I. ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ (1996-2001)
76 Ban chỉ đạo TW6(2): Tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW6 (lần 2)khóa VIII đẩy mạnh cuộc vận động xây
đạo tập trung giải quyết dứt điểm những vấn đề nổi cộm. Một số vụ án tham nhũng
đã phát hiện xử lý không nghiêm minh hoặc kéo dài, các vụ án mới tiếp tục được phát hiện gây bức xúc, nhức nhối trong Đảng và trong nhân dân.
Tình trạng tham nhũng, tiêu cực đã lan rộng sang nhiều lĩnh vực, kể cả lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội, bảo vệ pháp luật, tình trạng sách nhiễu người dân vẫn diễn ra phổ biến làm cho nhân dân bất bình.
Một số chủ trương, biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí thực hiện còn nửa vời, còn mang tính hình thức, thiếu kiểm tra, đôn đốc.”77
Theo quan điểm chỉ đạo của TW, phải tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 6 (lần 2) trên cả 3 nội dung: chính trị, tư tưởng; đạo đức, lối sống và tổ chức, điều hành, không thể coi nhẹ nội dung nào song cần tập trung giải quyết 3 vấn đề bức xúc nhất, đang làm toàn Đảng, toàn xã hội nhức nhối lo lắng là tệ tham nhũng, lãng phí. Vì vậy TW nhấn mạnh: “Cả ba nội dung cơ bản của Nghị quyết đều phải
đi sâu thực hiện có hiệu quả, trong đó chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ
trọng tâm, trước mắt; nhận rõ đây là cuộc đấu tranh khó khăn, quyết liệt, lâu dài, gắn liền với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc phải được tiến hành bằng nhiều giải pháp đồng bộ”78.
Thực hiện tư tưởng chỉ đạo đó, Kết luận Hội nghị TW lần thứ 4 (khóa IX) đã đề cập đến 10 giải pháp cần tập trung chỉ đạo thực hiện:
- Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng đối với cán bộ, đảng viên (giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là giáo dục về đạo đức cách mạng; phê phán những tư tưởng, quan điểm sai trái, cơ hội chính trị, chủ nghĩa cá nhân, lối sống ích kỷ, buông thả.
77Ban chỉđạo TW6(2): Tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW6 (lần 2)khóa VIII đẩy mạnh cuộc vận động xây
dựng, chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng, lãng phí. NXB CTQG. HN. 2003. Trang 248
78Ban chỉđạo TW6(2): Tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW6 (lần 2)khóa VIII đẩy mạnh cuộc vận động xây
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sách (trong đó có việc cải cách chế độ tiền lương), các chế độ quy định quản lý kinh tế-xã hội và trong từng ngành, từng lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành chính, đưa tự phê bình và phê bình vào nền nếp thường xuyên trong sinh hoạt Đảng, chống mọi biểu hiện của tư tưởng cục bộ địa phương, chia rẽ, bè phái, mất đoàn kết nội bộ. Đổi mới công tác tổ chức cán bộ. Kiện toàn bộ máy Đảng, Nhà nước và đoàn thể doanh nghiệp, đặc biệt phải sớm chấn chỉnh, kiện toàn bộ máy các cơ quan bảo vệ pháp luật.
- Khẩn trương giải quyết, xử lý những vụ việc nổi cộm, bức xúc, bao gồm những vụ đã phát hiện nhưng chưa xử lý hoặc xử lý chưa tốt và cả những vụ việc chưa được phát hiện, xác minh nhưng trong nhân dân có nhiều dư luận đang quan tâm, thắc mắc, có nhiều nghi ngờ. Các vụ án liên quan đến cán bộ lãnh đạo, dù ở cấp nào, đương chức hoặc đã chuyển công tác, đã nghỉ hưu cũng phải sớm được xem xét đầy đủ về trách nhiệm hành chính hoặc hình sự theo đúng điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước.
- Tiến hành kê khai nhà, đất, cơ sở sản xuất kinh doanh của cán bộ, công chức nhằm làm rõ ràng, minh bạch về tài sản của cán bộ, công chức tạo điều kiện để tổ chức và quần chúng quản lý, giám sát việc hình thành những tài sản mới , góp phần ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực.
- Nghiêm cấm việc lấy tiền của Nhà nước, của tập thể, biếu tặng cho cá nhân, tổ chức (trừ trường hợp thực hiện theo chính sách quy định).
- Thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo pháp lệnh của Quốc hội và quy định của Chính phủ, trước hết trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, cấp phép, đấu thầu và quản lý dự án, quản lý, sử dụng đất đai, xây dựng trụ sở làm việc, mua sắm trang thiết bị, phương tiện đi lại, điện thoại. Lãnh đạo các ngành, các cấp có kế hoạch kiểm tra thường xuyên việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của đơn vị thuộc quyền.
- Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc quy định những điều đảng viên không được làm; công khai những điều quy định cho quần chúng biết để giám sát quần chúng thực hiện.
- Xem xét, xử lý trách nhiệm đối với cán bộ quản lý để xảy ra các vụ tiêu cực, tham nhũng lớn trong cơ quan, đơn vị; bảo vệ những người tích cực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng.
- Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; phát huy vai trò của cơ quan dân cử, của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, của tập thể cơ quan, đơn vị, khu dân cư; góp ý phê bình cán bộ đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Về tổ chức thực hiện: Ban Bí thư, đứng đầu là Tổng Bí thư trực tiếp chịu trách nhiệm chỉ đạo cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng và đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Bộ Chính trị phân công một số đồng chí phụ trách chỉ đạo thường xuyên cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng mà trọng tâm trước mắt là đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Ban thường vụ các tỉnh, thành ủy, Ban cán sự Đảng, đảng đoàn các cơ quan TW trực tiếp chỉ đạo cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí ở địa phương, ngành.
Kết luận 04-KL/TW đã đánh giá đúng đắn, sâu sắc kết quả, hạn chế của cuộc đấu tranh chống tham nhũng lãng phí, đồng thời đề ra hệ thống giải pháp vừa cơ bản, vừa lâu dài, vừa cụ thể, trước mắt. Điều đó cho thấy chống tham nhũng, lãng phí vẫn đang là một nhiệm vụ nặng nề, đầy khó khăn phức tạp được đặt ra như một yêu cầu khách quan, tất yếu mà chúng ta phải đối mặt trên con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, có quan hệ đến sự sống còn của Đảng và chế độ ta. Kết luận 04- KL/TƯ đã đặt trọng tâm công tác xây dựng Đảng vào việc ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, cùng với hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ đã khẳng định quyết tâm cao của Đảng ta.
Tháng 1/2004, kiểm điểm tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX, Hội nghị TW lần thứ chín (khóa IX) đã khẳng định: “Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng làm lành mạnh hệ thống chính trị tiếp tục được coi trọng và quyết tâm chỉ đạo đã đạt được một số kết quả tích cực, có tác dụng răn đe, cảnh báo, hạn chế nhất định những mặt tiêu cực”.79
Hội nghị cũng thẳng thắn chỉ ra: “Điều mà nhân dân bất bình và lo lắng là tình trạng tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, công chức, đảng viên vẫn còn nghiêm trọng và khá phổ
biến”80. Hội nghị yêu cầu phải tạo cho được bước chuyển biến toàn diện và sâu sắc trong xây dựng, chỉnh đốn Đảng và toàn bộ hệ thống chính trị, thực hiện khẩn trương cải cách hành chính, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân.
Tháng 12/2005, Nhà nước ban hành “Luật phòng, chống tham nhũng” và “Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”. Đây là hai đạo luật có vị trí quan trọng trong hệ thống pháp luật của Nhà nước ta, nhằm nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí lên một bước mới đồng thời phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, đáp ứng sự mong đợi của nhân dân.
“Luật phòng, chống tham nhũng” và “Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí” là những văn bản pháp lý hết sức quan trọng thể hiện rõ sự quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta trong cuộc đấu tranh chống lại tệ nạn này, đồng thời tạo dựng nên một khuôn khổ cơ bản, tạo tiền đề cho việc xây dựng một chiến lược toàn diện, lâu dài về đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí và cũng là công cụ pháp lý quan trọng để từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí hiện nay.