* Nguyên nhân khách quan
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là một trong những chính sách lớn có ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề kinh tế- xã hội, lợi ích của từng hộ gia đình, cá nhân và liên quan đến đời sống tập quán sinh hoạt, tâm linh, tín ngưỡng ... Chính sách nhiều lần được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhưng không thể thật sự hoàn thiện vì thực tế cuộc sống luôn luôn có sự thay đổi, đặc biệt là một số thay đổi liên quan đến chính sách về đất đai, chính sách về giá đất... đã làm cho chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư không ổn định, từ đó càng tạo ra sự khác nhau gây so bì trong nhân dân về bồi thường, GPMB giữa các dự án, giữa người giải toả bàn giao mặt bằng trước với người giải toả bàn giao mặt bằng sau.
Đơn giá bồi thường về đất, nhà ở, tài sản vật kiến trúc gắn liền với đất và cây trồng con vật nuôi về nguyên tắc là sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường,
Quy định của pháp luật về thời gian thực hiện một số thủ tục bồi thường, GPMB còn kéo dài
Việc quản lý mặt bằng hiện trạng sau khi có thông báo thu hồi đất, cắm mốc, phóng tuyến... còn nhiều hạn chế, do đó tình trạng xây dựng cơ nới trái phép, trồng thêm cây, xây dựng bờ bao, đào thêm hồ, ao v.v... diễn ra tương đối phổ biến.
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách pháp luật của nhà nước về bồi thường, GPMB tại một số xã, phường có lúc chưa sâu rộng đến mọi người dân, hoặc chưa thường xuyên liên tục nên còn một bộ phận nhân dân nằm trong phạm vi GPMB chưa nhận thức đầy đủ chủ trương, chính sách pháp luật có liên quan nên đòi hỏi quyền lợi trái với quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, việc tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân trong vùng dự án của các cấp chính quyền đã được tổ chức nhiều lần, nhưng đôi lúc chưa được thường xuyên nên chưa xử lý, giải quyết kịp thời những tâm tư và nổi bức xúc của nhân dân, dẫn đến một số trường hợp sử dụng đất bị các lực lượng chống đối kích động lôi kéo, không chấp hành quyết định thu hồi đất, kiến nghị, khiếu nại nhiều lần, tạo những điểm nóng trong dư luận và gây áp lực cho chính quyền địa phương về triển khai công tác bồi thường, GPMB.
Tiểu kết Chương 2
Chế định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp bao gồm nhiều nội dung như các nguyên tắc và điều kiện của việc bồi thường; các phương thức bồi thường, giá đất để tính bồi thường, chính sách hỗ trợ, trình tự thủ tục thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo khi nhà nước thu hồi đất.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư hiện trong giai đoạn hoàn thiện nên không tránh khỏi những bất cập, chồng
chéo lẫn nhau. Đặt trong bối cảnh đó công việc (chính sách, cơ chế) bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất là vấn đề thời sự và nóng bỏng, do vậy việc hoàn thiện chính sách, cơ chế trong bồi thường được đặc ra cần phải sớm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật ở Trung ương cũng như ở địa phương để đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội cụ thể như xác định giá đất (cơ chế có 02 giá đất), hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng đất để tạo thuận lợi trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hội An.
Việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp là cần thiết, để có thể nhận diện chính xác, cụ thể những tồn tại, hạn chế của pháp luật về vấn đề này, đồng thời đưa ra những cơ sở về mặt khoa học, về mặt thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.
CHƯƠNG 3: