5. Kết cấu của luận văn
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Để phục vụ công tác nghiên cứu, Các báo cáo tổng kết về công tác quản lý tài sản công của Cục Quản lý công sản - Bộ Tài chính, các số liệu từ các báo cáo tình hình tăng giảm tài sản, báo cáo kiểm kê tài sản, báo cáo tổng hợp tài sản và bảng tính khấu hao tài sản cuối năm của Sở Y tế tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 được thu thập, tổng hợp, phân tích và kết hợp theo từng mục tiêu, nội dung cụ thể của đề tài. Các tài liệu này đã cung cấp những thông tin số liệu chính thức về thực trạng thực hiện và Quản lý tài sản công trong Ngành Y tế tỉnh Bắc Kạn
2.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp a. Đối tượng điều tra
Đối tượng điều tra là các lãnh đạo, cán bộ, nhân viên thuộc Sở y tỉnh Bắc Kạn. Đây là những cá nhân có mối quan hệ trực tiếp với công tác quản lý tài sản công của ngành Y tế tỉnh Bắc Kạn, đồng thời là những người nắm rõ nhất thực trạng công tác quản lý tài sản công.
37
b. Chọn mẫu nghiên cứu
Do số lượng lãnh đạo, cán bộ, nhân viên thuộc Sở y tế tỉnh Bắc Kạn trực tiếp tham gia quản lý tài sản công ngành y tế chỉ có 65 người nên tác giả sẽ điều tra toàn bộ số lượng trên (bao gồm 45 người là cán bộ chuyên viên và 20 người là cán bộ quản lý). Để tiến hành nghiên cứu định tính, tác giả tiến hành thu thập thông tin với dàn ý bằng bảng câu hỏi soạn sẵn. Như vậy số phiếu điều tra phát ra là 65 phiếu.
Cụ thể, quy trình điều tra như sau:
- Bước 1: Tác giả tham vấn ý kiến của các cán bộ công tác phụ trách về quản lý tài sản công, chuyên gia về quản lý tài sản công, giáo viên hướng dẫn và tổng quan các tài liệu về quản lý tài sản công để xây dựng bảng câu hỏi điều tra.
- Bước 2: Sau khi có bảng câu hỏi điều tra, tác giả tiến hành điều tra thử để điều chỉnh phiếu. Kết quả điều tra thử không được sử dụng trong phân tích.
- Bước 3: Dựa trên thực tế, tác giả tiến hành điều chỉnh phiếu.
- Bước 4: Tác giả tiến hành điều tra thực tế toàn bộ đối tượng nghiên cứu. - Bước 5: Sau khi thu thập phiếu, tác giả tiến hành kiểm tra phiếu và tái điều tra hoặc điều chỉnh các phiếu còn chưa đầy đủ số liệu hoặc trả lời sai quy định.
- Bước 6: Tác giả tiến hành nhập số liệu vào các phần mềm thống kê và xử lý, phân tích (Phần mềm Excel và SPSS)
- Bước 7: Báo cáo kết quả nghiên cứu.
Bảng 2.1. Cơ cấu bảng số liệu điều tra
ĐVT: người
Đối tượng Số phiếu điều tra
Lãnh đạo 20
Cán bộ chuyên viên 45
38
Nguồn: Tính toán của Tác giả c. Mẫu phiếu điều tra
Để đánh giá công tác quản lý tài sản công ngành Y tế tỉnh bắc Kạn, đề tài sử dụng số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra. Nội dung của phiếu điều tra gồm 2 phần:
- Phần I: Thông tin về đối tượng điều tra như họ tên, chức vụ, địa chỉ... - Phần II: Đánh giá của người được điều tra về công tác quản lý tài sản công ngành y tế tỉnh Bắc Kạn.
Sau khi gửi câu hỏi đến các đối tượng điều tra, tác giả thu thập bảng câu hỏi và loại bỏ những phiếu điều tra sai và không hợp lệ, tác giả tiến hành xử lý thông tin bằng phần mềm Excel. Trong mỗi bảng câu hỏi tác giả sẽ sử dụng hệ thống kết hợp giữa câu hỏi mở và đóng để đánh giá thực trạng hoạt động quản lý tài sản công của ngành Y tế tỉnh bắc Kạn. Việc sử dụng phần mềm Excel có ý nghĩa lớn đối với việc tính toán các dữ liệu đầu vào để tính điểm trung bình cho từng chỉ tiêu. Căn cứ vào kết quả tính toán tác giả biết được những chỉ tiêu nào còn hạn chế để tiếp tục hoàn thiện và phát huy những mặt đã đạt được. Tác giả sử dụng phương pháp cho điểm trung bình, xác định như sau:
Điểm trung bình: 𝑋̅̇ điểm (1≤ X ≤5). Sử dụng công thức tính điểm trung bình:
: Điểm trung bình Xi : Điểm ở mức độ i
Ki : Số người tham gia đánh giá ở mức độ Xi
k i i i n X K X n X
39
n: Số người tham gia đánh giá.
Bảng 2.2. Thang đo Likert
Thang đo Phạm vi Ý nghĩa
5 4,20 - 5,0 Xuất sắc
4 3,40 - 4,19 Tốt
3 2,60 - 3,39 Trung bình
2 1,80 - 2,59 Yếu
1 1,0 - 1,79 Kém
Tác giả căn cứ vào bảng tổng hợp nhân tố do tác giả tự xây dựng, tác giả đã thực hiện cuộc phỏng vấn các chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực quản lý tài sản công để củng cố nhận định ban đầu của mình về các vấn đề cần nghiên cứu trong vấn đề quản lý tài sản công đối với ngành Y tế, từ đó xây dựng bảng hỏi cho phù hợp. Bảng hỏi được tổng hợp như sau
Bảng 2.3. Chi tiết mục hỏi các tiêu chí trong phiếu điều tra
Mục hỏi Nguồn
Công tác lập kế hoạch
1. Kế hoạch mua sắm tài sản công được lập sát
với thực tế Phan Hữu Nghị, 2009
2. Công tác lập kế hoạch, sử dụng tài sản công được thực hiện theo đúng thời gian, trình tự và quy định của nhà nước
Hà Văn Sơn, 2004
3. Kế hoạch mua sắm tài sản công phù hợp với
nhu cầu và thực tiễn hoạt động của đơn vị Lê Ngọc Trọng, 2001 4. Kế hoạch mua sắm tài sản công được thực
hiện dựa trên căn cứ vào chế độ, định mức quy định
40
Mục hỏi Nguồn
Công tác thực hiện mua sắm, tài sản
1. Thực hiện mua sắm tài sản đúng với kế hoạch đặt ra
Nguyễn Trung Khảm, 2006
2. Công tác phân phối, cấp phát, sử dụng nguồn
kinh phí hợp lý Lê Ngọc Trọng, 2001
3. Tài sản mua sắm đáp ứng nhu cầu của đơn vị
sử dụng Trương Hồng Linh, 2018
4. Tổ chức thực hiện mua sắm tài sản theo chế độ,
tiêu chuẩn, định mức theo quy định của Nhà nước Hà Văn Sơn, 2004
Công tác quyết toán mua sắm tài sản công tác
1. Báo cáo quyết toán được hoàn thành đúng thời
gian quy định Hà Văn Sơn, 2004
2. Báo cáo quyết toán đầy đủ nội dung theo quy
định Lê Ngọc Trọng, 2001
3. Báo cáo quyết toán có tính toán và đánh giá các
chỉ tiêu toàn diện, chính xác Trương Hồng Linh, 2018 4. Bộ máy kế toán tại đơn vị được tổ chức theo
quy định Phan Huy Đường, 2017
5. Sổ sách theo dõi đầy đủ và đúng quy định Nguyễn Trung Khảm, 2006
6. Công tác đối chiếu kiểm tra được tiến hành
thường xuyên Phan Hữu Nghị, 2009
7. Các biểu mẫu báo cáo được sử dụng thống nhất
theo quy định Trần Xuân Thắng, 2016
Công tác khai thác và sử dụng tài sản công
41
Mục hỏi Nguồn
như thiết kế, tính năng, đặc tính kỹ thuật của tài sản
2. Tài sản công được khai thác và sử dụng một cách thường xuyên và hiệu quả
Trương Thị Hồng Linh, 2018
3. Tài sản công được khai thác và sử dụng đúng theo quy định của nhà nước
Nguyễn Trung Khảm, 2006
4. Tài sản công được khai thác và sử dụng phù hợp
với đơn vị sử dụng Lê Ngọc Trọng, 2001
Công tác quản lý tài sản công
1. Việc quản lý tài sản công được thực hiện đúng
theo quy định của nhà nước Phan Hữu Nghị, 2009
2. Việc quản lý, kiểm kê, duy tu, bảo dưỡng được
thực hiện đầy đủ, thường xuyên Lê Ngọc Trọng, 2001 3. Việc sửa chữa, nâng cấp tài sản công được thực
hiện đúng theo quy định của nhà nước Phan Huy Đường, 2017 4. Các quy định về quản lý tài sản công phù hợp
với thực tế hoạt động của đơn vị Trần Xuân Thắng, 2016
Bán và thanh lý tài sản công
1. Việc bán và thanh lý tài sản công được thực hiện
một cách công khai và minh bạch Phan Hữu Nghị, 2009 2. Việc bán và thanh lý tài sản công được thực hiện
theo các quy định của nhà nước Trần Xuân Thắng, 2016 3. Việc bán và thanh lý tài sản công được thực hiện
dựa trên việc đánh giá tần suất và nhu cầu sử dụng của đơn vị
Trương Thị Hồng Linh, 2018
42
Mục hỏi Nguồn
4. Việc bán và thanh lý tài sản công được thực hiện dựa trên hiện trạng và niên hạn sử dụng của tài sản công
Nguyễn Trung Khảm, 2006
Điều chuyển và thu hồi tài sản công
1. Việc điều chuyển và thu hồi tài sản công được
thực hiện một cách công khai và minh bạch Phan Hữu Nghị, 2009 2. Việc điều chuyển và thu hồi tài sản công được
thực hiện theo các quy định của nhà nước Phan Huy Đường, 2017 3. Việc điều chuyển và thu hồi tài sản công được
thực hiện dựa trên việc đánh giá tần suất và nhu cầu sử dụng của đơn vị
Nguyễn Trung Khảm, 2006
4. Việc điều chuyển và thu hồi tài sản công được thực hiện dựa trên sự thay đổi về quản lý, cơ cấu tổ chức, phân cấp quản lý
Trần Xuân Thắng, 2016
5. Việc điều chuyển và thu hồi tài sản công được thực hiện dựa hiệu quả sử dụng tài sản công
Trương Thị Hồng Linh, 2018
Nguồn: Tác giả tổng hợp