8. Cấu trúc luận văn
1.3. Công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp
1.3. Công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
1.3.1. Các yêu cầu đối với cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
* Yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
Đất nước ta đang trong thời kì đổi mới, cùng với đổi mới kinh tế, Đảng ta đã quyết định đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục thể hiện qua Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04 tháng 11 năm 2013. Nghị quyết cho thấy sự thay đổi căn bản, toàn diện giáo dục bắt đầu từ quan niệm về chất lượng GD, xây dựng nhân cách người CBQL giáo dục. Nghị quyết chỉ ra một bộ phận nhà giáo và CBQL "...chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp". Vì vậy: "Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phải trên cơ sở đánh giá năng lực, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả công tác" [1, tr7].
Sự đổi mới diễn ra trên toàn cầu tạo cơ hội tốt cho giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới, những cơ sở lý luận, phương thức tổ chức, nội dung giảng dạy hiện đại và tận dụng các kinh nghiệm quốc tế để đổi mới và phát triển.
Đổi mới giáo dục để phát huy những lợi thế, vượt thử thách, tranh thủ thời cơ xây dựng một nền giáo dục tiên tiến, hiện đại, hướng tới một xã hội học tập, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao phẩm chất toàn cầu của con người Việt Nam trong thời đại mới.
Chính vì vậy, trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến giáo dục phổ thông trong đó có GDTHCS. Với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đến sự phát triển GDTHCS trong thời gian qua, có thể thấy sự thay đổi của GDTHCS cùng với các cấp học khác có sự chuyển biến rất
mạnh mẽ để phù hợp với xu thế phát triển chung của xã hội và thế giới.
Bên cạnh sự thay đổi về các chính sách phát triển GDTHCS thì công tác quản lý trường học có sự thay đổi, đó chính là sự tăng cường phân cấp quản lý, quyền tự chủ được tăng cường. Sự thay đổi mạnh mẽ về cơ chế QL cho thấy mâu thuẫn giữa năng lực của người quản lý hiện nay và yêu cầu của đổi mới cơ chế quản lý đang diễn ra. Trước yêu cầu đổi mới giáo dục nói chung và của GDTHCS nói riêng đặt ra nhân cách của người CBQL trường trung học cơ sở cần có những phẩm chất, năng lực phù hợp.
* Các yêu cầu đối với cán bộ quản lý trường trung học cơ sởđáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
Trên cơ sở phân tích vị trí, vai trò của người CBQL cũng như trước những yêu cầu đổi mới của giáo dục hiện nay, Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT đã định hướng rất rõ về phẩm chất, nhân cách của người CBQL nói chung như đã trình bày ở trên, cần đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất và năng lực đối với người CBQL trường trung học cơ sở [2].
- Yêu cầu về phẩm chất nhân cách đối với người cán bộ quản lý trường trung học cơ sở: Người CBQL luôn gìn giữ phẩm chất, nhân cách, uy tín của nhà giáo, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm cao với nhiệm vụ được giao, là tấm gương sáng, có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp, tác phong làm việc khoa học, có tinh thần hợp tác, đối xử công bằng đối với mọi người xung quanh và được mọi người tín nhiệm, luôn có ý thức bồi dưỡng và tự bồi dưỡng, rèn luyện bản thân.
- Yêu cầu về năng lực đối với người cán bộ quản lý trường trung học cơ sở: Thể hiện trong ba nhóm năng lực sau đây:
Thứ nhất: Nănglực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm. Thứ hai: Năng lực quản lý trường trung học cơ sở.
Thứ ba: Năng lực phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội.
1.3.2. Các thành tố của công tác bồi dưỡng bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
1.3.2.1. Mục tiêu bồi dưỡng
Bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở nhằm bổ sung kiến thức, kĩ năng (nội dung liên quan đến nghề nghiệp) để nâng cao trình độ quản lý trường THCS, giúp chủ thể bồi dưỡng có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả trong công tác quản lý nhà trường.
1.3.2.2. Nội dung bồi dưỡng
Để đáp ứng yêu cầu tăng cường phân cấp quản lý và hội nhập quốc tế, vai trò của CBQL trường học có xu hướng chuyển từ nhà quản lý thụ động, chấp hành các quy định từ trên xuống sang quản lý một tổ chức giáo dục có tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm ngày càng cao. Điều này đòi hỏi các CBQL phải năng động, thích ứng với mọi sự thay đổi và đòi hỏi ngày càng cao của xã hội để đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành. Do đó, nội dung bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở trong giai đoạn hiện nay cần có cách tiếp cận mới để phát triển năng lực quản lý nhà trường, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn để thực hiện nhiệm vụ của người quản lý trường học. Nội dung bồi dưỡng được phát triển theo Thông tư 14/2018/TT-BGD&ĐT ngày 20 tháng 7 năm 2018 quy định Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông và yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. Nội dung bồi dưỡng gồm 5 Chuẩn sau: [13]
Chuẩn thứ nhất: Phẩm chất nghề nghiệp; Chuẩn thứ hai: Quản trị nhà trường;
Chuẩn thứ ba: Xây dựng môi trường giáo dục;
Chuẩn thứ năm: Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin.
