Sau nhiều năm phát triển, có thể nói ngành công nghiệp phụ trợ cho công nghiệp ô tô của Việt Nam vẫn là con số 0. Để sản xuất ra một chiếc ô tô, hãng Toyota cần có 1600 nhà cung cấp các loại chi tiết linh kiên, hãng Meccedes cũng
http://svnckh.com.vn 74
cần khoảng 1400 nhà cung cấp trong khi đó ở Việt Nam, liên doanh Toyota Việt nam, nhà sản xuất lắp ráp ô to lớn nhất Việt Nam hiện nay mới chỉ có 11 doanh nghiệp cung cấp các phụ tùng đơn giản. Có một số giải pháp phát triển công nghiệp phụ trợ như:
Thứ nhất, trong điều kiện công nghiệp phụ trợ Thái Lan rất phát triển, Việt Nam rât khó để cạnh tranh được với Thái Lan. Do đó, chúng ta không nên sản xuất dàn trải tất cả các linh phụ kiện ô tô mà phải tập trung sản xuất những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế hơn hẳn so với Thái lan.
Thứ hai, yêu cầu hàm lượng nội địa không còn có thể áp dụng được, nhưng mua hàng trong nước vẫn có thể tăng nếu có biện pháp khuyến khích, như giảm thuế cho máy móc và nguyên liệu thô mà Việt Nam chưa sản xuất được.
Thứ ba, hầu hết các nhà cung cấp linh phụ kiện đều là SME, vì vậy chính phủ Việt Nam, đặc biệt là Bộ Công Thương, vần phải quan tâm đến việc phát triển SME
3.2.1.2. Xây dựng chiến lƣợc và quy hoạch phát triển một số cụm công nghiệp ô tô
Hiện nay, các nhà máy ô tô (chủ yếu là các nhà máy lắp ráp đơn thuần) nằm rải rác khắp nơi như Vĩnh Phúc, Hải Dương với quy mô rất nhỏ, mang tính độc lập,không có sự liên kết với nhau. Đi kèm với đó là hàng loạt các doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện kèm theo (nếu có) cũng chưa có sự tập trung. Do đó, đòi hỏi Việt Nam cần phải lựa chọn địa điểm xây dựng các trung tâm, các khu liên hiệp, cụm phát triển ô tô với quy mô lớn. Ví dụ ở Thái Lan, có cụm công nghiệp ô tô tại phía Đông thủ đô Băng Cố bao gồm 7 tỉnh thành phố Ayuchaya, Băng cốc, Chachoengsao…trong đó gồm tất cả các hãng sản xuất ô tô của Thái Lan như Honda, Toyota, Nisan...Bên cạnh đó là cụm các doanh nghiệp phụ trợ phục vụ cho ngày sản xuất lắp ráp ô tô.
http://svnckh.com.vn 75
3.2.1.3. Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực
Theo đánh giá của các công ty Nhật Bản, lực lượng lao động của Việt nam cạnh tranh nhưng khó tuyển dụng. Chi phí lao động của Việt Nam được đánh giá thấp nhất khu vực. Lao động rẻ cũng là một trong những yếu tổ quan trọng khi các công ty Nhật Bản xem xét kế hoạch đầu tư kinh doanh tại Việt Nam nhưng chưa đủ. Điều mà các doanh nghiệp cần là chất lượng lao động. Do vậy, cần chú trọng đến chất lượng lao động, học và thực hành.
Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể về đào tạo lên 40% vào năm 2010, nâng cấp đầu tư hệ thống các trường đào tạo nghề hiện có lên ngang tần khu vực và thế giới, sẽ phát triển thêm các trường đào tạo nghề và trung tâm đào tạo từ các nguồn vốn khác nhau.
Tiếp tục hoàn thiện pháp luật, chính sách về lao động, tiền lương phù hợp trong tình hình mới, tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động đối với người sử dụng lao đông nhằm đảm bảo điều kiện làm việc và đời sống cho người lao động.
3.3.2. Phía tỉnh Vĩnh Phúc
Trong chiến lược phát triển công nghiệp, tỉnh Vĩnh Phúc xác định nhiệm vụ trọng tâm là đầu tư, phát triển mở rộng các khu công nghiệp trên địa bàn với hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, chất lượng cao.
3.3.2.1. Giải pháp về luật pháp, chính sách
Hiện Vĩnh Phúc đang tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh đa dạng hoá các hình thức vận động, đổi mới và nâng cao chất lượng các hoạt động xúc tiến đầu tư, tăng cường các hoạt động thông tin liên lạc, tuyên truyền chính sách thu hút phát triển công nghiệp; chú trọng khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài.
http://svnckh.com.vn 76
Ban quản lý các khu công nghiệp và thu hút đầu tư phối hợp chặt chẽ với các cấp các ngành của tỉnh trong công tác quy hoạch các khu, cụm công nghiệp; tập trung chỉ đạo các công ty đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp; tăng cường công tác quản lý, kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc cho các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn.
Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu vui chơi, giải trí, căn hộ cho thuê ở Tam Đảo I, Tam Đảo II, khu hồ làng Hà để tạo điều kiện cho phát triển du lịch….
Tập trung huy động các nguồn vốn, mở rộng các tuyến đường quan trọng vào các vùng kinh tế trọng điểm, các KCN, CCN,
Những địa bàn khuyến khích đầu tư là những huyện xa, cơ sở vật chất vẫn còn nghèo, kinh tế kém phát triển như huyện Lập Thạch, Bình Xuyên, Mê Linh.
Tỉnh đưa ra các biện pháp nhằm thu hút FDI dựa trên nghiên cứu về đặc điểm, tiềm năng, lợi thế riêng và những cơ hội của Tỉnh. Đối với những huyện và thị xã có nhiều dự án FDI, tỉnh khuyến khích những dự án có quy mô lớn, công nghệ hiện đại. FDI phải đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và hiệu quả kinh tế - xã hội phải được coi là tiêu chí quan trọng nhất để thẩm định dự án.
Sửa đổi các qui định không rõ ràng còn bất cập liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh.
Theo dõi, giám sát việc thực thi pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh. Vĩnh Phúc cần nhanh chóng ban hàng các văn bản hướng dẫn các luật mới, nhất là các luật mới được Quốc hội thông qua trong năm 2006 có liên quan tới đầu tư, kinh doanh.
http://svnckh.com.vn 77
Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân, không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường...
3.3.2.2. Tăng cƣờng mối liên kết chính quyền địa phƣơng và doanh nghiệp
Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo, giữa doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn với chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc, để xử lý kịp thời các khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách và pháp luật hiện hành. Đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với mội trường đầu tư kinh doanh tại Vĩnh Phúc, tạo hiệu ứng lan tỏa và tác động tích cực đối với nhà đầu tư mới.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu sự đối với nhà đầu tư.
Tăng cường phối hợp với các bộ ngành, địa phương xử lý vấn đề môi trường, vấn đề đình công trái pháp luật của các doanh nghiệp FDI. Triển khai tốt việc xây dựng hệ thống quản lý thông tin ĐTNN theo quyết định 43/2008/QĐ- TTg ngày 24/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành.
Tăng cường thanh tra kiểm tra: theo chức năng và nhiệm vụ của mình, Thanh tra Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tăng cường thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các quy định của chính sách, pháp luật trong ĐTNN
3.3.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực
Với dân số gần 1,2 triệu người, lực lượng lao động của Vĩnh Phúc đông đảo nhưng đa phần là lao động phổ thông, chưa được đào tạo một cách hợp lý nên chưa thể đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài. Hiện nay tuy có một đội ngũ trí thức đã tốt nghiệp ở các trường đại học, nhưng phần lớn trong
http://svnckh.com.vn 78
số này hiện đang làm việc tại Hà Nội và các tỉnh khác trong cả nước. Do vậy tỉnh cần có những chính sách khuyến khích và thu hút đội ngũ này trở về phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hơn nữa tỉnh cũng cần phải chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên kỹ thuật và công nhân có tay nghề theo hướng vừa trang bị kiến thức cơ bản, vừa đào tạo chuyên sâu.
Do vậy, cần có sự kết hợp chặt chẽ của doanh nghiệp, chính quyền đia phương với các trường đại học, cao đẳng, trung cấp dạy nghề trên địa bàn tỉnh trong việc đào tạo sinh viên trong các ngành cơ khí, chế tạo máy, giúp sinh viêncó cơ hội thực hành nhiều hơn.
Ngoài ra, sẽ rất cần thiết khi từ phía doanh nghiệp hoặc chính phủ 2 nước có các hiệp định hợp tác trong vấn đề phát triển nguồn nhân lực, cử lao động sang Nhật học tập về lĩnh vực cơ khi, ô tô, xe máy, hay mời các chuyên gia Nhật Bản đến Việt Nam. Có như vậy, chất lượng lao động mới được tăng lên, đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp Nhật Bản.
