2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Công tác thu hồi đất được áp dụng trên địa bàn nghiên cứu.
- Sinh kế của các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất ở các dự án
nghiên cứu.
- Các văn bản quy định và các đối tượng liên quan đến công tác thu hồi đất.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Đề tài được tiến hành tại hai dự án lựa chọn nghiên cứu
(Dự án tuyến tránh Quốc lộ 1 đoạn qua địa bàn thị xã Quảng Trị. Hạng mục: Cầu
Thành Cổ và đường dẫn, địa điểm tại xã Hải Phú và Điểm dân cư nông thôn xã Hải
Vĩnh (khu vực Phong trào thôn Thi Ông, xã Hải Vĩnh).
- Phạm vi thời gian: Các nguồn số liệu được thu thập trong khoảng thời gian từ năm 2014 - 2018; Thời gian thực hiện đề tài từ đầu tháng 07/2018 đến tháng 3/2019.
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
- Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hải Lăng, tỉnh
Quảng Trị.
- Nghiên cứu việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và TĐC tại
huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị.
- Đánh giá sinh kế của người dân sau khi bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện
các dự án trên địa bàn nghiên cứu.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện sinh kế của người dân có đất bị thu
hồi trên địa bàn nghiên cứu.
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1. Phương pháp điều tra 2.3.1. Phương pháp điều tra
- Thu thập số liệu thứ cấp:
Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện,
chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng, các dự án bồi thường giải phóng mặt bằng
- Thu thập số liệu sơ cấp:
+ Điều tra, khảo sát thực địa về tình hình thu hồi đất của huyện Hải Lăng (Kết
hợp với phỏng vấn lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất - Phòng Tài nguyên và Môi
trường và cán bộđịa phương - Chủ tịch UBND xã, phường, cán bộ địa chính thuộc địa
bàn nghiên cứu);
+ Điều tra phỏng vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Cơ sở chọn cỡ mẫu điều tra
Sử dụng công thức Slovin: n=N/(1+N.e2)
Trong đó: n - số mẫu phải điều tra
N - tổng số cá thể. e- phương sai (trong trường hợp điều tra như chúng ta thì lấy e=0,05 đến 0,10).
Tới nay đã có 200 hộ dân bị thu hồi đất tại 02 dự án. Chọn e=0,09, số mẫu điều
tra là 80 hộ (theo công thức tính là 76 hộ)và chia thành 2 nhóm như sau:
Nhóm thu hồi đất <30% (9 hộ) và >30% (71 hộ).
Số phiếu điều tra theo dự án:
Dự án tuyến tránh Quốc lộ 1 đoạn qua địa bàn thị xã Quảng Trị. Hạng mục:
Cầu Thành cổ và đường dẫn, địa điểm tại xã Hải Phú: 50/120 phiếu cho các hộ bị thu
hồi đất (chiếm 41,6%).
Điểmdân cư nông thôn xã Hải Vĩnh (khu vực Phong trào thôn Thi Ông, xã Hải
Vĩnh): 30/80 phiếu cho các hộ bị thu hồi đất (chiếm 37,5%).
Phương pháp phỏng vấn nhóm hộ: Đây là phương pháp tiến hành bằng cách sử
dụng bảng câu hỏi điều tra có có sẵn nhằm đảm bảo được tính thực tiễn, chính xác của số
liệu thu được. Điều tra bằng bảng hỏi có mục đích chứng minh cho kết quả điều tra thực địa và cuộc điều tra chỉ tiến hành trên một số điểm thuộc 02 dự án nghiên cứu:
2.3.2. Phương pháp phân tích theo khung sinh kế bền vững
Nghiên cứu được thiết kế và phân tích dựa vào khung sinh kế của Bộ Phát triển
Quốc tế Vương Quốc Anh (DFID, 1999). Dựa vào lý thuyết khung sinh kế bền vững
của DFID để phân tích khả năng tiếp cận các loại nguồn vốn tạo sinh kế, hoàn cảnh
của người nông dân, việc làm và sinh kế của họ trước và sau khi thu hồi đất.
2.3.3. Phương pháp chuyên gia
Sử dụng ý kiến của các chuyên gia tư vấn, các nhà quản lý về lĩnh vực quy
hoạch và quản lý sử dụng đất. Đánh giá mức độ tác động (xếp hạng) theo ý kiến
2.3.4. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra
Đây là phương pháp sử dụng các phần mềm Excel để tổng hợp, xử lý số liệu thu
thập được qua đó thiết lập các bảng biểu, biểu đồ để phân tích sự ảnh hưởng, trên cơ
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Hải Lăng là huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Trị, có toạ độ địa lý từ
16033'40'' đến 16048'00'' vĩ độ Bắc và từ 107004'01'' đến 108023'30'' kinh độ Đông.
