1.3.1. Nguyên tắc tổ chức của TAND cấp huyện
1.3.1.1. Nguyên tắc bổ nhiệm Thẩm phán; bầu hoặc cử Hội thẩm * Nguyên tắc bổ nhiệm Thẩm phán
Theo Hiến pháp năm 1946, “Thẩm phán các TAND đều do Chính phủ bổ nhiệm” [02, 1946], Đến Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 và Luật Tổ chức TAND năm 1960, Luật Tổ chức TAND năm 1981 thì “Thẩm phán TANDTC do Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, Hội đồng Nhà nước cử, Thẩm phán các TAND khác do cơ quan quyền lực Nhà nước cùng cấp bầu và bãi miễn”. Theo Hiến pháp năm 1992 thì “Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TAND các cấp” [01, 1992].
Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Luật Tổ chức TAND năm 2002 thì Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án TANDTC theo đề nghị của Chủ tịch nước; Phó Chánh án và Thẩm phán TAND tối cao, Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân sự Trung ương do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức; Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán sơ cấp do Chánh án TANDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của các hội đồng tuyển chọn Thẩm phán; Chánh án, Phó Chánh án TAND địa phương do Chánh án TANDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với thường trực UBND địa phương; Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân sự quân khu và tương đương, Tòa án quân sự khu vực do Chánh án TANDTC bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ quốc phòng .
Theo Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức TAND năm 2014 thì Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án các cấp. Việc bổ
nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC phải được Quốc hội phê chuẩn. Chánh án TANDTC trình Quốc hội phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC theo đề nghị của Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia; căn cứ vào Nghị quyết phê chuẩn của Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC. Nhiệm kỳ của Chánh án TANDTC theo nhiệm kỳ của Quốc hội; nhiệm kỳ của Phó Chánh án TANDTC, Chánh án, Phó Chánh án TAND khác là 05 năm, kế từ ngày được bổ nhiệm; nhiệm kỳ đầu của Thẩm phán là 05 năm, trường hợp được bổ nhiệm lại hoặc được bổ nhiệm vào ngạch Thẩm phán khác thì nhiệm kỳ tiếp theo là 10 năm.
Việc thực hiện chếđộ bổ nhiệm Thẩm phán sẽ giúp Nhà nước chọn được những người có đủ tiêu chuẩn để thực hiện tốt chức năng xét xử của TAND. Các Thẩm phán được bổ nhiệm sẽ có điều kiện để tích lũy kinh nghiệm xét xử, nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân cũng như tính độc lập trong công tác xét xử của Thẩm phán.
* Nguyên tắc bầu hoặc cử Hội thẩm
HTND được thực hiện theo chế độ bầu, HTND được thực hiện theo chế độ cử Hội thẩm nhân dân TAND cấp huyện do HĐND cùng cấp bầu theo sự giới thiệu của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp và do HĐND cùng cấp miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chánh án TAND cùng cấp sau khi thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp. Nhiệm kỳ của HTND theo nhiệm kỳ của HĐND bầu ra HTND [10].
1.3.1.2. Nguyên tắc việc xét xử sơ thẩm của TAND có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn
Tinh thần chung của nguyên tắc này là quá trình xét xử của Tòa án có sự tham gia thực hiện bởi một loại chủ thể không đại diện cho chuyên môn pháp luật mà đại diện cho nhận thức chung của xã hội - Hội thẩm. Nhà nước
ta là nhà nước pháp quyền XHCN của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, nguyên tắc xét xử sơ thầm của TAND có Hội thẩm tham gia khẳng định tính dân chủ của Nhà nước ta, nhân dân là chủ đất nước, có quyền tham gia quản lý đất nước bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó tham gia vào hoạt động xét xử của Tòa án là một hình thức quản lý, giám sát hoạt động xét xử của Tòa án.
Hội thẩm thay mặt nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử của Tòa án, bảo đảm cho việc xét xử của Tòa án đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân. Việc tham gia của HTND giúp cho Tòa án xét xử không chỉ đúng pháp luật mà còn phù họp với nguyện vọng của nhân dân. HTND có đời sống chung trong cộng đồng, trong tập thể lao động, nên họ hiểu sâu hơn tâm tư nguyện vọng, nắm bắt được dư luận quần chúng nhân dân. Khi được cử hoặc bầu làm Hội thẩm, Hội thẩm không tách khỏi hoạt động lao động sản xuất của cơ quan, đơn vị mình. Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm trong cuộc sống, sự am hiểu về phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm sẽ bổ sung cho Thẩm phán những kiến thức xã hội cần thiết trong quá trình xét xử để có được một phán quyết đúng pháp luật, được xã hội đồng tình ủng hộ.
