6. Kết quả nghiên cứu và ý nghĩa của luận văn
2.2. Kết quả thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực
vực hình sự của VKSND tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Những kết quả đạt được trong công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự
2.2.1.1. Kết quả kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố (Bảng 2.1 – Phụ lục- Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của VKSND tỉnh Đắk Lắk).
- Năm 2014: Tổng số tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố (tin báo tội phạm) hai cấp đã thụ lý kiểm sát là 2.353 tin (cũ 224 tin, mới 2.129 tin), giảm 13 tin so với năm 2013. CQĐT đã giải quyết 2.121 tin, đạt 90,14%, tăng 0,14% so với chỉ tiêu kế hoạch và tăng 0,14% so với năm 2013. Trong đó, quyết định khởi tố 1.486 vụ; không khởi tố, chuyển xử lý hành chính và xử lý khác 635 tin; số tồn chưa giải quyết đến ngày 30/11/2014 là 232 tin (quá hạn 71 tin, chiếm 30,6%, giảm 6,9% so với năm 2013). Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp đã yêu cầu CQĐT khởi tố 35 vụ, 25 bị can; tiến hành 20 cuộc kiểm sát trực tiếp đối với CQĐT và các cơ quan hữu quan
về việc thụ lý, giải quyết tin báo tội phạm (tăng 04 cuộc so với chỉ tiêu kế hoạch và tăng 03 cuộc so với năm 2013); cùng với công tác kiểm sát thường xuyên, đã ban hành 41 kiến nghị yêu cầu khắc phục các vi phạm về thụ lý, giải quyết tin báo tội phạm (CQĐT 32, Kiểm lâm 03 và Công an cấp xã 06), tăng 06 kiến nghị so với năm 2013. Các kiến nghị của Viện kiểm sát đều được các cơ quan hữu quan tiếp thu và khắc phục sửa chữa.
- Năm 2015: Tổng số tin báo tội phạm hai cấp đã thụ lý kiểm sát là 2.438 tin (cũ 224 tin, mới 2.214 tin), tăng 85 tin so với năm 2014. CQĐT đã giải quyết 2.196 tin, đạt 90,1%, vượt 0,1% so với chỉ tiêu kế hoạch và bằng so với năm 2014. Trong đó, quyết định khởi tố 1.457 vụ; không khởi tố, chuyển xử
lý hành chính và xử lý khác 739 tin; số tồn chưa giải quyết đến ngày 30/11/2015 là 242 tin (quá hạn 50 tin, chiếm 20,7%, cao hơn 0,7% so với chỉ tiêu kế hoạch và thấp hơn 9,9% so với năm 2014). Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp đã yêu cầu CQĐT khởi tố 27 vụ, 11 bị can; tiến hành 18 cuộc kiểm sát trực tiếp đối với CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra về việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm (vượt 02 cuộc so với chỉ tiêu kế hoạch, giảm 02 cuộc so với năm 2014); cùng với công tác kiểm sát thường xuyên, đã ban hành 29 kiến nghị (giảm 12 kiến nghị so với năm 2014) yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục các vi phạm như: một số tin báo tội phạm, CQĐT còn để quá thời hạn giải quyết; chậm ra quyết định phân công Điều tra viên thụ lý, giải quyết hoặc ra quyết định phân công nhưng không gửi ngay cho Viện kiểm sát để phân công Kiểm sát viên kiểm sát việc giải quyết tin báo; một số tin báo, sau khi thụ lý, Điều tra viên không kịp thời lập kế hoạch xác minh và tiến hành xác minh giải quyết tin báo... Các kiến nghị của Viện kiểm sát đều được các cơ quan hữu quan tiếp thu và khắc phục.
- Năm 2016: Tổng số tin báo tội phạm hai cấp đã thụ lý kiểm sát là 2.362 tin (cũ 178 tin, mới 2.184 tin), giảm 30 tin so với năm 2015. CQĐT đã giải quyết 2.135 tin, đạt 90,4%, vượt 0,4% so với chỉ tiêu kế hoạch và tăng 0,3% so với năm 2015; trong đó, quyết định khởi tố 1.266 vụ; không khởi tố, chuyển xử lý hành chính 869 tin. Tạm đình chỉ 47 tin. Số chưa giải quyết đến
ngày 30/11/2016 là 180 tin (quá hạn 41 tin, chiếm 22,7%, cao hơn 2,7% so với chỉ tiêu kế hoạch và cao hơn 2% so với năm 2015.
Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp đã yêu cầu CQĐT khởi tố 22 vụ, 11 bị can; không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp 02 trường hợp; tiến hành 20 cuộc kiểm sát trực tiếp đối với CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra về việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm (vượt 04 cuộc so với chỉ tiêu kế hoạch, tăng 02 cuộc so với năm 2015); cùng với công tác kiểm sát thường xuyên, đã ban hành 34 kháng nghị, kiến nghị (tăng 05 kháng nghị, kiến nghị so với năm 2015) yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục các vi phạm như: ở một số tin báo tội phạm, CQĐT còn để quá thời hạn giải quyết; chậm ra quyết định phân công Điều tra viên thụ lý, giải quyết hoặc ra quyết định phân công nhưng không gửi ngay cho Viện kiểm sát để phân công Kiểm sát viên kiểm sát việc giải quyết tin báo; sau khi thụ lý, Điều tra viên không kịp thời lập kế hoạch xác minh và tiến hành xác minh giải quyết ở một số tin báo... Các kiến nghị của Viện kiểm sát đều được các cơ quan hữu quan tiếp thu và khắc phục.
- Năm 2017: Viện kiểm sát hai cấp đã kiểm sát chặt chẽ 100% các quyết định giải quyết tin báo tội phạm, CQĐT đã giải quyết 2.315/2.471 tin, đạt
93,7% (vượt 3,7%). Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp đã yêu cầu CQĐT khởi tố 19 vụ, 12 bị can; trực tiếp khởi tố yêu cầu Cơ quan cảnh sát điều tra điều tra 01 vụ; hủy bỏ 02 quyết định không khởi tố vụ án của
Cơ quan cảnh sát điều tra; tiến hành 18 cuộc kiểm sát trực tiếp, ban hành 36 kháng nghị, kiến nghị yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục các vi phạm.
- Năm 2018: Ngành KSND tỉnh Đắk Lắk đã kiểm sát giải quyết 2.352 tin báo tội phạm; trong đó cũ 157 tin, mới 2.220 tin (giảm 132 tin), phục hồi 23 tin, chuyển đi nơi khác 53 tin, nơi khác chuyển đến 05 tin. CQĐT đã giải quyết 2.167 tin, đạt 92,1% (giảm 1,6%; vượt 2,1% theo yêu cầu Nghị quyết 37 của Quốc hội); trong đó, quyết định khởi tố 1.264 vụ; không khởi tố, chuyển xử lý hành chính 789 tin, tạm đình chỉ 114 tin. Số chưa giải quyết 185 tin (có 09 tin vi phạm thời hạn giải quyết, chiếm 4,9% (giảm 9,1%, thấp hơn 5,1% so với kế hoạch).
Thông qua công tác kiểm sát, VKSND hai cấp đã yêu cầu CQĐT khởi tố 11 vụ, 09 bị can; trực tiếp khởi tố yêu cầu điều tra 01 vụ; hủy bỏ 03 quyết định không khởi tố vụ án, 01 quyết định khởi tố bị can của Cơ quan cảnh sát điều tra; tiến hành 19 cuộc kiểm sát trực tiếp (tăng 01 cuộc, vượt 03 cuộc so với kếhoạch)
đối với CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra về việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; cùng với công tác kiểm sát thường xuyên, đã ban hành 29 kháng nghị, kiến nghị (giảm
7) yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục các vi phạm như: một số tin báo tội phạm, CQĐT còn để quá thời hạn giải quyết; chậm ra quyết định phân công Điều tra viên thụ lý, giải quyết hoặc ra quyết định phân công nhưng không gửi ngay cho Viện kiểm sát để phân công Kiểm sát viên kiểm sát việc giải quyết tin báo; sau khi
thụ lý, Điều tra viên không kịp thời lập kế hoạch xác minh và tiến hành xác minh giải quyết ở một số tin báo... Các kiến nghị của Viện kiểm sát đều được các cơ quan hữu quan tiếp thu và khắc phục.
2.2.1.2. Kết quả kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra, truy tố các vụ án hình sự (Bảng 2.2 – Phụ lục- Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của VKSND tỉnh Đắk Lắk).
- Năm 2014: Viện kiểm sát hai cấp đã kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra 1.877 vụ, 3.391 bị can, cũ 347 vụ, 599 bị can; án mới 1.530 vụ, 2.792 bị can, giảm 45 vụ, 121 bị can so với năm 2013. CQĐT đã giải quyết được 1.580 vụ, 2.915 bị can, đạt 84,2% (tăng 4,2% so với chỉ tiêu kế hoạch, giảm 0,9% so với năm 2013); trong đó, kết thúc điều tra đề nghị truy tố 1.463 vụ, 2.841 bị can (chiếm 92,6%); tạm đình chỉ 80 vụ, 31 bị can (theo khoản 1 Điều 160 BLTTHS); đình chỉ 37 vụ, 43 bị can (01 vụ, 01 bị can theo Điều 25 BLHS; 28 vụ, 35 bị can theo khoản 2 Điều 105 BLTTHS; 04 vụ theo
khoản 1 Điều 107 BLTTHS; 04 vụ, 07 bị can theo khoản 7 Điều 107 BLTTHS). Còn ở CQĐT 297 vụ, 476 bị can (đang trong thời hạn điều tra).