Hình 3.1. Sơ đồ vị trí huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị
- Phía Bắc giáp huyện Triệu Phong và Thị xã Quảng Trị.
- Phía Nam giáp huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Phía Đông giáp Biển Đông. - Phía Tây giáp huyện Đakrông.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 42.479,7 ha.
Huyện nằm trên vị trí có quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam chạy qua, có bờ biển
dài hàng chục km với bãi tắm Mỹ Thủy, Cửa Tùng, Cửa Việt... Các yếu tố này đã tạo cho
huyện Hải Lăng có nhiều điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu phát triển kinh
tế, văn hóa không chỉ với các huyện khác trong vùng mà cả trong giao lưu kinh tế với cả
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Địa hình của huyện nghiêng từ tây sang đông, có thể chia thành 3 vùng tiêu biểu là: vùng đồi núi thấp, vùng đồng bằng, vùng cồn cát ven biển.
- Vùng đồi núi thấp
Đây là vùng gò đồi nằm ở phía tây của huyện bao gồm một phần các xã Hải
Phú, Hải Thượng, Hải Lâm, Hải Trường, HảiSơn, Hải Chánh, có độ cao 40 - 50m so với mực nước biển, thích hợp cho các loại cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả.
- Vùng đồng bằng
Đây là vùng nằm giữa vùng gò đồi và vùng cồn cát, bãi cát, gồm các xã Hải
Thọ, Hải Quế, Hải Tân, Hải Vĩnh, Hải Hòa, Hải Thành, Thị trấn Hải Lăng, phần còn lại của các xã vùng gò đồi, một phần các xã vùng cát như Hải Ba, Hải Thiện, Hải Dương,... có một số khu vực thuộc các xã Hải Hòa, Hải Thành có độ cao thấp hơn mặt nước biển nên vào mùa mưa lũ hay bị ngập lụt, đất đai thích hợp cho trồng lúa nước.
- Vùng cồn cát ven biển
Đây là vùng có độ cao bình quân 6 - 7 m so với mực nước biển gồm các xã Hải
An, Hải Khê, thích hợp cho việc nuôi tôm theo quy mô công nghiệp [19].
3.1.1.3. Khí hậu
Hải Lăng nằm trong vùng chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa tương đối điển hình, gió Tây Nam khô nóng về mùa hè, gió Đông Bắc ẩm ướt về mùa
Đông. Nền nhiệt tương đối cao, tổng lượng nhiệt cả năm trên dưới 9.0000C, tổng lượng nhiệt này cho phép phát triển trồng trọt với đa dạng cây trồng.
- Nhiệt độ
Chế độ nhiệt của Hải Lăng bị ảnh hưởng bởi địa hình thấp nhưng vẫn nằm
trong miền khí hậu nhiệt đới gió mùa. Nền nhiệt của vùng còn có sự phân hóa theo
thời gian trong năm tạo nên mùa nóng và mùa lạnh. Trong thời gian chuyển tiếp từ
nóng sang lạnh và ngược lại có hoạt động của gió mùa từ bắc bán cầu gây ra mưa và mưa phùn. Sự giảm thấp nhiệt độ trong mùa lạnh do ảnh hưởng thâm nhập của gió
mùa Đông Bắc gây nên những đợt lạnh. Trong mùa nóng do ảnh hưởng của gió Tây
khô nóng, nhiệt độ cao tuyệt đối của vùng có thể lên đến 41,70C.
Nhiệt độ không khí trung bình trong năm vào khoảng 25,10C, nhiệt độ thấp nhất
9,40C, nhiệt độ cao nhất là 41,70C. - Chế độ mưa
điểm, trung bình mỗi tháng có 17-18 ngày mưa. Mưa lớn gây ngập úng các vùng đất
thấp, hạn chế, ảnh hưởng đến phát triển sản xuất, gây khó khăn trong đời sống sinh
hoạt. Thời kỳ ít mưa trùng với thời kỳ nắng nóng, lượng bốc hơi lớn, độ ẩm không khí
thấp gây khô hạn trên diện rộng hạn chế khả năng gieo trồng, năng suất cây trồng.
