3.4.2.1. Nhóm các chính sách đối với xã đặc biệt khó khăn là xã ATK cách mạng.
(i) Điều chỉnh chính sách Chương trình 135: Thực hiện Quyết định số
551/QĐ-TTg ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho
các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã ATK, các thôn bản đặc biệt khó khăn.
Danh sách các xã ATK được áp dụng thực hiện theo Quyết định số 900/QĐ-TTg
ngày 20 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc
biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình
135 giai đoạn 2017-2020 có 37 xã/149 xã ATK cách mạng [35] không được
hưởng chính sách Chương trình 135 (Thái Nguyên: 15 xã gồm Bảo Cường, Hà
Thượng, Tiên Hội, Hùng Sơn, Ký Phú, Ôn Lương, Đồng Thịnh, Linh Thông, La Bằng, Bản Ngoại, mỹ Yên, Khôi Kỳ, Lâu Thượng, Phú Thượng và 04 thị trấn Chợ Chu, Đại Từ, Quân Chu, Đình Cả; Tuyên Quang: 04 xã gồm Tân Trào,
Kim Bình, Vinh Quang, Mỹ Bằng; Bắc Giang: 04 xã gồm Hoàng Lương,
Hoàng An, Xuân Cẩm, Thái Sơn; Lạng Sơn: 03 xã gồm Bắc Sơn, Quỳnh Sơn, Hữu Vĩnh và thị trấn Bắc Sơn; Cao Bằng: 03 xã gồmTrường Hà, Minh Tâm, Xuân Trường và 02 thị trấn Tĩnh Túc và Đông Khê; Quảng Ngãi: 01 Thị trấn Ba Tơ) đây là các xã đạt chuẩn NTM và thị trấn.
Tuy nhiên, theo Quyết định số 551/QĐ-TTg các xã ATK và xã biên giới
thuộc đối tượng được hưởng chính sách Chương trình 135 mà không phụ thuộc vào tiêu chí là thị trấn hay xã đạt chuẩn nông thôn mới. Đại đa số các địa phương đề nghị Chính phủ tiếp tục cho các xã ATK được hưởng chính sách Chương trình 135 trong giai đoạn 2016-2020 (không tính đến xã nông thôn mới
và thị trấn vì đây là một chính sách để hỗ trợ các xã ATK cách mạng), để đảm bảo công bằng và kịp thời trong thực thi chính sách, đề nghị điều chỉnh như sau:
+ Giữ nguyên chính sách Chương trình 135 (gđ2) đối với tất cả các xã ATK kể cả đối với các xã đạt chuẩn nông thôn mới, thị trấn.
+ Hàng năm Ủy ban dân tộc có trách nhiệm tổng hợp trình Thủ tướng
Chính phủ bổ sung các xã ATK mới được công nhận vào danh sách xã được hưởng chính sách chương trình 135, kịp thời bổ sung kế hoạch vốn hỗ trợ đầu tư của chương trình cho các địa phương mới được công nhận từ nguồn vốn NSTW.
(ii) Nhóm chính sách thu hút theo Nghị định 116/2010/NĐ-CP, Nghị định 61/2006/NĐ-CP và Nghị định 64/2009/NĐ-CP: để chính sách đồng bộ, thực hiện thống nhất, hiệu quả, đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nội vụ chủ trì xây dựng một nghị định mới để hoàn thiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và thống nhất triển khai thực hiện trong cả nước. Đa số các địa phương đề nghị cho áp dụng mức hỗ trợ 50% thu hút đối với chính sách này với tất các các xã ATK thuộc đối tượng xã khu vực II theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ.
Đề nghị điều chỉnh như sau: Bộ Nội vụ chủ trì tổng hợp Danh sách các xã ATK thuộc đối tượng xã khu vực II vào danh sách các xã được hưởng chính sách thu hút khi sửa đổi Nghị định mới thay thế cho các Nghị định trên, cân nhắc xem xét tỷ lệ hỗ trợ 50% để thu hút cán bộ cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở các xã ATK thuộc đối tượng xã khu vực II.
3.4.2.2 Chính sách giảm nghèo nhanh và bền vững: Thực hiện theo Chương chình mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững ban hành tại Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của TTCP.
3.4.2.3. Chính sách hỗ trợ trực tiếp từ NSTW cho địa phương có xã ATK,
Thực hiện Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020, trong đó xác định tiêu chí bổ sung xác định mỗi xã ATK được hưởng 0,3 điểm để làm tiêu chí phân bổ NSNN cho Ngân sách địa phương.
Đề nghị điều chỉnh như sau: Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp bổ sung các xã ATK mới được công nhận vào tiêu chí tính điểm để kịp thời bổ sung kế hoạch vốn NSTW cho NSĐP trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch đầu tư cônghàng năm cho các địa phương.
3.4.2.4. Chính sách đền ơn đáp nghĩa của Đảng và Nhà nước đối với người có công tại xã ATK, vùng ATK: tiếp tục thực hiện như chính sách hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng tại Quyết định số22/2013/QĐ- TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Bộ Xây dựng chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội chỉ đạo các địa phương ưu tiến vốn NSTW, NSĐP để phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công tại các xã ATK.