7. Kết cấu của luận văn
2.3. Thực trạng đánh giá côngchức tại cơ quan chuyên môn thuộc
2.3.7. Kết quả và việc sử dụng kết quả đánh giá côngchức cơ quan
chuyên môn thuộc UBND Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh
Trên thực tế thì kết quả đánh giá công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 4 hiện nay được các cơ quan báo cáo về Phòng Nội vụ Quận 4 để theo dõi lưu hồ sơ công chức, tổng hợp báo cáo cho UBND Thành phố, Sở Nội vụ Thành phố và Quận ủy, UBND Quận 4; phần lớn chỉ làm căn cứ để bình bầu các danh hiệu thi đua, khen thưởng cuối năm. Theo thống kê của
Phòng Nội vụ Quận 4, từ 2015 đến năm 2019 không có trường hợp công chức thuộc các cơ quan chuyên môn bị giải quyết cho thôi việc hoặc bố trí công tác khác dựa trên kết quả đánh giá công chức hàng năm. Như vậy, có thể thấy kết quả đánh giá công chức cuối năm không có tác dụng trực tiếp đến quyền lợi của công chức, mà chủ yếu để lưu hồ sơ công chức và để tính các danh hiệu thi đua như lao động tiên tiến, chiến sĩ thi đua cơ sở…Trong khi đó, về nguyên tắc, các kết quả của công tác đánh giá công chức được sử dụng để thực hiện các chính sách cán bộ như: khen thưởng, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí công tác khác, cho thôi việc…Kết quả của công tác đánh giá là cơ sở khoa học để nâng cao chất lượng công chức. Nhưng, hiện nay kết quả đánh giá công chức chưa thực sự chính xác nên việc sử dụng các kết quả đó không mang lại hiệu quả tương ứng.
Bên cạnh đó, kết quả đánh giá công chức hàng năm của cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 4 chưa được niêm yết công khai triệt để, chỉ có một số cơ quan thực hiện niêm yết nhưng không đều các năm, nên phần lớn kết quả đánh giá công chức chỉ có cơ quan đánh giá và Phòng Nội vụ theo dõi mới biết kết quả đánh giá.
Bảng 2.4. Kết quả phân loại công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 4 từ năm 2016 -2019
Đơn vị tính: Người
Năm/ Mức xếp loại
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 32 18,50 33 18,13 42 25,15 51 31,1 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 131 75,72 139 76,37 120 71,86 110 67,07 Hoàn thành nhiệm vụ nhiệm vụ nhưng còn hạn chế năng lực 9 5,2 6 3,30 4 2,40 2 1,22 Không hoàn thành nhiệm vụ 1 0,58 4 2,20 1 0,60 1 0,61 Tổng cộng 173 100 178 100 167 100 167 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ Quận 4)
Từ số liệu ở Bảng 2.4 có thể thấy, số lượng công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 4 được đánh giá hoàn thành xuất sắc và hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ khá cao (hơn 94% năm 2016, hơn 98% năm 2019), bên cạnh đó tỷ lệ công chức được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ ngày càng có xu hướng tăng (18,50% năm 2016, 31,1% năm 2019).
Đi sâu vào nghiên cứu kết quả đánh giá của từng phòng chuyên môn, nhận thấy có một số cơ quan có tỷ lệ công chức được xếp loại xuất sắc cao. Tuy nhiên, kết quả đánh giá này không thể hiện hoàn toàn chất lượng của công chức các cơ quan, vì không phải tất cả các phòng ban có tỷ lệ công chức được xếp loại xuất sắc cao thì đều có đội ngũ công chức có chất lượng cao và hiệu quả thực thi công vụ luôn luôn tốt. Có thể giải thích lý do cho hiện tượng
này là do tâm lý “bình quân” hoặc là do mối quan hệ đồng nghiệp theo kiểu “dĩ hoà vi quý”, một lý do nữa cũng có thể xuất phát từ bệnh thành tích của người lãnh đạo. Ngược lại, đối với những đơn vị có tỷ lệ công chức được xếp loại xuất sắc thấp thì cũng không phản ánh được thực chất đội ngũ công chức của các đơn vị. Chưa có đủ cơ sở để lấy kết quả đánh giá làm cơ sở đánh giá năng lực giữa các phòng, ban chuyên môn với nhau. Không thể khẳng định cơ quan nào có kết quả đánh giá công chức cao hơn thì công việc được thực hiện tốt hơn các cơ quan có kết quả đánh giá thấp hơn được.
2.4. Nhận xét về công tác đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh