỹ nghệ, may công nghiệp… hay các mô hình điểm về những ngành, nghề trên đang hoạt đ ng có hiệu quả cho người dân thấy để họ
Thứ tư, ây dựng đ i ng tư vấn viên, tuyên truyền viên nhiệt tình, tâm huyết với công tác phổ biến ch nh sách đến người dân.
Thứ n m, ph i h p với các Trung tâm dịch vụ việc làm, Trung tâm hướng nghiệp,... tổ chức các phiên giao dịch việc làm, định hướng nghề nghiệp cho các đ i tư ng thu c phạm vi của ch nh sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn, trong đ chú trọng cần quan tâm đến đ i tư ng là thanh niên trong đ tuổi lao đ ng. Để người lao đ ng biết đư c những yêu cầu của công việc, yêu cầu của doanh nghiệp, từ đ em ét bản thân có phù h p với công việc hay không giúp lựa chọn tham gia vào các lớp đào tạo nghề thích h p.
Trong quá trình thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn tại huyện Hải Hậu, m t b phận người lao đ ng vẫn c n chưa nhận thức đúng, đủ về tầm quan trọng của việc học nghề, đã làm giảm tính hiệu quả trong công tác thực thi chính sách. Nâng cao nhận thức của người lao đ ng và toàn xã h i, sẽ khiến ch nh sách đư c đ n nhận tích cực và ủng h từ nhiều thành phần trong xã h i.
Để nâng cao nhận thức của người dân địa phư ng, m t s giải pháp đề xuất tới UBND huyện Hải Hậu đ là:
Thứ nhất, phát huy tối đa vai trò của hoạt động truyền thông đại chúng và uy tín của các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền, vận động
- Đài truyền thanh và truyền hình huyện cần có nhiều h n nữa các chuyên mục tuyên truyền sâu r ng và liên tục về các chủ trư ng của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về vai trò, vị trí của đào tạo nghề đ i với phát triển kinh tế - xã h i, tạo việc làm và nâng cao thu nhập để lao đ ng nông thôn biết và tích cực tham gia.
- Các tổ chức chính trị - xã h i và các h i nghề nghiệp như: Mặt trận Tổ qu c Việt Nam, Đoàn Thanh niên, i Nông dân, H i Phụ nữ, các c sở đào
tạo nghề... từ huyện đến c sở t ng cường công tác dân vận, tuyên truyền chủ trư ng, ch nh sách của Đảng và Nhà nước về đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn và vận đ ng các thành viên của mình tham gia.
Thứ hai, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động từ huyện đến cơ sở
- UBND huyện t ng cường mở các lớp tập huấn, b i dưỡng nghiệp vụ cho các cán b , công chức làm công tác tuyên truyền, các cán b h i, chi h i, đ ng thời nâng cao trình đ hiểu biết về chủ trư ng, ch nh sách tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán b , công chức trong việc tuyên truyền về chính sách tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn.
- Cần phải có chế đ đ ng viên kịp thời về tinh thần và vật chất đ i với lực lư ng làm công tác tuyên truyền về chính sách tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn. Tạo điều kiện để cán b làm công tác tuyên truyền đư c học tập, nâng cao trình đ , nghiệp vụ.
Thứ ba, xây dựng nội dung chương trình, kế hoạch cụ thể cho công tác vận động, tuyên truyền chính sách tạo việc làm cho lao động nông thôn
UBND huyện Hải Hậu tiến hành lập và hướng dẫn UBND các xã lập chư ng trình, kế hoạch cụ thể để tuyên truyền trong từng tháng, từng quý, 6 tháng, hằng n m. Đ ng thời, c n cứ vào các đặc điểm về thời gian và không gian của từng địa bàn để lựa chọn hình thức, phư ng pháp tuyên truyền cho thích h p và hiệu quả.
Thứ tư, đổi mới hình thức nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận động
Đổi mới hình thức tuyên truyền, vận đ ng trong đ coi trọng thông tin hai chiều theo hướng dân chủ và t ng cường đ i thoại để nắm bắt tình hình tư tưởng của người dân, chú trọng công tác tuyên truyền miệng để nghe người
Đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, vận đ ng bám vào thực tiễn, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận đ ng trực tiếp tại c sở thông qua các hoạt đ ng tư vấn, hướng dẫn, đ i thoại, trao đổi,... với người dân cùng với sự tham gia của các chuyên gia, các doanh nghiệp, cấp ủy, chính quyền địa phư ng.
Các hình thức, phư ng pháp vận đ ng, tuyên truyền c ng phải đa dạng, phù h p với phong tục, tập quán tại các vùng miền, dân t c.
3.2.3. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở huyện trong thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Sự ph i h p nhịp nhàng, h tr kịp thời giữa các c quan, đ n vị, tổ chức trong thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn sẽ là điều kiện để quá trình thực thi chính sách diễn ra m t cách thuận l i.
UBND huyện Hải Hậu cần phải tổ chức phân công trách nhiệm m t cách khoa học, h p lý, cụ thể cho các tổ chức, cá nhân liên quan; ác định người chịu trách nhiệm chính và những người tham gia ph i h p trong quá trình tổ chức thực thi chính sách. Trong phân công nhiệm vụ, UBND huyện cần chú ý đến khả n ng, t nh chất chuyên môn và thế mạnh của từng người; hạn chế tình trạng ch ng chéo nhiệm vụ và không rõ trách nhiệm trong quá trình thực thi chính sách tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn.
T ng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã h i. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các c quan, đ n vị, t ng cường lãnh đao, chỉ đạo t t chư ng trình giải quyết việc làm, chư ng trình đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn ở địa phư ng và coi đây vừa là n i dung, nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài trong chiến lư c phát triển kinh tế - xã h i của địa phư ng. Các tổ chức, đoàn thể các cấp đẩy mạnh sự ph i kết h p trong việc trao đổi thông tin để quá trình thực thi ch nh sách đạt đư c hiệu quả thiết thực.
T ng cường hiệu quả hoạt đ ng của Ban chỉ đạo giải quyết việc làm từ huyện đến cấp ã, đảm bảo cho sự ph i h p giữa chính quyền, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể m t cách đ ng b , tích cực và hiệu quả.
Các thành viên Ban chỉ đạo giải quyết việc làm cấp huyện cần phải chú trọng, dành nhiều thời gian h n nữa cho công tác chỉ đạo thực hiện chư ng trình, chính sách tạo việc làm cho người lao đ ng. T ng cường c chế ph i h p giữa các ban ngành, đoàn thể trong việc thực hiện chư ng trình giải quyết việc làm; đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn; t ng cường l ng ghép các chư ng trình, dự án tạo việc làm cho lao đ ng nông thôn với chư ng trình mục tiêu qu c gia giảm nghèo bền vững, chư ng trình ây dựng Nông thôn mới kiểu mẫu, chư ng trình tổng thể phát triển kinh tế - xã h i của huyện.
Bên cạnh đ cần quan tâm đến đ i ng giáo viên, nghệ nhân, th lành nghề, bởi đây c ng là m t trong các yếu t ảnh hưởng đến thành công của thực thi ch nh sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn, do đ , chất lư ng giáo viên, giảng viên, c ng như giáo trình đào tạo cần đư c chú trọng, đầu tư. Trong đ cần: Ph i h p với các c sở đào tạo nâng cao chất lư ng đ i ng giáo viên, giảng viên dạy nghề gi i về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ n ng nghề nghiệp; nhiệt tình trong công tác hướng dẫn, đào tạo cho lao đ ng nông thôn; Các c sở đào tạo trong quá trình xây dựng, cần có sự cập nhật, đổi mới chư ng trình, giáo trình đào tạo nghề sao cho phù h p với yêu cầu của xã h i trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ ứng dụng khoa học công nghệ, thông tin vào sản xuất. Đ ng thời, đa dạng hóa các hình thức đào tạo nghề để học viên hứng thú h n trong quá trình đào tạo và tìm đư c hình thức phù h p với lao đ ng địa phư ng; UBND huyện và các phòng, ban liên quan cần tiến hành thẩm định giáo trình đào tạo, chất lư ng c sở đào tạo nghề theo định kỳ, đảm bảo c sở đủ điều kiện đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn.
Phát huy thế mạnh của các làng nghề truyền th ng trên địa bàn huyện, khuyến khích các nghệ nhân tham gia truyền dạy để lưu giữ và nhân r ng mô hình sản xuất.
T nh đến thời điểm hiện tại, huyện Hải Hậu có 16 làng nghề truyền th ng đư c tỉnh công nhận như: Nghề nuôi tr ng thủy sản tại xã Hải Chính, Hải Châu; nghề đan lưới tại xã Hải Triều và thị trấn Thịnh Long; nghề m c tại xã Hải Minh, Hải Anh; tr ng và xuất khẩu các sản phẩm từ cau tại xã Hải Đường; nghề may công nghiệp, c kh , ây dựng, thêu, m c, ch m s c, cắt tỉa cây cảnh, tr ng nấm, cây dư c liệu, ch n nuôi l n…. Tuy nhiên, quy mô sản xuất tại các làng nghề còn nh lẻ, lao đ ng chủ yếu sản xuất theo h gia đình. Do vậy, để phát huy thế mạnh sẵn có về các làng nghề truyền th ng, đ i h i các cấp ủy đảng, chính quyền, lãnh đạo UBND huyện Hải Hậu cần có sự quan tâm đúng mức đến vấn đề này. Đ ng thời, có sự quy hoạch, kế hoạch cụ thể để phát triển các làng nghề; tìm kiếm, mở r ng thị trường cho các sản phẩm của địa phư ng. Bên cạnh đ , c các ch nh sách h tr , khuyến khích các nghệ nhân có kinh nghiệm lâu n m tham gia truyền nghề; vừa để bảo lưu các giá trị truyền th ng vừa giúp các lao đ ng tại địa phư ng c thêm c h i việc làm.
