dẫn cơ quan bảo hiểm đối với tàu cá thực hiện kịp thời việc bán bảo hiểm thân tàu, ngư lưới cụ và thuyền viên theo đúng quy định tại Nghị định 67; chỉ đạo khắc phục các vướng mắc trong thực hiện chính sách bảo hiểm theo Nghị định 67; tăng thời gian cho mỗi lần cấp chứng nhận bảo hiểm, có cơ chế tài chính phù hợp đối với công ty bảo hiểm trong trường hợp rủi ro phải bảo hiểm vượt quá khả năng tài chính của công ty.
Trả lời: Tại công văn số 17092/BTC-QLBH ngày 18/12/2017
1. Về kiến nghị: “Bộ Tài chính chỉ đạo, hướng dẫn cơ quan bảo hiểm
thực hiện kịp thời việc bán bảo hiểm theo Nghị định số 67/201/NĐ-CP”
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết số 113/NQ-CP ngày 31/12/2016, Bộ Tài chính đã ban hành công văn số 4357/BTC-QLBH ngày 31/3/2017 gửi Ủy ban nhân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đồng gửi các doanh nghiệp bảo hiểm) về việc triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm theo Nghị định số
67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 về một số chính sách phát triển thủy sản (Nghị định số 67/2014/NĐ-CP), trong đó đã nêu rõ: Theo Khoản 19 Nghị quyết số 113/NQ-CP ngày 31/12/2016 của Chính phủ “Chính phủ thống nhất kéo dài thời
hạn thực hiện các chính sách quy định tại Nghị định số 67/2014/NĐ-CP đến hết ngày 31/12/2017.”
Bộ Tài chính cũng đã có công văn số 8951/BTC-NSNN ngày 05/7/2017 gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc tạm ứng kinh phí thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP trong năm 2017.
Thực hiện chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng theo thông báo tại Công văn số 6150/VPCP-NN ngày 14/6/2017 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính tiếp tục có Công văn số 8817/BTC-QLBH ngày 03/7/2017 gửi các doanh nghiệp bảo hiểm và Công văn số 8818/BTC-QLBH ngày 03/7/2017 gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc tiếp tục triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm theo tại Nghị định số 67/2014/NĐ-CP.
Ngoài ra, theo Thông báo số 368/TB-VPCP ngày 16/8/2017 của Văn phòng Chính phủ, tại Hội nghị tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP và bàn về việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đã có chỉ đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ven biển“tiếp tục triển khai đồng bộ các nhóm chính
sách được ban hành theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP”.
Như vậy, chủ trương kéo dài thời gian thực hiện chính sách bảo hiểm theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP đã được thông báo và hướng dẫn đến các địa phương và các doanh nghiệp bảo hiểm. Theo báo cáo của các doanh nghiệp bảo hiểm, trong 11 tháng đầu năm 2017, tại địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có 10 tàu cá, 120 thuyền viên tham gia bảo hiểm theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, tổng phí bảo hiểm là 1,6 tỷ đồng, tổng số tiền bảo hiểm là 160 tỷ đồng.
2. Về kiến nghị: “chỉ đạo khắc phục các vướng mắc trong thực hiện chính
sách bảo hiểm theo Nghị định 67”
Trong quá trình triển khai chính sách bảo hiểm theo Nghị định số 67/2017/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở các doanh nghiệp bảo hiểm tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích cho chủ tàu biết, hiểu về chính sách chế độ; hướng dẫn, giải thích đầy đủ, kịp thời các vướng mắc của chủ tàu về quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm, quyền lợi và nghĩa vụ của chủ tàu trước khi tham gia bảo hiểm; công khai, minh bạch các thủ tục tiến hành khiếu nại, bồi thường bảo hiểm.
Trong thời gian qua, Bộ Tài chính không nhận được Đơn khiếu nại hay phản ánh nào về các vướng mắc trong quá trình triển khai chính sách bảo hiểm theo Nghị định số 67/2017/NĐ-CP tại tỉnh Hà Tĩnh.
3. Về kiến nghị: “tăng thời gian cho mỗi lần cấp chứng nhận bảo hiểm” Theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 67/2014/NĐ-CP: “Ngân sách nhà
nước hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm cho các tàu khai thác hải sản xa bờ, tàu dịch vụ hậu cần khai thác hải sản xa bờ là thành viên tổ đội, hợp tác xã khai thác hải sản và có tổng công suất máy chính từ 90CV trở lên”
Theo quy định tại Khoản 4 Điều 13 Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 7/7/2014 của Chính phủ : “Thời gian thực hiện các chính sách quy định tại các
Điều 5… của Nghị định này đến hết năm 2016”.
Theo quy định tại Khoản 19 Nghị quyết số 113/NQ-CP ngày 31/12/2016 của Chính phủ “Chính phủ thống nhất kéo dài thời hạn thực hiện các chính sách
quy định tại Nghị định số 67/2014/NĐ-CP đến hết ngày 31/12/2017.”
Do đó, thời hạn hợp đồng bảo hiểm phải phù hợp với thời gian thực hiện chính sách bảo hiểm theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 67/2014/NĐ-CP. Thực hiện Nghị quyết 113/NQ-CP ngày 31/12/2016 của Chính phủ, hiện nay Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đang xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2014/NĐ-CP. Trường hợp chính sách bảo hiểm theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP tiếp tục được thực hiện, Bộ Tài chính sẽ chỉ đạo các doanh nghiệp bảo hiểm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy tắc bảo hiểm phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của ngư dân.
4. Về kiến nghị: “có cơ chế tài chính phù hợp đối với công ty bảo hiểm
trong trường hợp rủi ro phải bảo hiểm vượt quá khả năng tài chính của công ty”
Một trong các nguyên tắc cơ bản của bảo hiểm là phân tán, chia sẻ rủi ro được bảo hiểm. Hiện nay, việc phân tán, chia sẻ rủi ro của các hợp đồng bảo hiểm theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP được các doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện qua hai hình thức: đồng bảo hiểm và tái bảo hiểm. Trong điều kiện ngân sách nhà nước còn nhiều khó khăn, việc xây dựng cơ chế hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp bảo hiểm là chưa khả thi.