Đối với việc xét xử theo thủ tục rút gọn thì Hội thẩm không tham gia. Quy định này là hoàn toàn phù hợp bởi, những vụ án giải quyết theo thủ tục rút gọn là những vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương sự đã thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng cứ đầy đủ, bảo đảm đủ căn cứ để giải quyết vụ án và Tòa án không phải thu thập tài liệu, chứng cứ; các đương sự đều có địa chi cư trú, trụ sở rõ ràng, nên khi xét xử theo thủ tục rút gọn không cần thiết phải có sự tham gia của Hội thẩm.
do TAND cấp huyện xét xử đều có HTND tham gia trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn.
* Nguyên tắc Thấm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật
Xét xử là quá trình áp dụng pháp luật để xử lý, giải quyết các tranh chấp, hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ pháp luật. Bản chất của hoạt động xét xử là hoạt động đòi hỏi phải độc lập để đảm bảo công bằng, nếu hoạt động xét xử không độc lập thì việc xét xử sẽ không khách quan, sự độc lập của Tòa án được thể hiện qua sự độc lập của Thẩm phán, HTND khi xét xử. Để đảm bảo được sự công bằng, đòi hỏi khi xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm phải độc lập, không bị ràng buộc hay bị chi phối bởi ý kiến của ai; không một cơ quan, tồ chức, cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm. Khi xét xử, Thấm phán, Hội thẩm độc lập, nhưng phải tuân theo pháp luật. Thẩm phán, Hội thẩm phải căn cứ vào các quy định của pháp luật để đưa ra quyết định của mình về từng vấn đề của vụ án, không được tùy tiện hay bằng cảm tính. Do đó, để đảm bảo sự độc lập của Tòa án cần có sự quy định rõ ràng trách nhiệm độc lập của Tòa án, của Thẩm phán, Hội thẩm và cơ chế đảm bảo không có sự tham gia, can thiệp trái pháp luật của các cơ quan, tố chức, cá nhân khác. Muốn vậy, cần thiết phải có sự phân định rõ ràng về thẩm quyền của Tòa án, của các cơ quan lập pháp và các cơ quan hành pháp cùng với trách nhiệm, nghĩa vụ tương ứng để ngăn ngừa sự lạm quyền và can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử.
Nguyên tắc này được quy định tại các Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 và Luật Tổ chức TAND năm 1960, 1981, 1992, 2002, 2014. Để đảm bảo nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức TAND năm 2014 khẳng định: “ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật;
nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm dưới bất kỳ hình thức nào”.
1.3.2. Nguyên tắc hoạt động của TANDcấp huyện
TAND cấp huyện thực hiện nguyên tắc hoạt động chung của TAND các cấp được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức TAND. Các văn bản pháp luật Việt Nam không có quy định riêng về nguyên tắc cho hoạt động của TAND cấp huyện.
1.3.2.1. Nguyên tắc TAND xét xử tập thể và quyết định theo đa số trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn.
Xét xử là hoạt động đặc thù do TAND thực hiện để bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích của nhà nước, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyềnvà lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Bản án, quyết định của Tòa án mà cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được hưởng các quyền hoặc phải thực hiện các nghĩa vụ pháp lý nhất định. Vì vậy, việc xét xử của Tòa án phải khách quan, đúng pháp luật. Để có bản án, quyết định khách quan, đúng pháp luật đòi hỏi phải phát huy trí tuệ của tập thể. Do đó, khi xét xử các vụ án đều phải thành lập HĐXX, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn. Thành phần HĐXX ở mỗi cấp xét xử do luật tố tụng quy định.
Nguyên tắc này bảo đảm cho Tòa án xét xử khách quan, toàn diện, chống độc đoán hoặc tùy tiện cá nhân. Đối với việc xét xử theo thủ tục rút gọn thì HTND không tham gia, do đó trong trường hợp này không xét xử tập thể và quyết định theo đa số.
1.3.2.2. Nguyên tắc xét xử công khai
Nguyên tắc này được hình thành với tinh thần bao trùm là Tòa án không những có nhiệm vụ thi hành công lý mà còn phải cho thấy công lý đã được thi hành. Mục đích của nguyên tắc xét xử công khai để thu hút đông đảo nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xét xử của TAND, đồng thời nâng
cao công tác giáo dục ý thức pháp luật trong nhân dân, thu hút nhân dân tham gia vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật.
Nguyên tắc này được thể hiện ở chỗ, TAND phải có kế hoạch xét xử các vụ án và niêm yết công khai kế hoạch xét xử tại trụ sở của Tòa án. Tòa án giao quyết định xét xử cho bị cáo, người bào chữa cho bị cáo (đối với vụ án hình sự), giao cho đương sự (đối với vụ án dân sự, hành chính) và giao giấy triệu tập phiên tòa cho những người tham gia tố tụng khác. Ngoài xét xử tại Hội trường xét xử, trụ sở Tòa án thì có thể xét xử lưu động ở nơi xảy ra hành vi phạm tội, có tranh chấp để tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.