- Độ ẩm không khí
Độ ẩm tương đối trung bình từ 78 - 85% nhưng có thời điểm xuống dưới 40%
(từ tháng 4 đến tháng 8).
- Chế độ gió
Hải Lăng chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô nóng từ tháng 4 đến tháng 8
hàng năm. Gió Tây Nam khô nắng đã làm tăng đáng kể tính khắc nghiệt của thời kỳ
khô hạn, làm tăng lượng bốc hơi, giảm độ ẩm không khí, gây cạn kiệt nguồn nước mặt,
hạ thấp mặt nước ngầm và ảnh hưởng lớn đến sự sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi
và cuộc sống của con người.
- Bão và lũ lụt
Bão lụt thường xảy ra từ tháng 8 đến tháng 11, khi có bão mưa càng lớn gây
ngập lụt kéo dài trên diện rộng làm thiệt hại lớn đến mùa màng, ảnh hưởng xấu đến
sinh hoạt của nhân dân trong vùng [19].
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Toàn huyện có 11 nhóm đất, bao gồm 15 loại đất. Trong đó, vùng đồng bằng và vùng ven biển: 11 loại; vùng đồi núi: 4 loại.
- Nhóm đất cồn cát biển: Có tổng diện tích 6.641 ha. Trong đó: Cồn cát trắng
(loại đất Cb): 6.614 ha; đất bãi cát ven sông biển (loại đất Cc): 27 ha.
- Nhóm đất cát biển (loại đất C): 4.840 ha.
- Nhóm đất phù sa được bồi và phù sa ngòi suối: Diện tích 2.643 ha. Trong đó: Đất phù sa được bồi: 2.623 ha; đất phù sa ngòi suối: 20 ha.
- Nhóm đất phù sa không được bồi (kể cả loại đất P/c và P/f):1.193 ha. b) Tài nguyên rừng
Do đặc trưng điều kiện khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, cho nên thảm thực vật, đặc biệt là rừng tự nhiên của Hải Lăng trước chiến tranh rất phong phú, nhiều chủng
loại gỗ quý và động vật cũng rất phong phú. Nhưng do chiến tranh và chất độc hóa học
trong chiến tranh đã hủy diệt phần lớn rừng tự nhiên của huyện. Sau chiến tranh, nạn
khai thác rừng bừa bãi đã gây hậu quả làm giảm trữ lượng nguồn tài nguyên rừng.
ha, trong đó: đất rừng sản xuất 14.590,42 ha; đất rừng phòng hộ: 8.125,93 ha. Diện tích đất rừng phòng hộ này cơ bản được bảo vệ, khoanh nuôi ổn định và phát triển.
Loài cây của rừng trồng bao gồm keo, bạch đàn, thông, phi lao, muồng và một
số cây bản địa khác [19].
c) Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt
Nguồn nước mặt trong vùng rất phong phú, hệ thống song suối khá nhiều và phân bố tương đối đều, có 4 con sông chính là: Sông Ô Giang - Ô Lâu, sông Bến Đá,
sông Vĩnh Định và sông Nhùng. - Nguồn nước ngầm
Tổng trữ lượng nguồn nước ngầm là 53.526.730 m3, vùng đồng bằng và gò đồi
chất lượng nước khá tốt, vùng ven biển có một số nơi bị nhiễm mặn [19]. d) Tài nguyên khoáng sản
Tài nguyên khoáng sản của Hải Lăng nghèo nàn và phần lớn thuộc nhóm không
kim loại. Theo tài liệu điều tra hiện có của Sở Khoa học Công nghệ Môi trường (nay là Sở Khoa học và Công nghệ) thì hiện nay Hải Lăng có các loại khoáng sản chủ yếu sau:
- Than bùn: Trữ lượng không lớn, nhiệt lượng có thể đạt tới 3.500 kcal/kg, dùng làm chất đốt và sản xuất phân bón; phân bố Khe Chè (Thị trấn Hải Lăng), trằm Hải
Thọ, Hải Xuân và ở Hải Quế...
- Silicát: Phân bố dọc bờ biển phía đông của huyện, độ hạt mịn 0,5 - 1mm, thành phần Si02 từ 99,16 - 99,55% chất lượng tốt và trữ lượng khá lớn. Hiện nay đang
xây dựng Nhà máy chế biến cát thạch anh và Nhà máy gạch ốp lát cao cấp để khai thác
tiềm năng này.
- Titan: phân bố dọc các vùng cát ven biển, tập trung chủ yếu ở xã Hải Khê, Hải Dương. Hiện nay, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Hiếu Giang đang tiến hành khai thác với diện tích mỏ được cấp là 138,72 ha và đang xây dựng nhà chế biến thành que hàn.
- Các loại khoáng sản khác: Đất sét phân bố dọc hai bên bờ sông Nhùng, nhất là
ở Hải Thượng, trữ lượng C1 + C2 = 3.157.900 m3, hiện nay đang được quy hoạch khai
thác sản xuất gạch, ngói cho Nhà máy gạch ngói công suất 20.000 viên/năm. Riêng đất
sét ở Hải Chánh đã khai thác với quy mô khá lớn phục vụ cho Nhà máy gạch Tuy nen.
Ngoài ra còn một số khoáng sản khác như cuội, sỏi, cát xây dựng, phân bố rải rác ở
nhiều nơi trong huyện, trong đó tập trung nhiều ở dọc theo các con sông lớn.
Hải Lăng có bờ biển dài khoảng 14 km, dọc theo 2 xã Hải An và Hải Khê. Ngư trường đánh bắt rộng và không bị giới hạn trong phạm vi lãnh thổ của địa phương.
Vùng biển Quảng Trị nói chung và của Hải Lăngnói riêng là nơi có nhiều loài hải sản
quý và thường xuyên được bù đắp như: Các loại tôm, cua, cá hồng, cá mú, cá thu, cá
ngừ, mực ống, mực nang, ốc các loại và nhiều loại đặc sản quý khác. Tuy nhiên vùng biển Hải Lăng là bãi ngang (không có cửa lạch làm nơi neo đậu tàu thuyền), do đó việc
tổ chức khai thác hải sản với quy mô lớn gặp khó khăn. Bên cạnh tài nguyên biển, Hải Lăng còn có 556,7 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản, hiện nay diện tích trên đã đưa vào
sử dụng. Ngoài ra, Hải Lăng có vùng đất cát ven biển khá rộng lớn, có thể khai thác sử
dụng nuôi tôm thâm canh trên cát theo quy trình công nghiệp [19].
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập
Dân số trung bình của huyện Hải Lăng trong giai đoạn 2014 - 2018 có sự biến động rõ rệt theo chiều hướngtăng dần,cơ cấu dân số theo khu vực có thay đổi lớn. Hải Lăng một huyện có quy mô dân số tăng nhanh, năm 2009 là 85.962 người,đến năm 2017 là dân số huyện Hải Lăng là 86.683 người trên diện tích 425,134 km2. Phần lớn
là người dân nhậpcư từđồng bằng. Mậtđộ dân số trung bình là 204 người/km2.
Trong thời gian qua ở huyện đã triển khai chiến dịch truyền thông dân số và cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản/kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ các cặp vợ chồng sử
dụng các biện pháp tránh thai đạt 95% kế hoạch. Đã lồng ghép tốt các nội dung về dân số vào hoạtđộng của các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức xã hội; triển khai có kết quả
mô hình xã, phường, tổ dân phố không có người sinh con thứ 3 trở lên gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Tỷ lệ tăng tự nhiên cao, xu hướng
đô thị hóa diễn ra nhanh chóng [20].
Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động của huyện Hải Lăng giai đoạn 2014-2018
Chỉ tiêu Năm 2014 (Người) Năm 2016 (Người) Năm 2018 (Người) 1. Tổng dân số 86.397 86.629 86.683
a) Phân theo giới tính:
- Nam 43.288 43.410 43.421 - Nữ 43.109 43.219 43.262
b) Phân theo thành thị, nông thôn - Thành thị 2.883 2.935 2.947 - Nông thôn 83.514 83.694 83.736 2. Tổng lao động 42.653 42.769 42.969 - Nam 21.450 21.479 21.657 - Nữ 21.203 21.290 21.312
3. GDP bình quân/đầu người (Triệu đồng) 19,7 21,64 25,4
(Nguồn: [20])
Qua bảng 3.1. cho thấy tỷ lệ nam nữ chênh lệch không đáng kể. Tỷ lệ nam - nữ
trong năm 2018 là 50,13- 49,87%. Số người nằm trong độ tuổi lao động (từ 15 tuổi đến 60 tuổi) chiếm 49,36% trong tổng số dân huyện Hải Lăng, nguồn lao động chủ
yếu là lực lượng lao động trẻ, laođộng có trình độ chuyên môn kĩ thuật không đồng