7. Cấu trúc luận văn
1.4. Quảnlý hoạtđộng bồidƣỡng cán bộ Đoàn củaTrƣờng Chính trị
1.4.1. Quản lý mục tiêu bồi dưỡng CBĐ
Nhiệm vụ của giáo dục là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài, góp phần tạo ra động lực thúc đẩy và điều kiện cơ bản đảm bảo việc thực hiện CNH, HĐH đất nƣớc nhằm thực hiện dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Vậy quản lý mục tiêu giáo dục là quản lý việc đào tạo con ngƣời, hình thành và bồi dƣỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đào tạo những con ngƣời lao động phát triển toàn diện, trung thành với lý tƣởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, sức khỏe, học vấn và nghề nghiệp, có ý thức cộng đồng, năng động và sáng tạo, có ý thức giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, tiếp thu văn hóa nhân loại, có tính tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng Tổ quốc ngày càng văn minh, hiện đại và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Quản lý mục tiêu bồi dƣỡng là quản lý việc bồi dƣỡng, trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho cán bộ, công chức nhằm xây dựng cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ đất nƣớc, phục vụ nhân dân. Quản lý việc thực hiện mục tiêu là tổ chức sao cho các kế hoạch, nội dung chƣơng trình giảng dạy đƣợc thực hiện một cách đầy đủ, đúng nội dung và thời gian, quán triệt đƣợc các yêu cầu của mục tiêu bồi dƣỡng.
QL BDCBĐ nhằm giúp CBĐ hoàn thiện hơn về chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, kỹ năng mới. Trang bị thêm cho CBĐ về trình độ chính trị, tin học, ngoại ngữ. Làm cho ĐNCBĐ đƣợc chuẩn hóa, đảm bảo chất lƣợng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, góp phần nâng cao chất lƣợng chất lƣợng phong trào
thanh niên, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
1.4.2. Quản lý nội dung, chương trình bồi dưỡng cán bộ Đoàn
Nội dung bồi dƣỡng phải cơ bản, thiết thực, hiện đại, toàn diện; phù hợp với sự phát triển về tâm sinh lý của ngƣời học; đáp ứng yêu cầu bồi dƣỡng nhân tố con ngƣời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và tiến bộ khoa học - công nghệ. Nội dung bồi dƣỡng phải đƣợc cụ thể hóa thành chƣơng trình bồi dƣỡng, giáo trình phù hợp với mục tiêu của từng bậc học. Các chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức và kỹ năng phải phù hợp với đối tƣợng và có mục tiêu cụ thể. Nội dung chƣơng trình, khối lƣợng kiến thức, thời gian bồi dƣỡng đối với các đối tƣợng áp dụng đƣợc xác định căn cứ vào chức danh, nhiệm vụ và tiêu chuẩn quy định về trình độ, kỹ năng nghiệp vụ của đối tƣợng bồi dƣỡng.
Chƣơng trình dạy học là văn bản quy định mục tiêu cụ thể, cấu trúc nội dung, chuẩn kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp giáo dục của các môn học, ngành nghề đào tạo ở mỗi cấp học, bậc học. Chƣơng trình dạy học phải phù hợp với mục tiêu đào tạo của từng bậc học. Giáo trình đào tạo bồi dƣỡng dùng trong trƣờng học là tài liệu đƣợc Hiệu trƣởng duyệt trên cơ sở thẩm định của Hội đồng chuyên môn, Hội đồng khoa học có thẩm quyền để sử dụng chính thức trong việc giảng dạy và học tập.
Quản lý nội dung bồi dƣỡng là quản lý việc lập kế hoạch bồi dƣỡng và nội dung chƣơng trình giảng dạy.
QL BDCBĐ là việc thực hiện các chức năng QL trong quá trình BDCBĐ. Trong việc xây dựng kế hoạch QL công tác BDCBĐ phải dựa trên cơ sở các văn bản hƣớng dẫn của Trung ƣơng Đoàn, sự phối hợp giữa Tỉnh đoàn, trên cơ sở rà soát tình hình CBĐ và điều kiện của từng cơ quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch BD trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài.
Trong quá trình tổ chức: Tỉnh đoàn và trƣờng Chính trị tỉnh tiến hành tổ chức BDCBĐ với các nội dung, hình thức BD đã đƣợc hoạch định trƣớc.
Quản lý về việc thực hiện nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp BD theo quy định. Quản lý khâu chuyên cần các lớp BD. Quản lý kinh phí đảm bảo công tác BD đủ điều kiện thực hiện hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch đề ra.
