7. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của BHXH Việt Nam
a. Giai đoạn trước năm 1945
Trƣớc năm 1945 ở Việt Nam chƣa có pháp luật bảo hiểm xã hội. Bởi vì đất nƣớc bị thực dân Pháp đô hộ. Đời sống của nhân dân vô cùng cực khổ, nghèo đói.
Tuy nhiên nhân dân Việt Nam có truyền thống cƣu mang, giúp đỡ lẫn nhau những khi gặp rủi ro hoạn nạn. Đặc biệt là sự che chở của họ hàng làng xã thân tộc. Cũng có một số nhà thờ tổ chức nuôi trẻ mồ côi, thực hiện tế bần (BHXH sơ khai).
b. Giai đoạn từ năm 1945 đến 1954
Tháng 8 năm 1945 Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời. Tháng 12 năm 1946 Quốc hội đã thông qua Hiến pháp đầu tiên của Nhà nƣớc dân chủ nhân dân. Trong Hiến pháp có xác định quyền đƣợc trợ cấp của ngƣời tàn tật và ngƣời già.
Ngày 12 tháng 3 năm 1947 Chủ tịch nƣớc Hồ Chắ Minh ký Sắc lệnh số 29/SL quy định chế độ trợ cấp cho công nhân.
Ngày 20 tháng 5 năm 1950 Hồ Chủ Tịch ký 2 sắc lệnh là 76, 77 quy định thực hiện các chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hƣu trắ cho cán bộ, công nhân viên chức.
Đặc điểm của chắnh sách pháp luật bảo hiểm xã hội ở thời kỳ này là do trong hoàn cảnh kháng chiến gian khổ nên việc thực hiện bảo hiểm xã hội rất hạn chế. Tuy nhiên, đây là thời kỳ đánh dấu sự quan tâm rất lớn của Đảng và Nhà nƣớc về chắnh sách bảo hiểm xã hội. Đồng thời những quy định về bảo
hiểm xã hội của Nhà nƣớc ở thời kỳ này là cơ sở cho sự phát triển bảo hiểm xã hội sau này.
c. Giai đoạn từ năm 1954 đến 1975
Điều lệ BHXH ban hành ngày 27/12/1961 có thể coi là văn bản gốc về BHXH quy định đối tƣợng là CNVC Nhà nƣớc, hệ thống 6 chế độ BHXH, quỹ BHXH nằm trong ngân sách nhà nƣớc do các cơ quan đơn vị đóng góp. Năm 1964, Điều lệ đãi ngộ quân nhân. Riêng miền Nam, BHXH cũng thực hiện đối với công chức, quân đội làm việc cho chắnh thể Ngụy.
d. Giai đoạn từ năm 1975 đến 1995
BHXH đƣợc thực hiện thống nhất trong cả nƣớc. Có nhiều lần đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nền kinh tế xã hội. Tuy nhiên sau khi Nhà nƣớc chuyển đổi nền kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN thì chắnh sách BHXH bộc lộ những nội dung cần sửa đổi bổ sung.
e. Giai đoạn từ 1995 đến nay
BHXH mở rộng đối tƣợng, thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nƣớc do sự đóng góp của ngƣời lao động, chủ sử dụng lao động và sự hỗ trợ của Nhà nƣớc, thành lập cơ quan chuyên trách để quản lý quỹ và giải quyết các chế độ trợ cấp.
Ngày 16/02/1995, Chắnh phủ có Nghị định số 19/CP thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam trên cơ sở thống nhất chức năng, nhiệm vụ các bộ của Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Ngày 24/01/2002, Chắnh phủ có Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg chuyển Bảo hiểm y tế thuộc Bộ Y tế sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam.