3.2.2.1. Nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền tại địa phương
Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đồn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở phải xác định rõ công tác CSSK đối với NCCVCM là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội. Tổ chức quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác CSSK đối với NCCVCM đến toàn thể đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên và tầng lớp nhân dân để nắm, hiểu và triển khai thực hiện. Hàng năm, đề ra các chương trình, kế hoạch thực hiện gắn với nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là quan tâm đến đời sống của những NCCVCM cịn khó khăn, ở vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng.
Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương tập trung chỉ đạo, quan tâm bố trí nguồn lực và tạo điều kiện thuận lợi huy động mọi tiềm năng của cộng đồng vào công tác CSSK đối với NCCVCM. Các cấp chính quyền thường xuyên phối hợp với các đoàn thể thăm hỏi, động viên, nắm bắt tình hình sức khỏe cũng như đời sống của NCCVCM để từ đó có chương trình, kế hoạch chăm sóc phù hợp với điều kiện của từng địa phương và đáp ứng nhu cầu của gia đình NCCVCM.
Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác CSSK đối với NCCVCM; đồng thời tích cực tuyên
truyền, vận động gia đình và nhân dân hưởng ứng công tác CSSK đối với NCCVCM
Chỉ đạo các cơ sở khám chữa bệnh tại địa phương nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, công tác tuyên truyền, tư vấn về sức khỏe và có kế hoạch
ưu tiên CSSK đối với NCCVCM. Đối với những NCCVCM cao tuổi, sức khỏe yếu cơ sở y tế cử nhân viên đến khám, chữa bệnh tại nhà cho các đối tượng này.
3.2.2.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng
Cơng tác tun truyền, phổ biến chính sách, pháp luật có vai trị quan trọng, là cầu nối chuyển tải các chủ trương, chính sách, pháp luật về ưu đãi NCCVCM của Đảng, Nhà nước đi vào cuộc sống. Chính vì vậy, để thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM nói chung, chính sách CSSK đối với NCCVCM nói riêng đạt kết quả thì phải làm tốt công tác tuyên truyền
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đến NCCVCM và tầng lớp nhân dân về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi đối với NCCVCM; trong đó, chú trọng các chính sách, chế độ mà NCCVCM được hưởng để họ nắm rõ, đối chiếu với các chế độ đã hưởng đúng, đủ hay chưa; đồng thời cùng với nhân dân giám sát việc hưởng chế độ và thực hiện chính sách tại địa phương.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ưu đãi NCCVCM phải đảm bảo các mục đích: tuyên truyền, giáo dục truyền thống, lịch sử của dân tộc; sự cống hiến, hy sinh của các anh hùng liệt sĩ, thương binh và người có cơng với đất nước; nâng cao nhận thức của nhân dân, các thế hệ người Việt Nam, nhất là thế hệ trẻ về tình cảm, đạo lý, trách nhiệm đối với NCCVCM; tuyên dương những tập thể, cá nhân tiêu biểu trong thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” cũng như những tấm gương NCCVCM có ý chí, vượt qua khó
khăn, bệnh tật và giúp nhau vươn lên làm giàu chính đáng; phát động các phong trào ‘Đền ơn đáp nghĩa”, phát huy truyền thống đạo lý tốt đẹp “Uống nước nhớ nguồn” “Ăn quả nhớ người trồng cây”...
Để công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt được mục tiêu đề ra, đòi hỏi ngành LĐ-TB&XH cần nghiên cứu, xây dựng kế hoạch cụ thể và phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tại địa phương để tổ chức tuyên truyền kịp thời, đầy đủ, sâu rộng, đa dạng với nhiều hình thức phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng địa phương, từng vùng
Đối với cộng đồng dân cư thì bằng nhiều hình thức như: phát tờ rơi, pano, trên các đài truyền thanh, phát thanh, truyền hình; thơng qua các buổi sinh hoạt thôn, tổ; số tay hỏi đáp chính sách phát cho các Bí thư chi bộ, Trưởng thôn…
Đối với NCCVCM thì tun truyền thơng qua các buổi gặp mặt nhân kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ 27/7, tiếp dân, đối thoại chính sách tại địa phương; phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh tổ chức tư vấn và trợ giúp pháp lý miễn phí về chế độ chính sách cho NCCVCM …
Đối với cán bộ thực hiện chính sách thì tun truyền thơng qua hội thảo, tập huấn, trao đổi nghiệp vụ, tổ chức các hội thi tìm hiểu về chính sách ưu đãi NCCVCM …
Đối với vùng sâu, vùng xa, vùng có người dân tộc thiểu số thì hình thức tuyên truyền phải thực tế, gần gũi, dễ hiểu, dễ tiếp thu…
Tóm lại, cơng tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về ưu đãi NCCVCM phải được thực hiện nghiêm chỉnh, rộng rãi, dễ hiểu, dễ thực hiện và lan tỏa trong quần chúng nhân dân; có như vậy, việc quản lý và thực hiện chính sách đối với NCCVCM mới đạt hiệu quả cao
3.2.2.3. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, cơng chức thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe đối với người có cơng với cách mạng
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “ Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Vì vậy, cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, công
chức quản lý nhà nước về CSSK đối với NCCVCM về truyền thống cách mạng, tinh thần yêu nước và những cống hiến, hy sinh của NCCVCM đối với đất nước, dân tộc ta, để cán bộ, công chức hiểu rõ bổn phận, trách nhiệm và nghĩa vụ phải bù đắp những hy sinh, mất mát đó nhằm chăm sóc và thực hiện tốt chính sách ưu đãi đối với NCCVCM và gia đình họ.
