Bảng 2.23. Ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đối với quản lí hoạt động BDTX
TT Yếu tố tác động
CBQL GV
ĐTB ĐLC Thứ bậc ĐTB ĐLC Thứ bậc
1
Đời sống GVMN còn rất nhiều khó khăn, mức sống còn thấp, thời gian làm việc trong một ngày
2
Chế độ, chính sách của Nhà nước và địa phương đối với giáo viên tham gia BDTX
5,00 0,00 1 5,00 0,00 1 3 Năng lực quản lí và tổ chức hoạt động BDTX cho GVMN của đội ngũ CBQL 4,85 0,36 4 4,76 0,42 4 4
Nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức BDTX cho GV thiết thực, đáp ứng nhu cầu của GV
4,82 0,38 5 4,75 0,43 5 5
Những yêu cầu của việc xây dựng đội
ngũ báo cáo viên BDTX cho GVMN 4,81 0,38 6 4,62 0,48 6 6 CSVC, trang thiết bị, kinh phí, tài liệu phục vụ cho hoạt động BDTX GVMN 5,00 0,00 1 5,00 0,00 1
Điểm trung bình cộng (ĐTBC) 4,90 0,22 4,84 0,27
Kết quả bảng 2.23 cho thấy CBQL và GV đều đánh giá các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lí hoạt động BDTX cho GVMN ở mức ảnh hưởng “Rất nhiều” (ĐTBC của CBQL là 4,90 và GV là 4,84). Cả 2 đối tượng không có sự chênh lệch nhiều, điều này phản ánh sự đồng thuận rất cao của CBQL và GV về các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lí hoạt động BDTX cho GVMN. Trong đó có thể thấy 2 yếu tố khách quan mà CBQL và GV cho rằng mức ảnh hưởng tuyệt đối (ĐTB 5,00) là “Chế độ, chính sách của Nhà nước và của địa phương đối với GV khi tham gia BDTX” và “CSVC, trang thiết bị, kinh phí và tài liệu phục vụ cho hoạt động BDTX GVMN”.
Rỏ ràng, 2 vấn đề này đã và đang được quan tâm rất nhiều nhưng đến nay vẫn là “đề tài nóng” chưa được giải quyết thỏa đáng. Để chứng minh cho nhận định trên, đề tài trích báo cáo gần đây nhất của Bộ GD&ĐT về vấn đề kinh phí BDTX có nêu rằng: “Kinh phí của UBND tỉnh cấp cho hoạt động BDTX của Sở và các đơn vị
trực thuộc quá hạn hẹp (Sở có ít và được cấp trong kinh phí chi thường xuyên, của các cơ sở giáo dục hầu như không có) nên khó đảm bảo việc tổ chức theo đúng quy
định. Kinh phí chi trả cho giảng viên quá hạn hẹp, tiền soạn, chấm bài chưa có định mức của Bộ tài chính, Sở tài chính nên hạn chế tới việc mời giảng viên giỏi tham gia trong quá trình bồi dưỡng” (Trích Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện công tác BDTX đội ngũ GV và CBQL cơ sở giáo dục, năm 2018). Hằng năm, Sở GD&ĐT trong báo cáo BDTX đều có đề xuất, kiến nghị Bộ GD&ĐT về vấn đề kinh phí BDTX nhưng hầu hết đề xuất vẫn là “đề xuất”, cụ thể: “Bộ GD&ĐT có văn bản hướng dẫn cụ thể về ngân sách cho công tác BDTX hàng năm đội ngũ GV và CBQL giáo
dục, tạo điều kiện cho Sở GD&ĐT chủđộng triển khai BDTX đạt kết quả theo yêu cầu đề
ra” (Trích Báo cáo tổng kết công tác BDTX đội ngũ GV, năm 2017). Kinh phí BDTX cấp tỉnh còn khó khăn thì không tránh khỏi ảnh hưởng rất nhiều đến kinh phí của các trường khi tổ chức BDTX. Về CSVC và các trang thiết bị tại các trường cho BDTX vẫn còn lạc hậu và chưa đầy đủ, chưa phục vụ hiệu quả cho hoạt động bồi dưỡng. Việc xã hội hóa hoạt động bồi dưỡng cho GV hầu như chưa được thực hiện. Vì vậy, có thể nói sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và của Ngành là hết sức cần thiết, nó là cơ sở pháp lí để CBQL thực hiện các hoạt động quản lí BDTX cho GV, giúp cho hoạt động này càng ngày trở nên bài bản hơn, có chiều sâu hơn và trở thành một hoạt động không thể thiếu của Ngành.
Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan còn lại cũng được CBQL và GV xếp bậc cao như “Đời sống GVMN còn rất nhiều khó khăn, mức sống của GVMN còn thấp, thời gian làm việc trong một ngày” (ĐTB 4,95 - bậc 2 đối với CBQL và ĐTB 4,90 - bậc 3 đối với GV) và “Năng lực quản lí và tổ chức hoạt động BDTX cho GV của đội ngũ CBQL” (ĐTB 4,85 đối với CBQL và 4,76 đối với GV, đều xếp bậc 4). Thực tế, đời sống, mức sống của GVMN còn rất khó khăn, thời gian làm việc chiếm hết quỹ thời gian trong ngày là yếu tố bất cập, khó khăn để GV hoàn thành BDTX một cách tốt nhất. Hoạt động quản lí BDTX chưa phát huy hết vai trò của CBQL trong các nhà trường như Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng và tổ trưởng chuyên môn. Vì vậy phần nào ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả quản lí hoạt động này.
Tóm lại, các nhà quản lí cần chú trọng đến các yếu tố có ảnh hưởng nhiều đến hoạt động BDTX như: công tác chỉ đạo, đôn đốc, điều chỉnh làm không thường xuyên, thiếu sâu sát của CBQL các cấp; nhận thức của CBQL, GV về vai trò, vị trí và mức độ cần thiết của hoạt động BDTX; việc đánh giá và công nhận kết quả BDTX cho GV cần đảm bảo tính chính xác, khách quan, công bằng và công khai của các cấp quản lí; chế độ, chính sách của Nhà nước và của địa phương đối với GV khi tham gia BDTX và CSVC, trang thiết bị, kinh phí và tài liệu phục vụ cho hoạt động BDTX GVMN để làm cho hoạt động này ngày càng đi vào chiều sâu và thật sự hữu ích cho GVMN góp phần nâng cao chất lượng hoạt động nghề GVMN.
Tiểu kết Chương 2
Thực trạng công tác quản lí hoạt động BDTX cho GV tại các trường MN thị xã Bình Minh theo yêu cầu đổi mới GDMN có thể tóm tắt ở những biểu hiện sau:
1. Công tác BDTX cho GV có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi GV và CBQL các cấp, giúp họ hoàn thiện bản thân, đáp ứng các yêu cầu của công việc theo từng thời kỳ khác nhau, đồng thời không ngừng cập nhật, nâng cao những kiến thức, kỹ năng cần thiết để theo kịp các xu hướng thay đổi trong nghề nghiệp. Đội ngũ CBQL và GVMN trên địa bàn thị xã đạt chuẩn và trên chuẩn khá cao (69,6%), đa số đều nhận thức đúng đắn tầm quan trọng và vai trò của công tác này (85,6%). Tuy vậy, vẫn còn ít CBQL-GV chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của BDTX nên chưa có sự quan tâm, chỉ đạo cụ thể cũng như đầu tư thỏa đáng về nguồn lực, CSVC và các điều kiện để thực hiện có kết quả công tác này.
2. Chưa có sự gắn kết trong phối hợp xây dựng kế hoạch BDTX giữa GV, CBQL nhà trường, Phòng GD&ĐT và Sở GD&ĐT. Mặc dù Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT hằng năm ban hành kế hoạch BDTX đảm bảo thời gian nhằm chuẩn bị tốt cho việc bồi dưỡng (tháng 4 và 5) nhưng việc xây dựng kế hoạch BDTX của Phòng GD&ĐT và các trường chưa đảm bảo thời gian (tháng 9 và 10), chưa xuất phát từ nhu cầu bồi dưỡng, kết quả đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp của GV và tình hình thực tiễn ở trường, lớp nên chưa xác định rõ các nhiệm vụ và giải pháp phù hợp để triển khai thực hiện.
3. Công tác phối hợp trong việc lựa chọn nội dung bồi dưỡng còn hạn chế. CBQL tại các trường chưa thực hiện tốt phân cấp và quy định trách nhiệm trong nội dung bồi dưỡng. Chưa đổi mới phương pháp nhằm phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo của GV. Việc tổ chức bồi dưỡng GV chủ yếu theo hình thức tập trung, chưa chú trọng tới việc phát huy thế mạnh của hình thức bồi dưỡng thông qua sinh hoạt chuyên môn, chia sẻ với đồng nghiệp hoặc tự học, tự bồi dưỡng.
4. Công tác chỉ đạo, quản lí, kiểm tra, giám sát BDTX từ Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT chưa thật sự sát sao, trao đổi rút ra kinh nghiệm để làm tốt hơn. CBQL chưa có các biện pháp cụ thể để đánh giá mục tiêu BDTX tại nhà trường, công tác kiểm tra, đánh giá kết quả BDTX chưa đảm bảo chất lượng chưa làm cho mỗi GV
tích cực, tự giác học, tự bồi dưỡng. Kết quả xếp loại còn định tính và dễ dãi, chưa phản ánh đúng thực trạng năng lực GV và chưa tạo động lực cho GV trong quá trình bồi dưỡng. Công tác báo cáo kết quả BDTX hàng năm chưa thể hiện rõ công việc đã triển khai trong thực tiễn.
5. CSVC, trang thiết bị, kinh phí cho công tác BDTX còn hạn chế, nhất là kinh phí chi cho đầu tư trang thiết bị, hạ tầng CNTT phục vụ cho việc tự học, tự bồi dưỡng của GV và tổ chức bồi dưỡng qua mạng.
6. Thực trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau. Nguyên nhân khách quan chủ yếu của hạn chế trên là: thiếu những thanh công cụ quản lí đội ngũ; Do đặc trưng của công tác quản lí BDTX cho GV; Công tác kiểm tra, đánh giá chưa thường xuyên; bị động về thời gian, điều kiện khác; Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT chưa kiểm tra thường xuyên, thiếu kinh phí và chế độ chính sách đối với CBQL-GV... Nguyên nhân về mặt chủ quan của những hạn chế trên là: CBQL còn hạn chế về kỹ năng quản lí; chưa nhận thức rõ về nội dung, phương pháp bồi dưỡng; tâm lí cả nể, dễ dãi, cào bằng, dĩ hòa vi quý, tất cả đều cho hoàn thành BDTX; cấp trên thiếu quan tâm đầu tư; hướng dẫn của Phòng GD&ĐT về chương trình, nội dung bồi dưỡng ban hành chậm nên khó khăn cho các trường khi xây dựng kế hoạch; Đội ngũ cốt cán của trường còn thiếu kinh nghiệm trong việc bồi dưỡng lại, kiến thức, kỹ năng sư phạm chưa hoàn thiện nên chưa đủ nền tảng để tiếp thu lí luận, vận dụng vào thực tế bồi dưỡng phù hợp... cũng là những yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến thực trạng công tác quản lí hoạt động BDTX cho GV trên địa bàn thị xã.
Chương 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÍ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG THƯỜNG XUYÊN CHO GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON TẠI THỊ XÃ BÌNH MINH,
TỈNH VĨNH LONG
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp quản lí hoạt động BDTX cho giáo viên các trường MN tại thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long
Nguyên tắc quản lí giáo dục là những luận điểm cơ bản, những tiêu chuẩn, quy tắc nền tảng đòi hỏi chủ thể quản lí phải tuân theo khi tiến hành hoạt động quản lí nhằm đạt được mục tiêu giáo dục đã đề ra. Việc xây dựng các biện pháp quản lí không thể tùy tiện, tự phát hay dựa vào những kinh nghiệm sẵn có mà phải dựa trên những luận điểm cơ bản về quản lí giáo dục. Các biện pháp đề xuất phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
3.1.1. Đảm bảo tính mục đích
Đáp ứng tinh thần của Chỉ thị 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã chỉ rõ mục tiêu về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục là “xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lí, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước”.
Để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục hiện nay và thực hiện mục tiêu giáo dục nói chung theo Nghị quyết số 29-NQ/TW và Chỉ thị số 1737/CT-BGDĐT, ngày 15/5/2018 của Bộ GD&ĐT về tăng cường công tác quản lí và nâng cao đạo đức nhà giáo thì việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng GV trở thành một nhu cầu bức thiết đòi hỏi người CBQL giáo dục phải hết sức quan tâm, đặt công tác này vào vị trí trung tâm trong việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
Hoạt động BDTX phải bám sát và thực hiện được mục đích bồi dưỡng là để cập nhật kiến thức về chính trị, kinh tế, xã hội, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, phát triển năng lực dạy học, năng lực giáo dục và những năng lực khác theo
yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp GV. Bổ sung, cập nhật và nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chăm sóc và giáo dục trẻ từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi của GVMN nhằm giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp Một (Điều 21, 22 – Luật Giáo dục, 2005), thể hiện đúng đường lối quan điểm giáo dục của Đảng và Nhà nước.
Đồng thời, đối với địa phương nhằm thực hiện Quyết định số 2477/QĐ-UBND, ngày 24/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt Đề án “Phát triển GDMN giai đoạn 2018-2025” trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long nói chung, địa bàn thị xã Bình Minh nói riêng.
3.1.2. Đảm bảo tính thực tiễn
Chất lượng đội ngũ GV nói chung và GVMN nói riêng cho đến nay vẫn là một vấn đề mang tính thời sự và chưa bao giờ cũ, có nhiều quan niệm khác nhau do tiếp cận ở những góc độ khác nhau về GVMN. Vì vậy, cần phải suy xét thấu đáo, đầy đủ thông tin, tránh cái nhìn sơ lược, phân biệt, phán xét chủ quan, cảm tính để từ đó các cấp quản lí xây dựng nội dung, phương pháp, quy trình quản lí và đề ra các biện pháp có cơ sở khoa học và nhất là biện pháp mang tính thực tiễn cao.
Các biện pháp đề xuất phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, phong tục tập quán của địa phương, trong đó đặc biệt lưu ý về lĩnh vực giáo dục phải phù hợp với yêu cầu dạy và học, với xu thế phát triển của GD&ĐT, phù hợp với bối cảnh của thời đại hội nhập và phát triển. Đặc biệt, các biện pháp đề xuất phải được xuất phát từ thực trạng công tác quản lí việc BDTX cho GV của cấp thị xã, từ những hạn chế, tồn tại trong quá trình quản lí. Tránh tình trạng biện pháp đúng mà xa rời thực tiễn quản lí hoạt động BDTX cho GV. Việc đề xuất các biện pháp phải nằm trong khuôn khổ và điều kiện thực tế cho phép tại các trường và khắc phục được hạn chế trong công tác quản lí BDTX cho GV trên địa bàn thị xã.
3.1.3. Đảm bảo tính khả thi
Yêu cầu tính khả thi cũng đòi hỏi các biện pháp đề xuất có khả năng áp dụng vào thực tiễn quản lí BDTX cho GV. Khi xây dựng các biện pháp quản lí phải đảm bảo tính khoa học, phải được kiểm chứng, khảo nghiệm để có căn cứ khách quan,
khả thi, có khả năng thực hiện cao và tiếp tục được hoàn chỉnh để ngày càng hoàn thiện khi vận dụng vào thực tiễn. Tính khả thi khi đề xuất các biện pháp quản lí là điều kiện cần và đủ về mặt nguyên tắc phương pháp luận để biện pháp quản lí đề xuất có giá trị thực tiễn và trở thành hiện thực trong quản lí.
Để đảm bảo tính khả thi khi tổ chức hoạt động BDTX cho GVMN cần phải: - Xác định mục tiêu bồi dưỡng phải dựa trên cơ sở nhu cầu bồi dưỡng của GV và yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp và tiêu chuẩn chức danh GVMN, đáp ứng các yêu cầu theo quy định của Nhà nước.
- Các nội dung bồi dưỡng phải phù hợp với mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, phù hợp với quy định chuẩn nghề nghiệp và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp GVMN.
- Phương pháp và hình thức bồi dưỡng phải đa dạng, linh hoạt và mềm dẻo. - CSVC, nguồn lực, thời gian, thời điểm và sự đồng thuận của GV, CBQL trong hoạt động BDTX là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo tính khả thi.
3.1.4. Đảm bảo tính hiệu quả
Tính hiệu quả của biện pháp quản lí được đảm bảo khi hoạt động BDTX tránh hình thức, đối phó, chung chung, cần thực hiện đúng với mục đích ban hành của Bộ