làm công tác xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng
Yếu tố con người luôn là yếu tố quan trọng nhất, cần được quan tâm, chú ý nhiều nhất trong hoạt động quản lý của nhà nước.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng thì việc đầu tiên cần làm đó là phải nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng đặc biệt là với chủ thể là Chủ tịch UBND cấp huyện. Do đó, để nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng này trên thực tế, cần chú ý các vấn đề sau:
Thứ nhất, chuẩn hóa lực lượng làm công tác tuần tra, kiểm soát và xử
phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng.
Để nâng cao được hiệu quả của hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng thì việc phải xây dựng được đội ngũ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát và xử phạt vi phạm giỏi về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt được coi là nhiệm vụ đầu tiên và quan trọng nhất. Đây là một vấn đề đã được đề cập nhiều trong một thời gian dài, nhưng đến nay vẫn còn nhiều bất cập. Để có được đội ngũ những người thực thi công vụ tốt trước hết đòi hỏi công tác đào tạo phải tốt. Do đó, cần xây dựng một hệ thống chương trình đào tạo phản ánh đúng yêu cầu thực tiễn, trang bị những kiến thức về pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ thực thi công vụ, trong đó đặc biệt chú trọng nội dung chương trình đào tạo nhằm trang bị các kỹ năng làm việc, kỹ năng ứng xử của công chức khi xử phạt vi phạm hành chính.
74
Bên cạnh đó, cần phải đặc biệt chú trọng yếu tố đạo đức của đội ngũ thực thi công vụ trong lĩnh vực này; có những giải pháp quyết liệt và thực tế để hạn chế ở mức độ cao nhất tình trạng tham nhũng của chủ thể có thẩm quyền xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, hiệu quả của hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng nói riêng.
Là một lực lượng làm việc trong một môi trường dễ phát sinh tiêu cực, vì vậy ngoài yếu tố tuyên truyền để nâng cao ý thức đạo đức trong thi hành công vụ đối với lực lượng thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực xây dựng, thì cũng cần phải có những chính sách đãi ngộ phù hợp và đặc biệt các biện pháp xử lý các hành vi này phải thực sự nghiêm khắc; khi phát hiện hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu cần phải xử lý quyết liệt và triệt để, tuyệt đối không bao che, có như vậy thì mục đích của hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng mới được bảo đảm. Bên cạnh việc xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của chủ thể có thẩm quyền xử phạt, thì cũng cần phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi hối lộ đối với chủ thể có thẩm quyền; vấn đề này nếu không được tổ chức thực hiện một cách đồng bộ thì rất khó đạt được kết quả như mong muốn.
Thứ hai, cần tăng cường công tác phối hợp của các lực lượng chức
năng trong công tác xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng. UBND huyện Chương Mỹ cần phối hợp Đội Thanh tra Xây dựng thuộc Thanh tra Sở Xây dựng và công chức quản lý xây dựng của UBND cấp xã và các đơn vị liên quan theo dõi, kiểm tra tình hình trật tự xây dựng và hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn quản lý.
Theo quy định của pháp luật hiện hành, có nhiều chủ thể có thẩm quyền thực hiện hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng và để hoạt động này được tiến hành đạt hiệu quả cao, thì ngoài việc mỗi một bộ phận chức
75
năng phải làm tốt những nhiệm vụ, quyền hạn của mình đã được pháp luật quy định, thì công tác phối hợp giữa các lực lượng này với nhau trong hoạt động xử phạt cũng là một trong những biện pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động. Vì vậy trong hoạt động này, UBND huyện phải chủ động trong việc xây dựng các quy chế phối hợp trong xử phạt VPHC về xây dựng nhằm thực hiện tốt các quy định của pháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực xây dựng; trong các văn bản này cần xác định rõ phạm vi, trách nhiệm của từng đơn vị để từ đó phát huy hết tinh thần trách nhiệm của các đơn vị khi tham gia vào hoạt động này.