7. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
2.3.1. Mụi trƣờng vĩ mụ
a. Mụi trường kinh tế
* Tỡnh hỡnh kinh tế
Năm 2013, tỡnh hỡnh chớnh trị trong khu vực bất ổn, kinh tế trong nƣớc tăng trƣởng thấp, điều kiện tớn dụng bị thắt chặt, thị trƣờng tiờu thụ giảm s t,… làm nhiều doanh nghiệp tại Việt Nam hoạt động cầm chừng, khụng phỏt triển đƣợc…, ảnh hƣởng trực tiếp và giỏn tiếp đến nhu cầu tiờu thụ LPG của cỏc khỏch hàng.
Sang năm 2014, tỡnh hỡnh chớnh trị trong khu vực tiếp tục phức tạp, kinh tế thế giới cũng nhƣ trong nƣớc c phục hồi song vẫn c n nhiều kh khăn. Trong nƣớc, tăng trƣởng tớn dụng vẫn c n ở mức thấp, tỡnh trạng nợ xấu vẫn chƣa đƣợc cải thiện, thị trƣờng tiờu thụ giảm s t,… Thị trƣờng LPG thế giới năm 2014 diễn biến rất bất thƣờng, khỏc với quy luật thụng thƣờng, với xu hƣớng giảm giỏ gần nhƣ bao tr m toàn bộ thị trƣờng trong năm: 10 thỏng giảm giỏ (-630 USD/tấn) và chỉ c 2 thỏng tăng giỏ với mức tăng khụng đỏng kể (+27,5 USD/tấn). Giỏ CP trung bỡnh năm ở mức 800,63 USD/tấn, giảm 70,42 USD/tấn (tƣơng đƣơng 8 ) so với năm 2013 (871,04 USD/tấn). Nếu so sỏnh thời điểm đầu năm 2014 với thời điểm cuối năm 2014 thỡ giỏ CP đ giảm tới 45 . Nguyờn nhõn chớnh của việc giảm giỏ năm nay là do nhu cầu thị trƣờng tăng trƣởng khụng đỏng kể trong khi nguồn cung từ thị trƣờng Mỹ tăng mạnh nhờ cuộc cỏch mạng sản xuất khớ đỏ phiến và sản lƣợng LPG sản
xuất từ một số nƣớc khu vực Trung Đụng tăng hơn so với năm ngoỏi. Yếu tố tỏc động lớn và là nguyờn nhõn chớnh của việc giảm giỏ LPG trong cỏc thỏng cuối năm là do giỏ dầu thụ giảm liờn tục.
Năm 2015, kinh tế nƣớc ta dần phục hồi và c mức tăng trƣởng cao nhất trong 5 năm trở lại, tổng sản phẩm trong nƣớc năm 2015 ƣớc tớnh tăng 6,68 so với năm 2014. C ng với đà tăng trƣởng kinh tế, nhiều chỉ số đ đƣợc cải thiện tớch cực nhƣ: Sản xuất cụng nghiệp, tổng mức bỏn lẻ hàng h a dịch vụ; vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, số lƣợng doanh nghiệp mới đƣợc thành lập và số lƣợng doanh nghiệp quay trở lại hoạt động,… đều tăng cao so với năm 2014. Nhu cầu tiờu thụ LGP trong nƣớc cũng đƣợc tăng lờn đỏng kể. Thị trƣờng xăng dầu thế giới duy trỡ ở mức thấp do tiếp tục dƣ thừa nguồn cung. Tiếp tục đà giảm từ nửa cuối năm 2014, giỏ dầu đ liờn tục giảm từ mức 100USD/th ng tại thời điểm thỏng 6/2014 xuống c n 35USD/th ng vào những ngày cuối năm 2015 bất chấp những căng thẳng ở khu vực Trung Đụng, Syria hay những vụ khủng bố ở Chõu Âu. Điều này dẫn đến việc giỏ LPG nhập khẩu thấp, kớch cầu tiờu d ng tốt.
* iỏ thế giới iỏ CP và chớnh sỏch tỷ giỏ hối đoỏi Việt Nam
Hiện nay khoảng 50 sản lƣợng LPG tiờu thụ trong nƣớc đƣợc nhập khẩu nờn giỏ CP và tỷ giỏ hối đoỏi là những yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến giỏ LPG trong nƣớc và qua đ ảnh hƣởng đến nhu cầu tiờu d ng LPG trong nƣớc. Lý do quan trọng nhất của việc tăng hoặc giảm giỏ gas trong nƣớc là vỡ giỏ gas thế giới. H ng Saudi Aramco chiếm thị phần rất lớn đối với nguồn cung LPG thế giới và quyết định giỏ LPG hàng thỏng, mức giỏ do h ng này cụng bố vào những ngày cuối c ng của thỏng để ỏp dụng cho thỏng sau, sẽ đƣợc Bộ Tài chớnh d ng để giỏm sỏt hành vi định giỏ của cỏc doanh nghiệp trong nƣớc.
Năm 2015, Ngõn hàng nhà nƣớc điều chỉnh tỷ giỏ và biờn độ tỷ giỏ nhiều lần trong năm và tổng mức tăng lờn đến 5 ảnh hƣởng đển kết quả kinh doanh của doanh nghiệp.
* Thuế nhập khẩu
Hiện nay mức thuế nhập khẩu LPG ở nƣớc ta đang là 5 . Do diễn biến giỏ LPG trờn thị trƣờng thế giới và trong nƣớc biến động liờn tục nờn Bộ Tài Chớnh đ nhiều lần điều chỉnh mức thuế suất này nhằm để đảm bảo hài h a lợi ớch của ngƣời tiờu d ng, doanh nghiệp nhập khẩu và Nhà nƣớc. Nhƣ trong năm 2012 đ c 3 lần điều chỉnh tăng giảm thuế nhập khẩu LPG: ngày 01/01/2012 điều chỉnh thuế nhập khẩu LPG từ 2 lờn 5 (theo Thụng tƣ số 157/2011/TT-BTC ngày 14 thỏng 11 năm 2011 của Bộ Tài chớnh về quy định mức thuế suất của biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập khẩu ƣu đ i theo danh mục mặt hàng chịu thuế) và đầu thỏng 3 do giỏ CP tăng cao đến 1.205USD/tấn, ngày 02/03/2012 điều chỉnh giảm thuế từ 5 xuống 0 . Ngày 20/05/2012, giỏ CP c xu hƣớng giảm nhiều, điều chỉnh thuế nhập khẩu từ 0 lờn 5 .
* Tỡnh trạng kinh doanh gas lậu vẫn chưa kiểm soỏt được
Bờn cạnh sức ộp cạnh tranh từ cỏc thƣơng hiệu lớn và nổi tiếng tham gia thị trƣờng, cỏc đợn vị kinh doanh LPG c n chịu sức ộp từ sự cạnh tranh khụng lành mạnh kộo dài và với quy mụ ngày càng lớn: sang nạp LPG trỏi phộp, làm nhỏi thƣơng hiệu, chiếm dụng v bỡnh trỏi phộp, xuất lậu v bỡnh với mức đặt cƣợc rẻ tại Việt Nam sang Lào, Capuchia với giỏ cao để hƣởng chờnh lệch.
Trong lĩnh vực KD gas, bắt đầu từ những năm 90, ngƣời tiờu d ng nhận biết thƣơng hiệu bỡnh gas qua màu sắc v bỡnh, với Elf màu đ , Petrolimex màu xanh, SP gas màu xỏm và muộn nhất là Petro Vietnam màu hồng. Phong trào gas nhỏi màu lần thứ nhất, bắt đầu từ cỏc cơ sở gas tƣ nhõn hoặc cỏc doanh nghiệp địa phƣơng nhƣ Đặng Phƣớc, Ph Tài, Thành Lợi Huế nhỏi
màu Petrolimex, tiếp đến là Sƣ Lý, vốn là trạm chiết thuờ của Petro Vietnam ra gas MT Petro nhỏi cả Petrolimex và Petro Vietnam. Petrolimex là đối tƣợng bị nhỏi nhiều nhất, nguyờn nhõn là do Petrolimex là thƣơng hiệu mạnh, và màu xanh của v bỡnh c tỏc động tớch cực đến tõm lý khỏch hàng.