Ngoài ra, để mở r ng quy mô sản xuất của các làng nghề, UBND huyện Hải Hậu cần có sự hướng dẫn về trình tự, thủ tục pháp l ; đ ng thời, tạo điều kiện để các h gia đình đư c tiếp cận với ngu n v n vay h tr .
Như vậy, m i quan hệ ph i h p sẽ đư c xây dựng tạo thành m t mạng lưới với sự che phủ và liên kết chặt chẽ trong m i liên kết giữa c quan c thẩm quyền, các tổ chức xã h i nghề nghiệp, nhà nông và doanh nghiệp c sở dạy nghề, làng nghề truyền th ng, tạo ra sự liên kết chu i giá trị làm nâng cao chất lư ng đào tạo nghề và định hướng kết quả đầu ra sau quá trình đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn.
Để đạt đư c điều này, luận v n ây dựng m t s giải pháp đư c đề xuất với UBND huyện Hải Hậu như sau:
Thứ nhất, chỉ đạo, phân công các ph ng, ban c liên quan trên địa bàn huyện rà soát, hoàn thiện hệ th ng v n bản quy định, hướng dẫn về cách thức tổ chức thực thi ch nh sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn của huyện đảm bảo th ng nhất, rõ ràng, tránh ch ng chéo giữa các ngành, các cấp. Đ ng thời phải đảm bảo những v n bản, hướng dẫn đ phù h p với n i dung của ch nh sách, quan điểm chỉ đạo của Huyện ủy, ĐND, UBND và v n bản chỉ đạo của cấp trên trong quá trình tổ chức thực hiện.
Thứ hai, chỉ đạo xây dựng quy chế quy định về trách nhiệm và sự ph i h p để làm rõ vai trò của các c quan trong hệ th ng chính trị đ i với việc triển khai ch nh sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn của huyện Hải Hậu.
Thứ ba, xây dựng phư ng án h tr , ưu đãi để khuyến khích các doanh nghiệp, c sở sản xuất trên địa bàn tích cực tham gia, ph i h p với chính quyền địa phư ng trong tổ chức đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao đ ng, đảm bảo người lao đ ng tìm kiếm đư c việc làm từ nghề đã đư c học và duy trì đư c công việc trong thời gian dài, ổn định thu nhập. Đặc biệt, là các doanh nghiệp đang hoạt đ ng trên địa bàn huyện phải có trách nhiệm với người dân trên địa bàn huyện trong việc ưu tiên tuyển dụng lao đ ng tại ch , thực hiện t t cam kết giữa doanh nghiệp với chính quyền huyện trong việc tuyển dụng người lao đ ng tại huyện sau khi đư c đào tạo nghề thu c lĩnh vực hoạt đ ng của doanh nghiệp.
3.2.4. Huy động, sử dụng hiệu quả nguồn lực thực thi chính sách
Ngu n lực là điều kiện cần thiết hàng đầu để có thể tiến hành thực thi chính sách. Tuy nhiên, hiện nay, tại huyện Hải Hậu, ngu n lực phục vụ thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn đang phụ thu c hoàn toàn vào ngân sách do tỉnh Nam Định phân bổ. Điều này không chỉ gây sức ép lên ngu n ngân sách nhà nước, mà còn khiến địa phư ng trở nên bị đ ng trong sử dụng kinh ph để thực thi chính sách. Do đ , để có ngu n v n tổ chức thực thi
- Huy đ ng ngu n kinh ph đ ng g p từ xã h i, thực hiện đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn theo hướng xã h i hóa, giảm gánh nặng, sự phụ thu c của địa phư ng vào ngu n ngân sách trung ư ng.
- Trong điều kiện các ngu n lực có hạn, địa phư ng cần có sự đầu tư đúng mức, hiệu quả các c sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo nghề. Khắc phục những kh kh n bằng cách tận dụng các địa điểm sinh hoạt tập thể như: Nhà v n h a, h p tác xã,...tại các thôn, m làm địa điểm tập trung dạy nghề.
- Cần có sự kiểm tra, giám sát trong quá trình sử dụng ngu n lực trong thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao đ ng nông thôn; tránh sử dụng lãng