9. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.3.1. Nội dung pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng
khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động, đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo sự phát triển an toàn, hiệu quả của QTDND trên địa bàn.
Trách nhiệm của Ủy Ban Nhân dân xã, phường, thị trấn:
Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập QTDND phù hợp với quy định của pháp luật.
Xem xét Đề án thành lập và phương án hoạt động QTDND của các sáng lập viên về việc đồng ý hay không đồng ý thành lập QTDND. Trường hợp đồng ý phảo có văn bản đề nghị Ủy Ban Nhân dân cấp huyện về việc thành lập QTDND.
Có trách nhiệm tham gia xem xét bố trí cán bộ quản trị, kiểm soát, điều hành của QTDND, tạo điều kiện cho cán bộ của QTDND làm việc ổn định, hiệu quả.
Chỉ đạo các Ban, ngành có liên quan trong việc xử lý những tồn tạo, vướng mắc trong hoạt động của QTDND.
Giám sát, giúp đỡ QTDND triển khai thực hiện phương án củng cố, chấn chỉnh hoạt động đồng thời thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm sự phát triển an toàn, hiệu quả của QTDND trên địa bàn; chịu trách nhiệm về những hậu quả do tập thể hoặc cá nhân mình quản lý gây ra cho QTDND.
1.3. Quy định của pháp luật về Quản lý Nhà nước đối với hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân nhân dân
1.3.1. Nội dung pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động của Quỹ tín dụng nhân dân nhân dân
Theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/6/2010, QTDND là một tổ chức tín dụng, hoạt động theo sự điều chỉnh của Luật Các tổ chức tín dụng. Theo đó:
- Luật Các tổ chức tín dụng quy định về việc thành lập, tổ chức, hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức, hoạt động
của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng.
- Luật này áp dụng đối với các đối tượng sau đây: Tổ chức tín dụng; Chi nhánh ngân hàng nước ngoài; Văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng; Tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức, hoạt động, kiểm soát đặc biệt, tổ chức lại, giải thể tổ chức tín dụng; việc thành lập, tổ chức, hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng.
- Theo Quy định của Luật các tổ chức tín dụng: Tổ chức tín dụng là doanh nghiệp thực hiện một, một số hoặc tất cả các hoạt động ngân hàng. Tổ chức tín dụng bao gồm ngân hàng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng, tổ chức tài chính vi mô và Quỹ tín dụng nhân dân. Trong đó: Quỹ tín dụng nhân dân là tổ chức tín dụng do các pháp nhân, cá nhân và hộ gia đình tự nguyện thành lập dưới hình thức hợp tác xã để thực hiện một số hoạt động ngân hàng theo quy định của Luật này và Luật hợp tác xã nhằm mục tiêu chủ yếu là tương trợ nhau phát triển sản xuất, kinh doanh và đời sống.
- Luật các tổ chức tín dụng quy định cụ thể về điều kiện cấp Giấy phép Thành lập và hoạt động của Tổ chức tín dụng. Trong khi đó đối với điều kiện cấp Giấy phép Thành lập và hoạt động của QTDND lại do quy định của NHNN.
- Tương tự như vậy, trong luật Các Tổ chức tín dụng có quy định về cơ cấu tổ chức và quản trị điều hành của Tổ chức tín dụng là Hợp tác xã, trong luật Hợp tác xã cũng có quy định này. Do đó có sự chồng chéo trong quy định của pháp luật.
Ngoài ra, trong hoạt động của QTDND còn chịu sự điều chỉnh của các văn bản luật: Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Thanh tra, Luật doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, NHNN, các Bộ có liên quan, UBND như: Các Nghị định của Chính phủ, Quyết định của NHNN, Nghị quyết của UBND về việc cấp, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của QTDND; về Tổ chức và hoạt động của QTDND; về Quy định tiêu chuẩn của thành viên, người điều hành QTDND; Quy chế quản lý vốn, hướng dẫn xây dựng Điều lệ QTDND...
Có thể nói, do QTDND là một tổ chức tín dụng nên chịu sự điều chỉnh của nhiều loại văn bản luật và văn bản quy phạm pháp luật do tính chất hoạt động, cơ cấu tổ chức của loại hình này.