Thứ hai, tiếp tục hồn thiện cơ chế, chính sách đối với cán bộ, công
chức quản lý và thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM; xây dựng tiêu chuẩn chức danh và danh mục vị trí việc làm khoa học, chặt chẽ để làm cơ sở cho việc tuyển dụng, bố trí và phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của cơng chức; đảm bảo đủ số lượng, đúng người, đúng việc. Định kỳ rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức bảo đảm đủ phẩm chất, đạo đức, năng lực chuyên môn; đủ khả năng tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với NCCVCM.
Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ưu đãi NCCVCM từ Tỉnh đến cơ sở gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh về cơng tác này. Khảo sát, đánh giá chính xác thực trạng về kiến thức và kỹ năng của cán bộ, đặc biệt là công chức cấp xã để có kế hoạch đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành để
triển khai và tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM tại địa phương kịp thời, đạt hiệu quả
Thứ tư, cải cách chế độ tiền lương, theo hướng bảo đảm cuộc sống ở
mức trung bình khá trong xã hội cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ưu đãi NCCVCM. Đây là động lực để khích lệ cán bộ, cơng chức nổ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ và đồng thời, cũng giúp phòng ngừa, ngăn chặn tệ vòi vĩnh, tham nhũng vặt trong q trình thực thi cơng vụ; nâng cao vai trị của văn hóa cơng sở, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức; hướng đến xây dựng hình ảnh đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước về CSSK đối với NCCVCM chuyên nghiệp, thân thiện và tận tình
Thứ năm, thực hiện chính sách động viên, khen thưởng và xử lý vi
phạm kịp thời. Xây dựng ý thức làm tốt phải được khen, vi phạm phải bị xử lý. Công bằng, công khai trong khen thưởng, xử lý vi phạm sẽ tạo ra động lực cho mỗi cán bộ, cơng chức, làm lành mạnh hóa nền cơng vụ, là cơ sở để xây dựng nền cơng vụ hiệu quả mang tính phục vụ NCCVCM.
3.2.2.4. Tăng cường phân cấp việc quản lý và thực thi chính sách chăm sóc sức khỏe đối với người có cơng với cách mạng
Thời gian gần đây, Bộ LĐ-TB&XH đã phân cấp, ủy quyền việc quản lý và thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM một số lĩnh vực cho các địa phương. Tuy nhiên, chủ yếu là cấp tỉnh, cịn cấp huyện và cấp xã rất ít, đã tạo nên sự chậm trễ, thiếu tính chủ động, linh hoạt trong thực hiện chính sách CSSK đối với NCCVCM. Hơn nữa, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức kiện toàn theo hướng tinh gọn. Do đó, trong thời gian đến đòi hỏi ngành LĐ- TB&XH phải tăng cường phân cấp, ủy quyền việc quản lý và thực hiện chính sách CSSK đối với NCCVCM cho địa phương. Cơng việc gì huyện đảm nhận được thì mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho cấp huyện thực hiện, cụ thể: về chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, Sở LĐ-TB&XH quyết định phân bổ
chỉ tiêu và hướng dẫn thực hiện công tác điều dưỡng; phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp huyện ban hành quyết định điều dưỡng, xây dựng Kế hoạch phối hợp với Trung tâm Nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng tổ chức điều dưỡng cho NCCVCM đảm bảo quy định và chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện; về chỉ định cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với người có cơng bệnh tật nặng, vùng sâu, vùng xa... việc phân cấp, ủy quyền sẽ tạo tính chủ động, nâng cao trách nhiệm và bố trí thêm nguồn lực để thực hiện hiệu quả công tác CSSK đối với NCCVCM của địa phương.
3.2.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện chính sách CSSK đối với NCCVCM và thanh tra thực hiện chính sách này.