Trong khâu kiểm tra: Cần tiến hành kiểm tra về số lƣợng, đối tƣợng tham gia BD, kiểm tra tiến độ thực hiện theo kế hoạch, kiểm tra về nội dung, hình thức, điều kiện tổ chức và kiểm tra tính hiệu quả của công tác này.
Việc thực hiện các chức năng trên nhằm làm hiệu quả QL các nội dung: BD để CBĐ nâng lên trình độ trên chuẩn.
BD để CBĐ nâng cao trình độ chính trị.
BD để CBĐ cập nhật kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng. BD về trình độ tin học, ngoại ngữ.
Trong quá trình tổ chức QL BDCBĐ cần phải có sự đồng bộ từ Trung ƣơng Đoàn đến tỉnh, huyện, thị, thành đoàn.
1.4.3. Quản lý hoạt động dạy của giảng viên
Quản lý hoạt động dạy của giảng viên trƣớc hết là quản lý việc thực hiện chƣơng trình bồi dƣỡng, tức là quản lý việc thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng theo mục tiêu bồi dƣỡng của trƣờng. Hiệu trƣởng, cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng điều khiển hoạt động dạy và học theo chƣơng trình. Do đó, việc nắm vững chƣơng trình bồi dƣỡng là một tiền đề đảm bảo cho hiệu quả quản lý dạy và học. Về lý thuyết, Hiệu trƣởng hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng càng nắm vững, nắm chắc, nắm sâu, nắm rộng chƣơng trình đào tạo càng tốt. Tuy nhiên, trong thực tế điều này chƣa có đƣợc. Do đó, chỉ yêu cầu Hiệu trƣởng, cán bộ quản lý các cơ sở bồi dƣỡng nắm vững chƣơng trình ở mức độ giới hạn cần thiết nhƣ: những nguyên tắc cấu tạo chƣơng trình dạy học của từng hệ đào tạo, bồi dƣỡng; những nguyên tắc cấu tạo chƣơng trình dạy học môn học, nội dung phạm vi kiến thức của từng môn học; phƣơng pháp dạy học đặc trƣng của từng môn học; kế hoạch dạy học từng môn học…
Quản lý việc thực hiện chƣơng trình dạy học của giảng viên là quản lý việc dạy đúng và đủ chƣơng trình đã quy định. Thực hiện yêu cầu này, ngƣời Hiệu trƣởng, cán bộ quản lý đơn vị bồi dƣỡng cần:
Yêu cầu giảng viên lập kế hoạch giảng dạy môn học. Đây là kế hoạch chủ yếu của giảng viên và phải đƣợc trao đổi trong tổ chuyên môn.
Bảo đảm thời gian quy định cho chƣơng trình bồi dƣỡng.
Hiệu trƣởng, Hiệu phó hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng phải theo dõi việc thực hiện chƣơng trình hàng tuần, hàng tháng, từng học kỳ của giảng viên.
Sử dụng các phƣơng tiện hỗ trợ cho việc theo dõi: biểu bảng, sổ sách, phiếu báo giảng bài, lịch kiểm tra học tập, sổ ghi đầu bài…
1.4.4. Quản lý hoạt động học tập của học viên
Thông qua giảng viên, Hiệu trƣởng hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng quản lý hoạt động học tập của học viên. Hoạt động đó xảy ra ở lớp, ngoài lớp, ngoài trƣờng… và đƣợc thể hiện qua nhiều hình thức: học trên lớp, thực hành, lao động, tự học ở nhà…
Hoạt động học tập là quá trình hoạt động tự giác, tích cực của học viên nhằm lĩnh hội tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, phát triển trí tuệ, thể chất và hình thành nhân cách của bản thân. Nhƣ vậy, học tập là nhằm biến đổi những yêu cầu của xã hội thành những phẩm chất và năng lực của cá nhân. Học tập là một hình thức cá thể muốn đạt đƣợc kết quả trƣớc hết phải phát huy vai trò chủ thể của học viên.
Tính tự giác của học viên phải dựa trên cơ sở giác ngộ sâu sắc về mục đích và nhiệm vụ học tập. Tính tích cực là thƣớc đo trình độ tự giác của học viên, đƣợc biểu hiện ở sự say mê hứng thú học tập, tinh thần chịu khó miệt mài, khắc phục khó khăn để tìm kiếm tri thức, nỗ lực rèn luyện nhằm nắm vững kỹ năng, kỹ xảo. Tính chủ động học tập là phát huy vai trò năng động của học
viên tự mình làm chủ đối với việc học tập của mình.
