8. Cấu trúc dự kiến của đề tài
2.2.3. Công tác cải cách hành chính
UBND huyện Thủy Nguyên là CQHCNN với tư cách là chủ thể trực tiếp tổ chức, quản lý và xử lý công việc hàng ngày của Nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích của dân, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước và công dân. Nhân dân đánh giá chế độ, Nhà nước một phần lớn va trực tiếp thông qua hoạt động của bộ máy hành chính. Chính vì vậy, với mục tiêu là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả trong nhiều năm qua UBND huyện Thủy Nguyên đã từng bước thực hiện CCHC ở một số lĩnh vực mang lại hiệu quả thiết thực cho hoạt động của ủy ban.
Căn cứ vào kế hoạch công tác CCHC năm 2016 của UBND thành phố Hải Phòng, UBND huyện đã ban hành và triển khai các văn bản liên quan đến công tác CCHC: Quyết định số 61/QĐ- UBND ngày 13/01/2016 về ban hành Kế hoạch số 03/KH- UBND ngày 13/01/2016 về thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016; Kế hoạch số 11/KH- UBND ngày 25/01/2016 về tuyên truyền cải cách HCNN năm 2016; Kế hoạch số 61/ KH- UBND ngày 29/04/2016 về việc kiểm tra công tác CCHC năm 2016 và việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, thi hành công vụ của CBCC; Quyết định số 381/ QĐ- UBND ngày 03/3/2016 về ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016; Triển khai thực hiện Kế hoạch số 116/ KH- UBND ngày 25/01/2016 của UBND thành phố về xác định chỉ số CCHC trên địa bàn huyện năm 2015 theo Quyết định số 501/ QĐ- UBND ngày 05/03/2015 của UBND thành phố về việc điều chỉnh Bộ chỉ số CCHC của các sở, ban, ngành và UBND quận, huyện…
Văn phòng với vai trò bao quát, là đầu mối điều phối xử lý các vấn đề liên ngành thì việc CCHC là điều cần thiết và đối với công tác CCHC thì văn phòng
UBND đã thể hiện được vai trò quan trọng của mình. UBND huyện Thủy Nguyên chỉ đạo Văn phòng UBND huyện phối hợp với các phòng, ban chức năng liên quan triển khai thực hiện CCHC trên các lĩnh vực: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, cải cách tài chính công; hiện đại hóa nền hành chính; thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”... Theo đó, xác định CCHC là nhiệm vụ thường xuyên, giải pháp quan trọng góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trị được giao của cơ quan và các phòng, ban, trung tâm trực thuộc, Văn phòng UBND huyện tập trung triển khai, phổ biến các văn bản QPPL liên quan đến chức năng, nhiệm vụ QLNN của cơ quan, đơn vị; tiếp tục tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, công tác pháp chế góp phần tích cực vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu CCHC; đẩy mạnh CCHC với tăng cường thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, cải cách chế độ công vụ, công chức, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Mặt khác, Văn phòng UBND huyện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các phòng, ban, đơn vị theo vị trí việc làm bảo đảm hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; đôn đốc, nhắc nhở việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, tinh thần thái độ phục vụ của CBCCVC.
Ngoài ra, Văn phòng chú trọng sửa chữa, cải tạo cơ sở vật chất; bố trí trang thiết bị theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa phục vụ công tác quản lý, điều hành của cơ quan; hoàn thiện, nâng cấp hệ thống Trang Thông tin điện tử Văn phòng UBND huyện đảm bảo an toàn thông tin, đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân, cộng đồng doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan... thuận tiện trong tra cứu, tìm kiếm, trao đổi, truy cập thông tin; tiếp tục ứng dụng phần mềm quản lý văn bản và điều hành; triển khai thực hiện, nghiên cứu đổi mới, quản lý, cải tiến, mở rộng Hệ thống Quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan Văn phòng UBND huyện đảm bảo quy định...
Để đánh giá tình hình tổ chức thực hiện công tác CCHC, Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên đã phối hợp với phòng Nội vụ ban hành Kế hoạch số 61/ KH-
UBND ngày 29/04/2016 về việc kiểm tra công tác CCHC năm 2016 và việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, thi hành công vụ của CBCC (phụ lục số 18), hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này và trực tiếp kiểm tra các nội dung liên quan. Sau kiểm tra, Văn phòng xây dựng báo cáo trình lãnh đạo UBND huyện.
Tình hình tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác CCHC của UBND huyện Thủy Nguyên đã được cụ thể hóa trong“Dự thảo Báo cáo kết quả triển khai công tác CCHC 6 tháng đầu năm, phương hướng, nhiệm vụ CCHC 6 tháng cuối năm 2016”- (phụ lục số 19).
Tiểu kết chương 2
Qua việc tìm hiểu cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy Văn phòng UBND huyện Thủy Nguyên tôi nhận thấy, UBND huyện Thủy Nguyên đang từng bước đổi mới hoàn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng nhằm phát huy hiệu quả làm việc của ban lãnh đạo cũng như hiệu quả của Văn phòng. Việc tổ chức hoạt động như hiện nay đã đảm bảo thi hành đúng các quy định của Nhà nước, phản ánh mối quan hệ đa chiều làm cho bộ máy của UBND huyện trở thành một chủ thể thống nhất.
Trong quá trình phân tích thực trạng công tác văn phòng tại UBND huyện Thủy Nguyên tôi đã cố gắng bám sát những thay đổi đối với công tác Văn phòng ở các nội dung quan trọng chủ yếu như: Tổ chức bộ máy Văn phòng, xây dựng quy chế hoạt động, xây dựng chương trình, kế hoạch; tổ chức quản lý và thực hiện các hoạt động nghiệp vụ Văn thư, lưu trữ, tổ chức hội họp, CCHC…Như vậy, chương 2 đã thể hiện thực trạng công tác Văn phòng tại UBND huyện Thủy Nguyên cho thấy những ưu điểm, hạn chế cần khắc phục...từ đó, hình thành nên cơ sở đưa ra các biện pháp ở chương tiếp theo. Tôi hy vọng những đóng góp này có thể thay đổi một phần nhỏ công tác Văn phòng tại UBND huyện Thủy Nguyên theo hướng tích cực hơn.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI UBND HUYỆN THỦY NGUYÊN