- Cần có cơ chế chống dàn trải trong phân bổ vốn đầu tư và cơ chế đánh giá đầu tư XDCB.
- Theo xu hướng phát triển, các mô hình KCN đô thị - dịch vụ, mô hình KCN sinh thái…ngày càng thịnh hành và phổ biến hơn. Các KCN sẽ gồm nhiều khu chức năng như: đô thị, công nghiệp, nhà ở xã hội và dịch vụ, sinh thái…Điều này làm đa dạng môi trường đầu tư, góp phần thu hút thu hút đầu tư và tạo cảnh quan kiến trúc, đô thị mới; tạo động lực phát triển các loại hình dịch vụ và xây dựng một mô hình KCN hiệu quả, cảnh quan và đảm bảo vệ sinh môi trường.
Để phát triển các mô hình KCN, KKT mới này, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần quy định rõ đối với loại hình này như: Định nghĩa rõ KCN đô thị - dịch vụ, mô hình KCN sinh thái…; các chính sách ưu đãi đầu tư đặc thù cho dự án kinh doanh tại KCN đô thị - dịch vụ, KCN sinh thái.
Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần quy định chặt chẽ về điều kiện để thành lập và mở rộng KCN đô thị - dịch vụ, mô hình KCN sinh thái; quy định cụ thể về các tính chất đặc thù của KCN mô hình này…để giúp việc quản lý chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Tóm tắt chương 3
Trong Chương 3 trên cơ sở thực trạng QLNN về đầu tư xây dựng CSHT KCN bằng vốn ngân sách ở tỉnh Quảng Bình, tác giả đã đưa ra định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về xây dựng CSHT KCN bằng vốn ngân sách ở tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.
Định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về xây dựng CSHT KCN bao gồm: Nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển khu công nghiệp và quy hoạch chi tiết xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp; Chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng gắn với bảo vệ môi trường các khu công nghiệp; Nâng cao chất lượng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp; Tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong huy động, phân phối sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; Hoàn thiện quản lý trong việc đền bù, giải phóng mặt bằng, di dời tái định cư phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp; Tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế và đẩy lùi các tiêu cực trong việc thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp;
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, Quảng Bình chú trọng ưu tiên đầu tư xây dựng CSHT KCN cũng như CSHT nói chung, cụ thể vốn ngân sách nhà nước huy động cho đầu tư xây dựng CSHT KCN ở Quảng Bình tăng lên đáng kể, góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa trên địa bàn không ngừng được cải thiện. Tuy nhiên, công tác QLNN đối với đầu tư xây dựng CSHT KCN từ vốn NSNN là một vấn đề rất nhạy cảm và cũng rất dễ xảy ra các tiêu cực, thất thoát, tham nhũng chính vì vậy việc nghiên cứu một cách toàn diện lý luận cũng như thực tiễn quản lý nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN là vấn đề cần thiết và cấp bách hiện nay. Trong công tác QLNN đối với dự án đầu tư xây dựng CSHT KCN từ vốn NSNN trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số bất cập.
Đề tài: “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình” đã đánh giá toàn diện công tác quản lý nhà nước, các dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách thời gian qua trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Hoàn thành được mục tiêu nghiên cứu theo yêu cầu của luận văn cao học Quản lý công và đưa ra những kết luận khoa học chủ yếu sau:
(1)Hệ thống hoá những vấn đề lý luận liên quan đến đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
(2) Hệ thống hoá cơ sở lý luận QLNN về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước nói chung trên địa bàn Quảng Bình nói riêng.
(3)Đề tài đánh giá thực trạng QLNN về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình, chỉ
ra được hiệu quả mang lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.
(4)Đề tài đã phân tích một cách toàn diện trên tất cả các mặt QLNN về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình. Qua đó đề tài đã chỉ ra những hạn chế còn tồn tại trong QLNN đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Đồng thời nêu ra những nguyên nhân cần phải giải quyết để từng bước hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình.
(5) Đề tài đã đề xuất phương hướng và một số giải pháp để hoàn thiện QLNN về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.