Quản lý hoạt động học tập của học viên là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu, rèn luyện của học viên, nhằm nắm bắt các biểu hiện tích cực và tiêu cực trong việc thực hiện các nhiệm vụ học tập cũng nhƣ những biến đổi về nhân cách của học viên; thúc đẩy và khuyến khích học viên phát huy yếu tố tích cực vƣơn lên đạt hiệu quả cao trong học tập.
Để giúp cho hoạt động học tập của học viên đƣợc tốt, Hiệu trƣởng hay cán bộ quản lý các đơn vị bồi dƣỡng cần chú ý:
Cần cho học viên nắm rõ mục tiêu bồi dƣỡng của nhà trƣờng.
Giáo dục tinh thần, thái độ, động cơ học tập đúng đắn trong học viên. Xây dựng và thực hiện nề nếp học tập.
Áp dụng các hình thức động viên khuyến khích học viên học tập
Phối hợp và chỉ đạo các lực lƣợng trong xã hội cũng nhƣ các cán bộ, giảng viên trong nhà trƣờng để giáo dục và quản lý học viên. Thƣờng xuyên xây dựng mối quan hệ giữa nhà trƣờng - gia đình - xã hội.
1.4.5. Quản lý công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng CBĐ
Kiểm tra, đánh giá là một khâu quan trọng của công tác bồi dƣỡng cán bộ Đoàn. Thông qua đó giúp giảng viên và những ngƣời tổ chức lớp bồi dƣỡng thu đƣợc những thông tin cần thiết về kết quả học tập của học viên. Đây là cơ sở để giảng viên và các nhà quản lý điều chỉnh và hoàn thiện quá trình bồi dƣỡng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đã đề ra. Đồng thời, kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên sẽ nâng cao tinh thần trách nhiệm trong học tập, nâng cao ý thức kỷ luật tự giác, hình thành nhu cầu và thói quen tự kiểm tra đánh giá, củng cố và phát triển trí tuệ cho học viên.
Trong các đợt bồi dƣỡng cán bộ Đoàn, giảng viên là những ngƣời trực tiếp giảng dạy nhƣng không phải là lực lƣợng kiểm tra chủ yếu. Tùy theo tính chất của các đợt bồi dƣỡng mà Ban Tổ chức quyết định có kiểm tra đánh giá hay
không, kiểm tra theo hình thức nào là hợp lý. Tâm lý chung của cán bộ Đoàn khi tham gia bồi dƣỡng là chỉ thích đƣợc học, thích đƣợc nghe giảng viên trình bày chứ rất ngại làm bài kiểm tra đánh giá kết quả học tập. Chính vì vậy để đạt hiệu quả bồi dƣỡng thì khâu KTĐG không cần quá cứng nhắc đối với tất cả các lớp và các đối tƣợng bồi dƣỡng. Với những lớp bồi dƣỡng kiến thức cho cán bộ Đoàn thì KTĐG là bắt buộc, tuy nhiên với một số lớp bồi dƣỡng thƣờng xuyên hoặc bồi dƣỡng nghiệp vụ thì kiểm tra đánh giá nên đƣợc tiến hành nhẹ nhàng, mang tính chất khuyến khích học viên tự kiểm tra đánh giá, thậm chí có một số nội dung bồi dƣỡng không tiến hành KTĐG. Các hình thức KTĐG bao gồm:
Tổ chức thi, kiểm tra viết (tự luận hoặc trắc nghiệm). Học viên viết thu hoạch.
Kiểm tra kỹ năng thựchành.
Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm.
1.4.6. Quản lý các điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn cán bộ Đoàn
Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị để thực hiện bồi dƣỡng: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học là một trong những thành tố cơ bản mang tính điều kiện và phƣơng tiện thực hiện mục tiêu dạy học trong cấu trúc của quá trình dạy học. Nói cách khác, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng là điều kiện tất yếu để tiến hành hoạt động bồi dƣỡng. Mặt khác, cơ sở vật chất và thiết bị dạy học phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng vừa là phƣơng tiện kỹ thuật cho ngƣời dạy truyền thụ kiến thức cho ngƣời học, vừa là một trong những phƣơng tiện để ngƣời học thực hiện đổi mới phƣơng pháp học tập, vận dụng kiến thức và kỹ năng đƣợc trang bị vào thực tiễn nghề nghiệp của mình.
dƣỡng bao gồm:
Huy động đƣợc kinh phí phục vụ cho hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn cho đội ngũ giảng viên từ nguồn Nhà nƣớc, ngƣời học, cộng đồng và các tổ chức xã hội.
Chuẩn bị đủ phòng học, nơi thực hành đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật (diện tích, ánh sáng, nhiệt độ,...), có đủ các thiết bị trực quan (nghe, nhìn) cho hoạt động bồi dƣỡng.
Chuẩn bị đủ nguồn tài chính xây dựng chƣơng trình, viết giáo trình, bồi dƣỡng giảng viên, mua các tài liệu bồi dƣỡng cho học viên tại các khoá bồi dƣỡng, đổi mới các hình thức tổ chức bồi dƣỡng.
Có đủ kinh phí để bồi dƣỡng ngƣời học (GV tham gia các lớp bồi dƣỡng) theo chính sánh, chi các khoản văn phòng phẩm và các khoản chi cần thiết khác cho các khoá bồi dƣỡng.
Chế độ công tác giảng viên: Hiện nay Nhà nƣớc có một hệ thống các chính sách bồi dƣỡng cán bộ, công chức đồng bộ, thống nhất nằm trong khả năng điều phối của cơ quan quản lý đào tạo Trung ƣơng. Trong đó kinh phí bồi dƣỡng đƣợc phân bổ phù hợp với phƣơng thức bồi dƣỡng, tăng cƣờng phân cấp quản lý kinh phí bồi dƣỡng cho các cơ quan đơn vị.
1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn
1.5.1. Yếu tố chủ quan
Hiệu quả QL công tác BDCBĐ chịu sự tác động của rất nhiều yếu tố nhƣ: Nhu cầu BD thể hiện ở số lƣợng CBĐ, tri thức, kỹ năng nghiệp vụ cần đƣợc BD; nhận thức của XH, sự quan tâm của các cấp, ngành, của các cấp QL và của CBĐ về công tác BD.
Công tác nhân sự, cơ cấu vào tổ chức Đoàn của từng cơ quan, đơn vị; công tác quy hoạch, BDCBĐ theo hƣớng chuẩn hoá, hiện đại hoá cùng với những chính sách thoả đáng đối với CBĐ tham gia công tác BD.
Trình độ, năng lực của CBQL công tác BD và của ĐN báo cáo viên trực tiếp BD.
Khả năng đa dạng hoá và lựa chọn các mô hình BD cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của CBĐ tham dự lớp BD. Các điều kiện về nguồn lực, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho công tác BD.
Ngoài ra, hiệu quả QL công tác BDCBĐ còn chịu ảnh hƣởng của các yếu tố: thời điểm, thời gian. Do vậy, trong QL cần chú trọng tới các vấn đề nhƣ: định hƣớng, ngăn ngừa xu hƣớng tùy tiện, lệch lạc; mô hình có tính ổn định tƣơng đối và cơ chế tƣơng ứng cho công tác BD; các văn bản quy định về công tác QL cho phù hợp để vận dụng thống nhất; tính phù hợp của nội dung chƣơng trình BD với đối tƣợng, loại hình BD.
1.5.2. Yếu tố khách quan
Hiện nay, bộ máy tổ chức và nhân lực QL công tác BD từ cấp tỉnh đến các cơ sở Đoàn vẫn còn hoạt động theo cơ chế thụ động. Mọi chủ trƣơng, kế hoạch chỉ đạo theo tuyến dọc từ cấp tỉnh đến các huyện, thành đoàn, đoàn trực thuộc; các huyện, thành đoàn, đoàn trực thuộc đƣa chỉ tiêu về các cơ sở đoàn để cử CBĐ đi BD. Mỗi tuyến QL có một bộ phận (hoặc một ngƣời) đƣợc phân công trực tiếp theo dõi công tác này. Chƣa thành lập đƣợc Ban chỉ đạo QL công tác BD.
QL công tác BDCBĐ là hoạt động phối hợp giữa các cấp QL từ Trung ƣơng đến cơ sở Đoàn và giữa các lực lƣợng XH đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ BDCBĐ, là những tác động có chủ định, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể QL nhằm tạo điều kiện cho mọi CBĐ có cơ hội học tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. Thông qua việc tăng cƣờng các điều kiện về nguồn lực cho công tác BD và hoàn thiện cơ chế phối hợp QL công tác BDCBĐ trên cơ sở vận dụng linh hoạt các phƣơng pháp QL (pháp lý hành chính, kinh tế, giáo dục); sử dụng có hiệu quả các phƣơng tiện QL; thực hiện tốt các chức năng QL
trong công tác BD. Vì vậy, cần có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp QL để giúp cho công tác BD đạt hiệu quả cao hơn.
Tiểu kết chƣơng 1
Qua quá trình nghiên cứu cơ sở lý luận ta thấy rằng công tác QL BDCBĐ vừa mang tính khoa học lại vừa có tính nghệ thuật. Muốn làm tốt công tác QL này, những ngƣời làm công tác QL cần phải nắm vững các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của tổ chức Đoàn. Vì vậy, để QL tốt công tác