3.2.1.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe đối với người có cơng với cách mạng
Cần quán triệt sâu sắc các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng về chính sách ưu đãi đối với NCCVCM theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII; Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ... Trên cơ sở đó, thể chế hóa đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về chính sách ưu đãi NCCVCM, bảo đảm phù hợp với các quy định của Hiến pháp và thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật; góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong tổ chức thực hiện chính sách CSSK đối với NCCVCM.
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội đối với công tác đền ơn đáp nghĩa, CSSK đối với NCCVCM nhằm tri ân những cá nhân và gia đình có nhiều cống hiến, đóng góp, hy sinh cho sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Hệ thống các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình phải có chun trang, chuyên mục tăng cường thực hiện tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với NCCVCM. Thơng qua đó, nâng cao trách nhiệm của cộng đồng, xã hội thực hiện tốt đạo lý “Đền ơn đáp
nghĩa” cùng chung tay chăm lo thực hiện tốt chính sách ưu đãi đối với NCCVCM nói chung, chế độ CSSK đối với NCCVCM nói riêng.
3.2.1.2. Hồn thiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có cơng với cách mạng
Pháp luật về ưu đãi NCCVCM là công cụ quan trọng trong việc quản lý xã hội trong lĩnh vực này, nhằm thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với NCCVCM; tạo môi trường pháp lý thuận lợi để các cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc đền ơn đáp nghĩa, chăm lo cho NCCVCM, tạo sự đồng thuận cao, góp phần bảo đảm cơng bằng xã hội và tạo điều kiện thuận lợi để NCCVCM xây dựng cuộc sống, tiếp tục khẳng định vai trò trong cộng đồng xã hội. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện vẫn cịn một hạn chế, tồn tại như phân tích ở chương 2. Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tác giả xin đề xuất một số giải pháp hồn thiện chính sách, pháp luật ưu đãi đối với NCCVCM như sau:
Thứ nhất, về bổ sung chính sách: Tiếp tục hồn thiện chính sách ưu
đãi đối với NCCVCM nói chung, chính sách CSSK đối với NCCVCM nói riêng. Trong đó chú trọng nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung mới những chính sách về CSSK đối với NCCVCM, đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu CSSK của NCCVCM, đặc biệt hướng đến nhóm đối tượng có hồn cảnh khó khăn, bệnh tật nặng, sống cô đơn, không nơi nương tựa. Bổ sung đối tượng người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế được tặng Huân chương kháng chiến được hưởng chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe 02 năm một lần
Về tổng thể, hiện nay hầu hết các Trung tâm điều dưỡng đang hoạt động một cách manh mún, chưa có sự thống nhất về tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động, dẫn đến việc nhiều Trung tâm không đủ số lượng biên chế để
hoạt động hoặc không dám mạnh dạn thực hiện các dịch vụ kèm theo để đáp ứng yêu cầu của đối tượng và đảm bảo chi thường xun cho hoạt động của Trung tâm mình. Do đó, sớm ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và chế độ, chính sách đối với cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng và chế độ, chính sách đối với người làm việc tại cơ sở ni dưỡng, điều dưỡng người có công.
Thứ hai, về mức trợ cấp: cần tăng mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp
với điều kiện kinh tế của đất nước, điều chỉnh cơ cấu tỷ lệ mức trợ cấp giữa các đối tượng NCCVCM đảm bảo công bằng, hợp lý. Thời gian qua, tuy đã thường xuyên điều chỉnh mức trợ cấp nhưng vẫn chưa đáp ứng, đời sống của NCCVCM vẫn còn khó khăn, vì ngồi trang trải chi tiêu hàng ngày, họ còn phải bảo đảm tiền thuốc chữa bệnh, tiền học hành cho bản thân, con cái và các chi dùng khác cho gia đình. Nhà nước cần xem xét và điều chỉnh mức chuẩn để tính trợ cấp là ln phải cao hơn mức tiêu dùng bình qn tồn xã hội; tách cải cách chế độ ưu đãi NCCVCM độc lập với cải cách chế độ tiền lương và bảo hiểm xã hội, không nên dựa trên cơ sở và lộ trình tăng lương tối thiểu là không hợp lý
Không nên ấn định mức chi điều dưỡng cụ thể mà nghiên cứu điều chỉnh tăng mức chi điều dưỡng theo hướng linh hoạt, đối với điều dưỡng gia đình bằng 01 lần, điều dưỡng tập trung bằng 02 lần mức lương cơ sở do Chính phủ quy định vì chỉ số giá tiêu dùng và hệ số trượt giá thường xuyên thay đổi
Thứ ba, trước mắt, tập trung nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Pháp lệnh Ưu
đãi người có cơng với cách mạng theo hướng toàn diện, đồng bộ; khắc phục được những hạn chế, bất cập hiện nay. Về lâu dài, trên cơ sở hệ thống hóa, những sửa đổi, bổ sung, tổng kết việc thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng và Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà
mẹ Việt Nam anh hùng” tiến tới sớm xây dựng và ban hành Luật Ưu đãi người công với cách mạng để nhằm mục đích thực hiện tốt hơn chính sách ưu đãi đối với NCCVCM, hồn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá đúng tầm quan trọng của pháp luật ưu đãi NCCVCM trong hệ thống pháp luật Việt Nam cũng như trong đời sống xã hội…
3.2.1.3. Kiện toàn tổ chức, bộ máy gắn với đổi mới phương thức quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về ưu đãi người có cơng với cách mạng
Ngành LĐ-TB&XH được Đảng, Nhà nước giao thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ưu đãi NCCVCM nói chung, CSSK đối với NCCVCM nói riêng, nhiệm vụ này rất vinh dự nhưng cũng hết sức khó khăn, nặng nề vì đây là lĩnh vực mang tính lịch sử, hết sức nhạy cảm và liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương, có tác động trực tiếp đến yếu tố chính trị và quyền lợi của NCCVCM. Thời gian qua, bộ máy đã được tinh giản, gọn nhẹ; tuy nhiên, chính sách ưu đãi đối với NCCVCM ngày càng được mở rộng, cơ quan quản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở phải thực hiện nhiều chức năng như: tuyên truyền, phổ biến pháp luật; thực hiện chính sách; quản lý hồ sơ; quản lý và phân bổ kinh phí; cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ; quản lý nghĩa trang liệt sĩ, thực hiện các phong trào chăm sóc, đền ơn đáp nghĩa; thanh tra, kiểm tra, xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo ... Do đó, cần phải tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước cùng với quá trình cải cách bộ máy của Chính phủ, đảm bảo tinh giản, gọn nhẹ nhưng phải hiệu lực, hiệu quả; quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cho từng cơ quan; phân cấp quản lý đối với từng đối tượng và từng địa phương.
Bên cạnh đó, phải tiếp tục đổi mới phương thức quản lý nhà nước đối với ưu đãi NCCVCM theo hướng gọn nhẹ, đơn giản bớt những quy trình, thủ tục khơng cần thiết, khơng nhất thiết quy trình, thủ tục nào cũng phải qua 3 cấp: tỉnh, huyện, xã; bỏ bớt những giấy tờ mang tính hình thức, q nhiều chữ
ký, qua nhiều khâu. Có như vậy, mới giúp cho cơng tác quản lý nhà nước và thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM được nhanh chóng, NCCVCM hưởng chính sách kịp thời và đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của NCCVCM.