Tăng cường quản lý nhà nước về thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM, coi trọng công tác thanh tra, kiểm tra lĩnh vực này, nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, phát hiện và xử lý vi phạm, đảm bảo khách quan chính xác, cơng bằng trong thực hiện chính sách của Nhà nước. Không chỉ Thanh tra Sở LĐ-TB&XH mà Thanh tra tỉnh, Thanh tra cấp huyện cũng cần tích cực triển khai thanh tra lĩnh vực này.
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra, pháp luật về thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM, trong đó có những quy định đặc thù trong thực hiện kết luận, quyết định xử lý về thanh tra, nhất là việc thu hồi khoản tiền mà các đối tượng đã hưởng sai quy định.
Xây dựng, kiện toàn bộ máy và đội ngũ cán bộ thanh tra sở, thanh tra huyện có cơ cấu, số lượng hợp lý, theo hướng chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm chính. Việc chuyển đổi vị trí cơng tác của cán bộ, công chức thanh tra theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng cũng cần
được tính tốn hợp lý để cán bộ, cơng chức thanh tra có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Ngành LĐ-TB&XH cần thường xuyên phối hợp với các cơ quan, ban, ngành có liên quan tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các sai phạm trong lĩnh vực thực hiện chính sách đối với NCCVCM, đồng thời kiến nghị xử lý kỷ luật những cán bộ có sai phạm hoặc thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với NCCVCM; xem xét chuyển cơ quan điều tra khởi tố và xử lý nghiêm các vụ việc, vụ án vi phạm chính sách ưu đãi đối với NCCVCM, bảo đảm tính răn đe để phòng ngừa tiêu cực xảy ra.
3.2.2.6. Tăng cường phối hợp và phát huy vai trò của các thiết chế trong hệ thống chính trị thực hiện chính sách chăm sóc sức khỏe đối với người có cơng với cách mạng
Tích cực huy động mọi đồn thể, các tổ chức chính trị - xã hội và tầng lớp nhân dân tham gia phối hợp cùng với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương thực hiện tốt cơng tác CSSK đối với NCCVCM bằng những chương trình, kế hoạch và việc làm cụ thể nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần đối với NCCVCM
Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân đẩy mạnh các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa”, cùng với Nhà nước chăm lo tốt hơn đối với NCCVCM; giám sát việc thực hiện chính sách CSSK đối với NCCVCM; tiếp nhận ý kiến của quần chúng nhân dân, phát hiện những trường hợp lợi dụng chính sách ưu đãi NCCVCM, phản ánh kịp thời để các cơ quan chức năng có trách nhiệm giải quyết, bảo đảm các chế độ ưu đãi đối với NCCVCM được thực thi nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời và công bằng.
Tiếp tục triển khai sâu rộng “5 chương trình tình nghĩa” và phong trào “Tồn dân chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ và người có cơng”. Tạo điều
kiện để các phong trào, chương trình “Đền ơn đáp nghĩa” phát triển đúng theo phương châm “Nhà nước, nhân dân và những người được hưởng chính sách ưu đãi cùng phấn đấu”. Thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa cơng tác chăm sóc NCCVCM; đề cao trách nhiệm của chính quyền các cấp, huy động các nguồn lực trong nhân dân và sự tham gia của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong công tác đền ơn đáp nghĩa.
Tiểu kết chương 3
Nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về CSSK đối với NCCVCM; trong thời gian đến, cần bám sát các quan điểm chỉ đạo, đặc biệt là quan điểm chỉ đạo tại Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác NCCVCM và tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp nêu trên để đảm bảo thực hiện tốt công tác CSSK đối với NCCVCM trên địa bàn tỉnh.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, phải huy động sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và tầng lớp nhân nhân; đa dạng hóa các nguồn lực xã hội, gắn trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong cơng tác CSSK đối với NCCVCM.
KẾT LUẬN
Ưu đãi và chăm sóc NCCVCM ln là một chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta, kể từ khi Bác Hồ lấy ngày 27/7 là ngày Thương binh - Liệt sĩ. Trong suốt 73 năm qua, hệ thống pháp luật, chính sách ưu đãi NCCVCM đã khơng ngừng được hồn thiện và được thực hiện đồng bộ từ Trung ương đến địa phương; các tầng lớp nhân dân, các tổ chức và cá nhân ngày càng tích cực tham gia các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa; góp phần to lớn vào những thành tựu trong lĩnh vực NCCVCM nói riêng, của ngành LĐ- TB&XH nói chung.
Trong q trình quản lý nhà nước và triển khai thực hiện chính sách đối với NCCVCM tại tỉnh Quảng Nam đã gặp nhiều thuận lợi, song cũng gặp khơng ít khó khăn. Nhìn chung, cơng tác quản lý và thực hiện chính sách đối với NCCVCM đạt được nhiều kết quả đáng trân trọng; trong đó, ln nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, các chương trình chăm sóc NCCVCM, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” được thực