Theo thống kờ của Cục Quản lý thị trƣờng (Bộ Cụng Thƣơng), từ đầu năm 2013 đến nay đ xử lý 400 vụ vi phạm về LPG, phạt hành chớnh 2 tỷ đồng, tịch thu lƣợng lớn tang vật gồm hơn 15.000 bỡnh sản phẩm khớ h a l ng, hơn 20.000 bỡnh LPG mini và nhiều dụng cụ sang chiết LPG trỏi phộp. D nhiều vụ việc bị phỏt hiện nhƣng tỡnh trạng sang chiết LPG trỏi phộp vẫn tiếp diễn. Nhiều cơ sở sang chiết sử dụng dụng cụ tự chế, mua lại v bỡnh trụi nổi, chiếm dụng v bỡnh của cụng ty c uy tớn rồi cắt quai, sơn lại, mài chữ để làm giả, nhiều cơ sở sang chiết bỡnh lớn sang bỡnh nh khụng đ ng quy trỡnh, kinh doanh hàng kộm chất lƣợng…
b. Mụi trường chớnh trị-phỏp luật
* Quy đ nh về kinh doanh LP :
Kinh doanh LPG khụng phải là một ngành kinh doanh độc quyền hoặc đƣợc kiểm soỏt chặt chẽ nhƣ xăng dầu. Từ khi c Luật Doanh Nghiệp, cỏc cụng ty kinh doanh và phõn phối LPG đ xuất hiện ngày càng nhiều trờn thị trƣờng. Đõy là một ngành kinh doanh c điều kiện, chịu sự kiểm soỏt của nhiều Bộ, nhƣ Bộ Cụng Thƣơng, Bộ Cụng nghệ và Khoa học, Bộ Tài Chớnh, Bộ Giao Thụng Vận Tải và Bộ Xõy Dựng. Cỏc Bộ này giỏm sỏt chất lƣợng, lƣu trữ cơ sở vật chất và giỏ cả của LPG. Cỏc bộ ngành khỏc nhƣ Bộ Cụng An, Bộ Mụi Trƣờng, Bộ Lao Động và X Hội giỏm sỏt an toàn sản xuất LPG và hỗ trợ cho ngƣời sản xuất LPG. Kinh doanh LPG phải đƣợc sự chấp thuận của tất cả cỏc Bộ, trƣớc khi đƣợc phộp hoạt động trờn thị trƣờng. Ngày 26/11/2009, Chớnh phủ ban hành Nghị định số 107/2009/NĐ-CP về kinh doanh khớ dầu m h a l ng; ỏp dụng đối với thƣơng nhõn theo quy định của
Luật Thƣơng mại thực hiện hoạt động kinh doanh dầu m h a l ng và ngƣời sử dụng khớ dầu m h a l ng tại Việt Nam. Thƣơng nhõn nhập khẩu khớ dầu m h a l ng chuyờn d ng cho riờng mỡnh khụng kinh doanh trờn thị trƣờng khụng thuộc đối tƣợng ỏp dụng của Nghị định này. Nghị định đƣợc đăng Cụng bỏo ngày 9/12/2009, c hiệu lực thi hành từ ngày 15/1/2010. Cỏc cơ sở kinh doanh LPG của thƣơng nhõn đang hoạt động khụng đỏp ứng đủ cỏc điều kiện quy định tại Nghị định này đƣợc phộp tiếp tục hoạt động đến hết ngày 20/9/2010; sau thời điểm này phải tuõn thủ cỏc điều kiện quy định tại Nghị định. Chớnh vỡ điều này mà trƣớc năm 2010 cả nƣớc c khoảng 70 cụng ty kinh doanh LPG, đến cuối năm 2013, chỉ c n lại 53 cụng ty kinh doanh LPG trong đ c 23 cụng ty đƣợc phộp xuất nhập khẩu LPG và cỏc cụng ty c n lại thỡ tham gia vào phõn phối sản phẩm.
Để giảm bớt cỏc loại “giấy phộp con”, giảm phiền hà cho cỏc doanh nghiệp, Nghị định 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 đ quy định cấp 2 loại giấy phộp là giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, chế biến LPG và giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với trạm nạp LPG vào chai (hoặc cửa hàng bỏn LPG; trạm cấp LPG; trạm nạp LPG vào ụtụ). Cỏc hoạt động khỏc khụng cần thiết phải cấp giấy phộp mà chỉ cần quy định đủ điều kiện hoạt động kinh doanh ở từng khõu.
Ngày 13/1/2009, Bộ trƣởng Bộ Nội vụ đ ra quyết định số 41/QĐ-BNV về việc cho phộp thành lập Hiệp hội Gas Việt Nam. Sự ra đời của Hiệp hội này là yờu cầu cần thiết nhằm phối hợp với cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc trong việc bảo vệ thị trƣờng gas trong nƣớc và quyền lợi hợp phỏp của hội viờn theo quy định của phỏp luật, tạo mụi trƣờng kinh doanh gas lành mạnh hơn, cũng nhƣ mở rộng giao lƣu và hợp tỏc với cỏc nƣớc trong khu vực và quốc tế.
Bờn cạnh đ , Luật Bảo vệ mụi trƣờng và Luật Bảo vệ rừng c hiệu lực g p phần hạn chế cỏc sản phẩm thay thế LPG nhƣ than, củi…
Tuy nhiờn, việc quản lý kinh doanh LPG những năm qua vẫn c n buụng l ng, biểu hiện rừ nhất là sự lơ là trong khõu hậu kiểm, nhiều đơn vị khụng đủ điều kiện kinh doanh vẫn đang tồn tại trờn thị trƣờng, cỏc biện phỏp xử lý thiếu dứt khoỏt, chƣa triệt để và chƣa đủ mạnh nờn tớnh răn đe c n thấp. Từ đ dẫn đến việc sang chiết lậu trỏi phộp, cõn đong khụng đủ trọng lƣợng, nhỏi thƣơng hiệu và chiếm đoạt v bỡnh của cỏc h ng nổi tiếng….
* Quy đ nh về giỏ LP :
Kể từ năm 2001, hoạt động kinh doanh LPG của Việt Nam đ ỏp dụng theo cơ chế giỏ thị trƣờng thế giới. Hàng thỏng cỏc cụng ty kinh doanh LPG dựa vào giỏ CP (đƣợc cụng bố bởi Cụng ty Aramco vào đầu mỗi thỏng) để đƣa ra giỏ trờn thị trƣờng. Giỏ đƣợc mua, bỏn ở Việt Nam từ cỏc nguồn từ nhập khẩu hay trong nƣớc đều tớnh trờn giỏ CP cộng thờm giỏ vận chuyển tới cỏc kho đầu mối tại mỗi cảng, tới cỏc trạm chiết nạp, c ng với đ là chi phớ chiết nạp, chi phớ suất đầu tƣ (khấu hao kho, trạm, v , v.v), vận hành và quản lý phớ, vận chuyển tới khỏch hàng. Ở Việt Nam, giỏ LPG đƣợc quyết định từ đầu thỏng và thƣờng giữ nguyờn suốt trong thỏng đ . Cỏc cụng ty cạnh tranh nhau quyết liệt chủ yếu bằng chi phớ kinh doanh chứ khụng phải là giỏ đầu vào.
Từ năm 2008, Nhà nƣớc quy định về quản lý giỏ mặt hàng LPG bằng Thụng tƣ số 104/2008/TT-BTC của Bộ Tài chớnh. Theo đ , LPG là 1 trong 14 mặt hàng bỡnh ổn, tuõn thủ kờ khai giỏ (theo cơ cấu giỏ) và đăng ký giỏ với tất cả cỏc Sở Cụng thƣơng, Bộ Tài chớnh hàng thỏng trƣớc khi thay đổi giỏ. Tuy nhiờn thực tế, c ng một đợt tăng hay giảm giỏ nhƣng vẫn c h ng tăng- giảm nhiều, h ng tăng- giảm ớt, nguyờn nhõn là do cụng ty kinh doanh LPG (là thƣơng nhõn cấp 1 và tổng đại lý phõn phối) c trạm chiết nạp bỏn tới hệ
thống phõn phối và ngƣời tiờu d ng, c lợi thế hơn cỏc cụng ty đầu mối vỡ khụng phải đầu tƣ lớn về cơ sở vật chất, v bỡnh... khụng cần tuõn thủ đầy đủ cỏc quy định an toàn bỡnh LPG và cũng khụng bị ỏp lực tồn kho giảm giỏ nờn họ c giỏ rất thấp so với h ng LPG lớn.
Bắt đầu từ ngày 10/05/2010, cỏc cụng ty kinh doanh LPG đầu mối ở Việt Nam ngoài việc đƣợc hƣởng cỏc quyền theo quy định tại Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26/11/2009 của Chớnh phủ về kinh doanh khớ dầu m h a l ng c n đƣợc quyền tự định giỏ bỏn buụn, bỏn lẻ LPG trong hệ thống phõn phối LPG thuộc cụng ty quản lý. Đõy là một trong những nội dung của Quy chế đại lý kinh doanh khớ dầu m h a l ng do Bộ Cụng Thƣơng ban hành c ng với Thụng tƣ số 11/2010/TT-BCT ngày 29/03/2010 c hiệu lực.
c. Mụi trường cụng nghệ
Ngành gas là một ngành đ i h i cụng nghệ cao trong khai thỏc, chế biến chiết nạp, tồn chứa, cung cấp cho khỏch hàng cỏc thiết bị theo cụng nghệ tiờn tiến đảm bảo độ an toàn ... Điều này đ i h i doanh nghiệp phải đầu tƣ ban đầu rất lớn cho cỏc trang thiết bị, hệ thống kho b i, phƣơng tiện vận chuyển... Mức độ thay đổi cụng nghệ ngành gas là chậm ớt ảnh hƣởng đến kinh doanh gas, do vậy cỏc doanh nghiệp cần phải tỡm cỏch đầu tƣ nõng cấp, hiện đại h a và tăng sức chứa hệ thống kho bể, cụng nghệ chiết nạp tƣơng đƣơng với cỏc nƣớc trong khu vực để tăng khả năng cạnh tranh và độ an toàn .
Trong ngành gas khi tăng sức tồn chứa sẽ tạo cho cỏc doanh nghiệp chủ động nguồn hàng, đảm bảo an ninh năng lƣợng và giảm chi phớ biờn cho hàng h a qua kho, tăng khả năng cạnh tranh.
Ngày nay, với nền khoa học-cụng nghệ ngày càng phỏt triển thỡ nhu cầu sử dụng gas ngày càng tăng. Gas là một loại nhiờn liệu sạch và hiệu suất sử dụng cao, ngoài việc sử dụng làm chất đốt, c n đƣợc sử dụng ngày càng rộng r i trong cỏc lĩnh vực nhƣ: nhiờn liờu của cỏc l nung, đốt, gia cụng kim loại,
cụng nghiệp đ ng tàu, cụng nghiệp thực phẩm, dệt, nhuộm, sử dụng làm nhiờn liệu cho cỏc phƣơng tiện vận tải, d ng làm nguyờn liệu để sản xuất nhựa, nylon trong cụng nghiệp h a dầu, ...
d. Mụi trường văn húa-x hội
Kinh tế phỏt triển c ng quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đ và đang làm thay đổi nhanh ch ng bộ mặt x hội. Quỏ trỡnh đụ thị h a kộo theo một bộ phận dõn cƣ từ x hội nụng nghiệp đƣợc chuyển dần sang x hội cụng nghiệp. Con ngƣời trở nờn hối hả với thời gian, lao động nữ đƣợc giải ph ng ra kh i cụng việc nội trợ, văn h a trong ăn uống, nấu nƣớng đƣợc nhỡn nhận lại và do đ sử dụng gas sẽ là một sự lựa chọn cần thiết.
Tuy nhiờn, ngƣời tiờu d ng chƣa c ý thức bảo vệ quyền lợi của mỡnh, chủ quan, thiếu hiểu biết về sản phẩm gas, chƣa quan tõm nhiều đến cỏc đặc điểm của sản phẩm gas và cỏc thiết bị kốm theo, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc hành vi gian lận thƣơng mại, xõm phạm lợi ớch của ngƣời tiờu d ng, đồng thời gõy mất an toàn trong sử dụng gas.
Khu vực Miền Trung thƣờng xuyờn gỏnh chịu nhiều thiờn tai, đồng thời thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời thấp hơn so với hai đầu đất nƣớc, do đ ngƣời dõn c tõm lý tiờu d ng tiết kiệm hơn.
e. Mụi trường nhõn khẩu học
Miền Trung và Tõy nguyờn c địa bàn dõn cƣ trải dài làm phỏt sinh chi phớ vận chuyển lớn. Dõn số của 12 tỉnh, thành phố thuộc thị trƣờng mà PGC- ĐN phụ trỏch khoảng 12.389 nghỡn ngƣời, chiếm 13,7 so với dõn số cả nƣớc. Trong đ , dõn số thành thị khoảng 4.308 nghỡn ngƣời, chiếm 34,8 (cao hơn so với tỷ lệ bỡnh quõn cả nƣớc) và dõn số nụng thụn khoảng 8.081 nghỡn ngƣời, chiếm khoảng 65,2 . Mật độ dõn số trung bỡnh là 216 ngƣời/km2, thấp hơn nhiều so với mật độ dõn số trung bỡnh của cả nƣớc là