Viện kiểm sát hai cấp phải giải quyết 1.496 vụ, 2.958 bị can, cũ 32 vụ, 116 bị can; án mới 1.464 vụ, 2.842 bị can, giảm 39 vụ, 64 bị can so với năm 2013. Đã giải quyết được 1.452 vụ, 2.864 bị can, đạt 97% (tăng 2% so với chỉ tiêu kế hoạch, giảm 1,2% so với năm 2013); trong đó, quyết định truy tố 1.439 vụ, 2.836 bị can (chiếm 99,1%); tạm đình chỉ 02 vụ, 03 bị can (theo khoản 1 Điều 160 BLTTHS); đình chỉ 11 vụ, 25 bị can (02 vụ, 08 bị can theo Điều 25 BLHS; 06 vụ, 12 bị can theo khoản 2 Điều 105 BLTTHS; 01 bị can theo khoản 7 Điều 107 BLTTHS; 03 vụ, 04 bị can theo khoản 2 Điều 313 BLTTHS). Còn ở Viện kiểm sát 44 vụ, 94 bị can (đang trong thời hạn luật định).
Tích cực chủ động phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết được 135 vụ án điểm (tăng 2,2% so với chỉ tiêu kế hoạch và tăng 1,6% so với năm 2013), 38 vụ án theo thủ tục rút gọn (giảm 01 vụ so với chỉ tiêu kế hoạch, tăng 14 vụ so với năm 2013).
Trước sự diễn biến phức tạp của một số hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn tỉnh, VKSND tỉnh và các Viện kiểm sát cấp huyện đã tổng hợp tình hình, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh và kịp thời ban hành 10 kiến nghị đề nghị các cơ quan, tổ chức hữu quan đề ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn tỉnh (các cơ quan, tổ chức hữu quan đã có văn bản tiếp thu, đồng thời chỉ đạo các cấp, các ngành, các cơ quan có liên quan thực hiện tốt các nội dung kiến nghị của Viện kiểm sát).
- Năm 2015: Viện kiểm sát hai cấp đã kiểm sát xét xử 1.594 vụ án, 2.943 bị cáo, án cũ 160 vụ, 324 bị cáo, án mới 1.434 vụ, 2.619 bị cáo (giảm 39 vụ, 326 bị cáo so với năm 2014). Toà án đã giải quyết được 1.450 vụ, 2.592 bị cáo, đạt 90,9%. Trong đó, xét xử 1.435 vụ, 2.577 bị cáo; tạm đình chỉ 03 vụ, 03 bị cáo (theo khoản 1 Điều 160 BLTTHS); đình chỉ 12 vụ, 12 bị cáo (01 vụ, 01 bị cáo theo khoản 1 Điều 25 BLHS; 08 vụ, 08 bị cáo theo khoản 2 Điều 105 BLTTHS; 03 vụ 03 bị cáo theo khoản 7 Điều 107 BLTTHS). Hiện còn 144 vụ, 351 bị cáo chưa xét xử (trong thời hạn luật định). VKSND tỉnh thụ lý thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử 591 vụ, 979 bị cáo, án cũ 18 vụ, 29 bị cáo, án mới 573 vụ, 950 bị cáo (tăng 24 vụ, 14 bị cáo so với năm 2014). Toà án đã giải quyết được 550 vụ, 916 bị cáo, đạt 93,1%; trong đó, xét xử 521 vụ, 872 bị cáo; đình chỉ 29 vụ, 44 bị cáo (do rút kháng cáo và rút kháng nghị). Hiện còn 41 vụ, 63 bị cáo chưa xét xử (trong thời hạn luật định). VKSND tỉnh thụ lý thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử 08 vụ, 11 bị cáo, án cũ 03 vụ, 03 bị cáo (án tái thẩm do Viện kiểm sát kháng nghị) án mới 05 vụ, 08 bị cáo (án giám đốc thẩm do TAND tỉnh kháng nghị), tăng 08 vụ, 11 bị cáo so với năm 2014; Toà án đã giải quyết 100%.
- Năm 2016: Viện kiểm sát hai cấp đã kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra 1.637 vụ, 2.702 bị can (cũ 313 vụ, 486 bị can; án mới 1.324
vụ, 2.216 bị can; giảm 163 vụ, 354 bị can so với năm 2015). CQĐT đã giải quyết được 1.340 vụ, 2.366 bị can, đạt 81,9% về số vụ và 87,5% về số bị can (vượt 1,9% so với chỉ tiêu kế hoạch, giảm 4,3% so với năm 2015); trong đó, kết thúc điều tra đề nghị truy tố 1.304 vụ, 2.309 bị can (chiếm 97,3%); đình chỉ
36 vụ, 57 bị can (27 vụ, 32 bị can theo khoản 2 Điều 105 BLTTHS; 01 vụ theo khoản 1 Điều 107 BLTTHSHạt( kiểm lâm vườn Quốc gia Yok Đôn ra quyếtđịnh khởi tố vụ án về tội Vi phạm các quy định về khai thác và bảo vệ rừng (chưa khởi tố bị can), sau đó chuyển CQĐT Công an huyện Buôn Đôn để điều
tra xử lý. Trong quá trình điều tra, CQĐT Công an huyện Buôn Đôn xác định không có sự việc phạm tội, nên đã ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án theo khoản 1 Điều 107 BLTTHS); 02 bị can theo khoản 5 Điều 107 BLTTHS; 02 vụ, 04 bị can theo khoản 7 Điều 107 BLTTHS; 01 vụ, 01 bị can theo khoản 2 Điều 107 BLTTHS (vụ Phạm Xuân Thiện, có báo cáo giải trình gửi kèm); 05 vụ, 18 bị can theo khoản 1 Điều 25 BLHS). Tạm đình chỉ 93 vụ, 32 bị can (theo khoản 1 Điều 160 BLTTHS). Còn ở CQĐT 204 vụ, 304 bị can (đang trong thời hạn điều tra).
Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát hai cấp đã huỷ bỏ 04 quyết định không khởi tố vụ án, 02 quyết định khởi tố bị can; trực tiếp khởi tố 01 vụ, 03 bị can; không phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam 04 bị can; ban hành 13 kiến nghị (thiếu 03 kiến nghị so với chỉ tiêu kế hoạch và tăng 04 kiến nghị so với năm 2015) yêu cầu CQĐT khắc phục các vi phạm trong hoạt động điều tra, như: một số vụ án không kịp thời tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, dẫn đến phải gia hạn thời hạn điều tra; vi phạm trong việc thu thập chứng cứ, lập hồ sơ vụ án; việc thực hiện các yêu cầu điều tra của Viện kiểm sát chưa đầy đủ, chưa kịp thời, dẫn đến một số vụ án phải trả để điều tra bổ sung; một số vụ án, CQĐT ban hành các quyết định tố tụng không đúng quy định của pháp luật… Các kiến nghị của Viện kiểm sát đều được CQĐT tiếp thu và đề
ra biện pháp khắc phục.
- Năm 2017: Viện kiểm sát hai cấp đã kiểm sát chặt chẽ 100% vụ án hình sự ngay từ khi khởi tố vụ án và trong suốt quá trình điều tra, kịp thời ban hành 1.366 bản yêu cầu điều tra vụ án; tham gia hỏi cung, trực tiếp hỏi cung, phúc cung bị can đối với 820 vụ án; thông qua đó đã yêu cầu thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố 01 vụ, 01 bị can; hủy bỏ 01 quyết định đình chỉ điều tra vụ án và 02 quyết định đình chỉ điều tra vụ án đối với bị can không có căn cứ của Cơ quan cảnh sát điều tra.
Viện kiểm sát hai cấp thụ đã kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra 1.611 vụ, 2.702 bị can. CQĐT đã giải quyết được 1.364 vụ, 2.251 bị can, đạt 84,7% về số vụ và 83,3% về số bị can (vượt 4,7). Viện kiểm sát hai cấp đã giải quyết được 1.222 vụ, 2.171 bị can/1.238 vụ, 2.207 bị can (vượt 3,7%). Thông qua công tác kiểm sát, đã ban hành 11 kiến nghị yêu cầu CQĐT khắc phục các vi phạm trong hoạt động điều tra; 13 kiến nghị đề nghị các cơ quan, tổ chức hữu quan đề ra các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm trên địa bàn tỉnh.
- Năm 2018, tiếp tục chú trọng trong việc phê chuẩn các lệnh, quyết định, kiên quyết không phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam đối với những trường hợp không có căn cứ để bắt theo quy định của BLTTHS; từ chối phê chuẩn các quyết định khởi tố bị can không có căn cứ nhằm bảo đảm các quyết định phê chuẩn của Viện kiểm sát đều có căn cứ, đúng pháp luật; trực tiếp lấy lời khai người