7. Kết cấu của luận văn
3.4. Tiểu kết Chƣơng 3
Xuất phát từ lý luận chung và căn cứ vào thực trạng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN ở huyện Krông Năng những năm qua, trên cơ sở định hƣớng phát triển của huyện tác giả đã kiến nghị một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN cho huyện Krông Năng, bao gồm các nhóm giải pháp sau:
- Hoàn thiện hệ thống pháp lý, cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản
- Kiện toàn tổ chức bộ máy, phân cấp quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản - Nâng cao năng lực, trách nhiệm của nhân lực quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản
- Nâng cao chất lƣợng quy hoạch
- Nâng cao chất lƣợng công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ
- Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tƣ xây dựng cơ bản
- Giải pháp về quy trình quản lý nhà nƣớc và một số giải pháp khác nhằm tăng cƣờng hiệu quả quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc
Điều lƣu ý là các giải pháp này có mối liên hệ qua lại và tác động lẫn nhau, vì vậy cần xác định rõ định hƣớng cải cách trong từng giai đoạn kể cả giải pháp trƣớc mắt và lâu dài đi kèm với nó. Việc phân định các giải pháp theo từng nội dung nhƣ trên chỉ mang tính chất tƣơng đối. Trong từng giai đoạn nhất định, các giải pháp của từng nội dung phải kết hợp với nhau để phục vụ cho mục tiêu chung.
KẾT LUẬN
Đầu tƣ xây dựng cơ bản tạo nền tảng vật chất kỹ thuật cho sản xuất và đời sống xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN là vấn đề phức tạp nhƣng rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển kinh tế, sử dụng có hiệu quả nguồn lực nhà nƣớc. Qua nghiên cứu, luận văn đã đóng góp giải quyết về các nội dung:
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nƣớc và vai trò của nó đối với phát triển kinh tế - xã hội. Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk cho thấy: công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN tại huyện Krông Năng có nhiều chuyển biến tốt đẹp; tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại, hạn chế phải khắc phục.
Dựa trên cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN tại huyện Krông Năng giai đoạn 2012-2016, tác giả đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế của công tác này trên địa bàn huyện nhƣ: tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực phục vụ công tác QLNN chƣa đáp ứng tốt yêu cầu; việc phân cấp đầu tƣ xây dựng cơ bản và kiểm soát còn chƣa chặt chẽ; quá trình thực hiện quy trình XDCB nhƣ: lập, thẩm định và phê duyệt dự án còn chậm; thẩm định thiết kế và dự toán còn sai sót; cấp phát và thanh toán, quyết toán vốn đối với các công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng còn chậm, chất lƣợng hồ sơ quyết toán thấp; quản lý chất lƣợng công trình còn chƣa đƣợc quan tâm, chƣa xử phạt chƣa nghiêm minh khi có vi phạm. Những tồn tại đó là cơ sở để tác giả đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN ở huyện Krông Năng trong thời gian tới. Đồng thời tác giả có một số kiến nghị đối với Chính phủ và các Bộ ngành hữu
quan, UBND các cấp về một số giải pháp thực hiện, nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ NSNN.
Tuy bản thân tác giả đã có nhiều cố gắng, song do nhận thức cũng nhƣ phƣơng pháp nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Rất mong đƣợc sự góp ý của quý thầy, cô giáo để tác giả hoàn thiện luận văn tốt hơn.
Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn với Nhà trƣờng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học cùng UBND huyện, các phòng ban, chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án trên địa bàn huyện Krông Năng đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2010), quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây lắp, Thông tƣ số 04/2010/TT-BKH.
2. Bộ Tài chính (2007), hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Thông tƣ số 33/2007/TT-BTC.
3. Bộ Tài chính (2016), Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Thông tƣ số 09/2016/TT-BTC.
4. Dƣơng Đăng Chinh - Chủ biên (2000), Giáo trình Lý thuyết Tài chính,
NXB Tài chính, Hà Nội.
5. Bộ xây dựng (2009), quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Thông tƣ số 03/2009/TT-BXD.
6. Chi cục Thống kê huyện Krông Năng (2012, 2013, 2014, 2015, 2016) Niên giám thống kê huyện Krông.
7. Chính phủ (2009), về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.
8. Chính phủ (2009), hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.
9. Chính phủ (2010), về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 112/2010/NĐ-CP.
10.Chính phủ (2010), về Hợp đồng trong hoạt động xây dựng, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP.
11.Chính phủ (2015), về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.
12.Lê Thu Phƣợng (2013), Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản ở tỉnh Vĩnh Phúc bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh.
13.Nguyễn Đức Nhƣơng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam.
Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học nông nghiệp Hà Nội.
14.Nguyễn Hải Sơn (2014), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang,
Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh.
15.Nguyễn Thế Anh (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế.
16.Võ Thị Quyên (2014), Hoàn thiện khung pháp luật về xây dựng cơ bản ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội.
17.PGS. TS Nguyễn Bạch Nguyệt – Chủ biên (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Khoa Kinh tế - Đầu tƣ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội.
18.PGS. TS Phạm Ngọc Kiểm (2005), “Bàn về nội dung của một số khái niệm liên quan đến vốn đầu tư phát triển”, Website Tổng cục Thống kê, www.gso.gov.vn/Modules/Doc_Download.aspx?DocID=2835.
19.Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu.
20.Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản.
21.Quốc hội (2015), Luật đầu tư 59/2005/QH11. 22.Quốc hội (2014), Luật đầu tư công.
23.Quốc hội (2014), Luật xây dựng.
25.UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), về việc ban hành Quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình và đấu thầu trên địa bàn Đắk Lắk, Quyết định số 10/2010/QĐ-UBND.
26.UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), quy định về phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Quyết định 34/2015/QĐ-UBND.
27.UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), sửa đổi quy định phân cấp quản lý dự án xây dựng trên địa bàn Đắk Lắk, Quyết định 31/2016/QĐ-UBND.