Tại các phiên tòa, mọi công dân từ đủ 16 tuổi trở lên có quyền tham dự phiên tòa. Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự, TAND có thể xét xử kín, tuy nhiên cho dù xét xử công khai hay xét xử kín thì Tòa án đều phải tuyên án công khai.
Tòa án phải đưa ra những phân tích, lập luận, lý do cho mỗi phán quyết của mình và viết rõ lập luận, lý do đó trong bản án được công bố, làm sao phải cho người dân thấy mỗi quyết định của Tòa án phải có lý lẽ và được phân tích, lập luận một cách rõ ràng.
1.3.2.3. Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm
Nguyên tắc này là quy định mới trong Hiến pháp năm 2013. Để thực hiện Nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp: “ Phán quyết của Tòa án phải căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa trên cơ sở xem xét toàn diện các chứng cứ, ý kiến của kiểm sát viên, của người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn và những người có quyền, lợi ích hợp pháp để ra những bản án đúng pháp luật có sức thuyết phục và trong thời hạn quy định” [14, 08].
Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 quy định: “ Đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ hơn vị trí, quyền hạn, trách nhiệm của những người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp” [15, 49].
Tại khoản 5 Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm” [03, 2013, Điều 103] làm cơ sở pháp lý cho các Bộ luật, Luật cụ thể hóa, chi tiết hóa nhằm bảo đảm sự khách quan, công khai, minh bạch trong hoạt động xét xử của Tòa án, để Tòa án xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm, không làmoan người vô tội, khắc phục và hạn chế oan sai đối với các vụ án hình sự và giải quyết đúng đắn đối với các vụ án khác theo quy định của pháp luật để tạo được niềm tin ở người dân, công lý được thực hiện trên thực tế.
Từ góc độ lí luận cũng như thực tiễn, nguyên tắc bảo đảm tranh tụng có phạm vi tác động không chỉ đối với Tòa án mà đối với cả quá trình tố tụng nói chung, đặc biệt là tố tụng hình sự. Bởi lẽ, tố tụng hình sự liên quan tới nhiều cơ quan Nhà nước và bao gồm nhiều công đoạn như khởi tố, truy tố rồi mới tới xét xử. Nguyên tắc bảo đảm tranh tụng đòi hỏi đề cao vai trò của luật sư ngang bằng với Viện kiểm sát không chỉ trong giai đoạn xét xử mà các giai đoạn tố tụng trước đó. Tất nhiên, là cơ quan Nhà nước, Viện kiểm sát có những đặc quyền mà Luật sư khó có thể có. Tuy nhiên, về cơ bản Luật sư và Viện kiểm sát phải có các quyền ngang nhau để có thể tạo ra một sự tranh tụng công bằng khi xét xử.
1.3.2.4. Nguyên tắc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm được bảo đảm
Xét xử là hoạt động liên quan trực tiếp đến các quyền cơ bản của con người, quyền công dân (quyền sống, quyền tự do, quyền sở hữu, danh dự, nhân phẩm...). Vì vậy, yêu cầu đối với hoạt động xét xử là phải đảm bảo sự
công bằng, khách quan, đúng pháp luật. Thực tế cho thấy rằng hoạt động xét xử là hoạt động tư duy của con người có thẩm quyền xét xử là Thẩm phán, Hội thẩm, vì thế có thể có những trường hợp bản án, quyết định của Tòa án không khách quan, không đúng pháp luật đòi hỏi phải có sự xem xét lại theo trình tự, thủ tục phúc thẩm để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.
Vì vậy, tại khoản 6 Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm được bảo đảm”. Quy định này để bảo đảm việc thực hiện quyền tố tụng của bị cáo và đương sự được xét xử qua hai cấp: cấp xét xử sơ thẩm và cấp xét xử phúc thẩm nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho những người tham gia tố tụng, tránh được những sai lầm dẫn đến số lượng án bị sửa, bị hủy hàng năm của các Tòa án. Đồng thời khi thực hiện chế độ hai cấp xét xử sơ thẩm và phúc thẩm sẽ đưa thủ tục giám đốc thẩm và tái thẩm về đúng với bản chất là trình tự xem xét lại bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật khi có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hay có tình tiết mới làm thay đổi bản chất của vụ việc, chứ không phải là cấp xét xử thứ ba.
1.3.2.5. Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
Bảo vệ quyền con người là mục tiêu của các Nhà nước dân chủ và tiến bộ. Bảo đảm thực hiện có hiệu quả quyền công dân là tiêu chí đánh giá sự