Những kết luận khoa học trên có giá trị nhất định trong việc nghiên cứu, học tập và đóng góp khoa học quản lý về kinh tế, và đặc biệt quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015
http://www.quangbinh.gov.vn
2. Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012). Nghị quyết 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020
3. Bộ Xây dựng (1999), Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, Nxb Xây dựng, HàNội.
4. Bùi Trọng Cầu (1/2007), Tiếp cận tổng thể trong quy hoạch các hệ thống cơ sở hạ tầng, Tạp chí Xây dựng, (467), tr.28.
5. Chính Phủ (2012), Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 về chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động các khu kinh tế, khu công nghiệp và cụm công nghiệp.
6. Chính Phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15 /10 / 2011 về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ
7. Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.
8. Chính phủ, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
9. Chính phủ (2013), Nghị quyết 34/NQ-CP ngày 18/02/2013 của Chính phủ về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu tỉnh Quảng Bình.
10. Chính phủ (2006), Quyết định 1107 ngày 21/8/2006 về việc phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
11. Chính phủ (2008), Quyết định số 1545/QĐ-TTg ngày 27/10/2008 về Phê duyệt quy hoạch phát triển khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình.
12. Chính phủ (2011), Quyết định số 952/QĐ-TTg ngày 23/6/2011 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
13. Chính phủ (2012), Quyết định số 851/QĐ-TTg ngày 10/7/2012 về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030.
14. Chính phủ (2008), Quyết định 43/2009/QĐ-TTg ngày 19 / 03/ 2009 Về việc ban hành cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách trung ương để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp tại các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn
15. Cục thống kê Quảng Bình (2015), Niên giám thống kê năm 2015
16. Đoàn Thế Hải, (2016), Quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Kinh tế phát triển, Trường Đại học kinh tế- Đại học Đà Nẵng.
17. GSTS. Đặng Đình Đào. Phát triểnLogistics nhằm phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh Quảng Bình trong hội nhập và phát triển. Tạp chí thông tin khoa học và công nghệ Quảng Bình số 2/2014.
18. Học viện hành chính Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành chính nhà nước, tập, Nxb. Lao động, Hà Nội.
19. Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2010), Nghị Quyết 160/2010/NQ- HĐND ngày 10/12/2010 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2010-2015).
HĐND ngày 30/7/2008 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
21. Ngô Thế Thi (2006), Bảo vệ môi trường trong phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam, Tạp chí Quy hoạch xây dựng, (26), tr.82.
22. Đinh Duy Trung (2014). Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư cơ sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Đà Nẵng.
23. PGSTS Quách Đức Phát, Các giải pháp quản lý, sử dụng NSNN trong điều kiện suy thoái kinh tế toàn cầu.
PGSTS Trần Kim Chung, Giải pháp vốn cho phát triển cơ sở hạ tầng gắn với tái cơ cấu đầu tư, Tạp chí Tài chính kỳ 01 số tháng 3/2017
24. Quốc Hội, Luật đầu tư 2015.
25. Quốc Hội, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội quy định về các hoạt động về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu.
26. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
27. Trần Thái Bảo Ngọc, (2014), Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu công nghiệp Việt Nam-Singapore II, IIA Bình Dương đến năm 2020, Luận văn Thạc sĩ, Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lạc Hồng.
28. Trần Minh Hiếu, (2015), Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách trên địa bàn thị xã Dĩ An đến năm 2020, Luận văn Thạc sĩ, Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lạc Hồng.
29. Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2008), Giáo trình quản lý dự án, Nxb
Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
30. Ts. Nguyễn Thị Mỹ Linh, Thấy gì từ kinh nghiệm huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng của một số nước?. Tạp chí Tài chính kỳ 2 số tháng 3/2016.
31. Ts.Kts Nguyễn Xuân Hinh, Quy hoạch công trình hạ tầng xã hội-Cơ sở hình thành cấu trúc Đô thị bền vững, Tạp chí Kiến trúc số 02-2017.
32. UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 2922/QĐ-UBND ngày 02/11/2011, về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
33. Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thanh Niên.
34. UBND tỉnh Quảng Bình (2013). Quyết định số 922/QĐ-UBND ngày 22/4/2013 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
35. UBND tỉnh Quảng Bình (2013), Quyết định số 540/QĐ-UBND ngày 13/3/2013 về Quy hoạch phát triển giao thông vận tải của tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
36. UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1333/QĐ-CT ngày 11/6/2012 về Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.
37. UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1538/QĐ-CT ngày 07/6/2012 về việc phê duyệt quy hoạch chung điều chỉnh xây dựng Thành phốĐồng Hới và vùng phụ cận đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035.
38. UBND tỉnh Quảng Bình (2008). Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch các khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020.