Trong 5 chuẩn có tất cả 18 tiêu chí, trong mỗi tiêu chí có những yêu cầu cụ thể, tổng cộng có 58 yêu cầu trong chương trình bồi dưỡng CBQL trường trung học cơ sở.
1.3.2.3. Phương pháp bồi dưỡng
Phương pháp bồi dưỡng là hệ thống các cách sử dụng của chủ thể QL tiến hành nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực của đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới trong giai đoạn hiện nay bằng tổ hợp các nhóm phương pháp sau:
- Nhóm phương pháp dạy học lý thuyết ở trên lớp: Bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS, chủ yếu là Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng nhằm nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, tư tưởng, đạo đức, đạo đức nghề nghiệp để giúp họ chỉ huy, lãnh đạo tập thể sư phạm thực hiện hai nhiệm vụ cơ bản là dạy học và giáo dục HS trong nhà trường. Vì vậy, trong quá trình bồi dưỡng theo Chuẩn hiệu trưởng, giảng viên cũng phải vận dụng các phương pháp thuyết trình, giảng giải, đối thoại, nêu vấn đề, giải quyết tình huống, vv... để giúp cho học viên chiếm lĩnh được những kiến thức cơ bản trong nội dung chương trình theo Chuẩn hiệu trưởng. Tuy nhiên, học viên được bồi dưỡng đều là Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng THCS nên có những nét tâm lý đặc thù khác với lớp học viên khác mà giảng viên cần phải quan tâm, đó là: đa số CBQL trường trung học cơ sở hiện nay xuất phát từ trình độ cao đẳng sư phạm theo học hệ từ xa hoặc tại chức đã có bằng Cử nhân. Vì vậy, việc tiếp thu, lĩnh hội một số khái niệm, nội hàm của các khái niệm khoa học chưa nhanh nhạy, sâu sắc. Năng lực tư duy bằng các thao tác tổng hợp, khái quát hoá, trừu tượng hoá một số vấn đề về lý luận khoa học hàn lâm gặp khó khăn.
Do đó, giảng viên cần: Vận dụng, kết hợp các phương pháp thuyết trình, giảng dạy ngắn gọn, so sánh, phân tích rõ ràng, nhấn mạnh vào các từ,
các câu, các ý cơ bản, quan trọng trong nội dung bài giảng, không thuyết giảng hàn lâm, tách rời lý thuyết, khái niệm với thực tế. Triệt để khai thác vốn sống, kinh nghiệm quản lý nhà trường của học viên để thực hiện phương pháp đàm thoại, đối thoại nhằm khai sáng, điều chỉnh nhận thức, xây dựng thái độ tình cảm, định hướng hành vi đúng đắn trong nội dung bài giảng đã xác định "Bồi dưỡng theo Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông". Đặt ra vấn đề, tình huống thường xảy ra trong quá trình quản lý trong trường THCS như: quản lý giáo dục; mối quan hệ với đồng nghiệp, cha mẹ HS hoặc với địa phương, vv... gợi mở cho học viên giải quyết, thắc mắc làm sâu thêm khả năng nhận thức và tạo nên mối quan hệ tương tác giữa người dạy và người học. Sử dụng phương tiện trực quan, công nghệ dạy học hiện đại để gây hứng thú, nâng cao chất lượng dạy học ở trên lớp bồi dưỡng. Tổ chức trao đổi nhóm, tổ hoặc lớp những chủ đề, chủ điểm lớn trong nội dung bồi dưỡng có sự theo dõi, hướng dẫn của giảng viên nhằm bổ sung, củng cố những kiến thức cơ bản trong chương trình đã xác định.
- Nhóm phương pháp bồi dưỡng ngoài giờ lên lớp: Hoạt động bồi dưỡng cho CBQL trường trung học cơ sở sẽ không có kết quả tốt nếu học viên không tự giác, không tích cực thực hiện quá trình tự bồi dưỡng. Hoạt động bồi dưỡng tập trung của các lớp bồi dưỡng chỉ được thực hiện trong khung thời gian hạn hẹp, bởi học viên đang là CBQL phải quản lý, lãnh đạo một tập thể GV và HS trường trung học cơ sở. Do đó, giảng viên động viên học viên thực hiện các phương pháp tự học như: Đọc tài liệu, suy ngẫm đặt ra câu hỏi trước khi lên lớp. Chuẩn bị các câu hỏi gợi ý, giải quyết các bài tập hoặc tình huống đã có trong tài liệu. Vận dụng lý luận để giải quyết những tình huống nảy sinh trong hoạt động quản lý về các mặt của nhà trường. Giảng viên tổ chức tham quan theo nhóm, theo lớp, tổ chức cho học viên nghe báo cáo kinh nghiệm về bồi dưỡng và tự bồi dưỡng tốt của những CBQL
trường trung học cơ sở làm việc ở các địa phương còn nhiều khó khăn. Phân chia theo tổ, nhóm nhỏ để trao đổi kinh nghiệm hoặc tìm cách giải quyết những vấn đề, những tình huống thường gặp trong giáo dục trung học cơ sở.
- Nhóm phương pháp đánh giá, động viên kích thích: Các lớp bồi dưỡng tập trung trong một thời gian ngắn với chương trình, nội dung theo định hướng nâng cao tư tưởng, đạo đức, cập nhật kiến thức, kĩ năng nghiệp vụ, thực hành cho đối tượng vừa học vừa làm. Do thời gian bồi dưỡng hạn chế nên giảng viên và học viên cần thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ, không tùy tiện cắt xén và phải thực hiện phương pháp đánh giá: Sử dụng các dạng bài tập kiểm tra tự luận, giúp giảng viên nắm thông tin ngược từ học viên từ đó kịp thời khắc phục những hẫng hụt về kiến thức cơ bản. Sử dụng các bài kiểm tra trắc nghiệm để kiểm tra kết quả tổng hợp mức độ lĩnh hội, vận dụng kiến thức của học viên đối với chương trình bồi dưỡng. Hoạt động kiểm tra gắn liền với đánh giá công khai nhằm kích thích động viên kết quả học tập, bồi dưỡng của học viên và rút ra những bài học bổ ích cho cả lớp.
1.3.2.4. Hình thức bồi dưỡng
Hình thức bồi dưỡng bao gồm:
- Bồi dưỡng thường xuyên: Đây là hình thức đang được áp dụng rộng rãi, phổ biến nhất vì nó phù hợp với đặc điểm, công việc và điều kiện của CBQL, nhất là việc bố trí thời gian để người CBQL tự bồi dưỡng, tự nghiên cứu các nội dung học tập và liên hệ thực tế với bài học cụ thể. Việc bồi dưỡng thông qua các hội nghị khoa học, chuyên đề, hội thảo khoa học, ... và các đợt tập huấn.
- Bồi dưỡng định kì: Giúp cho CBQL nhà trường không lạc hậu tri thức chuyên môn, quản lý, các thông tin để tiếp cận các tri thức tiên tiến, hiện đại áp dụng trong công tác quản lý nhà trường.
tượng nòng cốt trong một tổ chức, đơn vị nhằm phát huy tiềm năng lao động và làm hạt nhân cho sự phát triển của đơn vị [13].
1.4. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
1.4.1. Vai trò của Phòng Giáo dục và Đào tạo trong quản lý công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
Theo Khoản 1 và Khoản 8 Điều 6 Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 29/5/2015 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở GD&ĐT thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng GD&ĐT thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì một trong những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng GD&ĐT là: Phòng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về GD&ĐT ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện và theo quy định củapháp luật, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT, tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ QLGD (trong đó có Chuẩn hiệu trưởng); tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng GD&ĐT; việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Như vậy, Phòng GD&ĐT là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực GD&ĐT trong phạm vi địa phương. Trong đó, chịu trách nhiệm việc phát triển, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho GV, nhà giáo thuộc các cơ sở giáo dục trên địa bàn. Coi
đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc nâng cao chất lượng giáo dục ở địa phương. Với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trên, Phòng GD&ĐT thực hiện việc quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trường THCS thông qua các chức năng quản lý nhằm thực thi các quyết định quản lý cụ thể.
1.4.2. Nội dung quản lý công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trườngtrung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay
1.4.2.1. Quản lý mục tiêu bồi dưỡng
Mục tiêu của quản lý bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở là nâng cao trình độ nhận thức và kỹ năng hoạt động đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà trường theo từng giai đoạn phát triển, phục vụ cho chiến lược phát triển đội ngũ của ngành GD&ĐT và phát triển KT-XH của địa phương.
Quản lý mục tiêu bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm hoàn thiện và nâng cao các chuẩn về trình độ lý luận chính trị; lý luận và thực tiễn QL; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho từng CBQL và cả đội ngũ CBQL để khi kết thúc khóa bồi dưỡng họ phát huy những kiến thức đã được bồi dưỡng, hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý nhà trường.
Để đảm bảo quản lý tốt mục tiêu BD CBQL đáp ứng chuẩn, CBQL phải cụ thể hóa mục tiêu thành các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cụ thể, thực tế và có thời hạn. Vì như thế mới định hướng cho các hoạt động BD trong tương