3.3.2.4. Đầu tƣ cơ sở hạ tầng
Vĩnh Phúc cần tiếp tục đầu tư xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, cảnh quan đô thị cả bên trong và bên ngoài khu công nghiệp. Bên cạnh đó, cần hoàn thành cơ sơ hạ tâng đang dở dang, bổ xung sửa chữa những nơi xuống cấp hư hỏng, xây dựng và đồng bộ hệ thống điện đường và hệ thống cấp thoát nước cho các khu công nghiệp, cụm công nghiệp
Ngoài việc dùng vốn ngân sách để hỗ trợ đầu tư các công trình ngoài hàng rào, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Vĩnh Phúc cần có cơ chế, biện pháp khuyến khích các nhà đầu tư, các doanh nghiệp, dân cư và các tổ chức khác đầu tư kinh doanh khai thác dịch vụ với các chính sách ưu đãi hợp lý. Bên cạnh đó, cần lồng ghép các chương trình phát triển dân sinh, xã hội trong những khu vực xây dựng khu
http://svnckh.com.vn 79
công nghiệp, cụm công nghiệp, đảm bảo hài hoà môi trường bên trong và bên ngoài khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
3.3.2.5. Quy hoạch đồng bộ
Điều kiện tự nhiên: CCN cần có diện tích xây dựng đủ theo nhu cầu trước mắt cũng như lâu dài về khả năng phát triển mở rộng mà không gây ra sự đảo lộn hoặc thay đổi quá nhiều sau một thời kỳ thay đổi sản xuất hay mở rộng các xí nghiệp công nghiệp.
Xây dựng CCN cần thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật, địa hình khu đất, địa chất công trình, địa chất thuỷ văn, độ cao ngập lụt,…Đây là những vấn đề phức tạp có liên quan tới công tác kỹ thuật thiết kế, xây dựng và phát triển sau này, nó quyết định ảnh hưởng đến tổng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật CCN. Bảo vệ môi trường: Vị trí CCN phải xem xét đến chiều gió, nguồn nước chảy so với khu dân cư, khu nghỉ ngơi của thành phố, đô thị.
CCN cần xác lập bảo vệ và hạn chế gây ô nhiễm với không khí, nguồn nước, đất do quá trình sản xuất gây ra.
Phải có kế hoạch thực thi quy hoạch về vốn, thời hạn thực hiện và cơ chế huy động các nguồn lực cho thực hiện hiệu quả.
3.3.2.6. Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tƣ
http://svnckh.com.vn 80
-2
- -
Tỉnh cần nghiên cứu đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng điểm như các quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản...
Nhanh chóng hoàn thành việc xây dựng thông tin chi tiết về dự án đối với danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngoài giai đoạn 2006 – 2010 để làm cơ sở cho việc kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài vào dự án này.
Thực hiện tốt chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia gia đoạn 2007 – 2010. Triên khai nhanh việc thành lập bộ phận XTĐT tại một số địa bàn trọng điểm.
Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng và quản lý đầu tư nói chung. Vận động và phối hợp với các tổ chức quốc tế hỗ trợ mở cửa các lớp đào tạo về xúc tiến đầu tư và quản lý ĐTNN. Phối hợp chặt chẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư – thương mại – du lịch, khân trương triển khai việc thành lập các bộ phận xúc tiến đầu tư tại các địa bàn trọng điểm theo kế hoạch.
http://svnckh.com.vn 81
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu về thực trạng phát triển cụm công nghiệp ô tô và khả năng thu hút FDI tại Vĩnh Phúc, nhóm nghiên cứu rút ra một số nhận xét sau:
1. Trong thời gian qua, số lượng cụm công nghiệp tại Việt Nam gia tăng nhanh chóng và đã thu hút nhiều FDI, riêng đối với ngành công nghiệp ô tô đã có kết quả khá ấn tượng: đến năm 2006, đã có 17 doanh nghiệp FDI được ấp giấy phép đầu tư, trong đó có 12 doanh nghiệp đang hoạt động.
là tỉnh đã thu hút khá nhiều các dự án FDI trong ngành công nghiệp, đặc biệt là ôtô và xếp hạng tốp 10 tỉnh dẫn đầu cả nước về thu hút FDI.
Để đạt được kết quả này, chính sách thu hút đầu tư của chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng. Ngoài những chính sách khi đầu tư vào ngành công nghiệp ô tô tại Việt Nam, các doanh nghiệp còn được hưởng những ưu đãi đặc biệt từ chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc như miễn tiền thuê đất, hỗ trợ tiền đền bù, giải phóng mặt bằng, kinh phí đào tạo nghề cho lao động… và sự năng động của chính quyền địa phương.
3. Tuy vậy, bên cạnh những thành công đã đạt được chúng ta cũng cần nhận thấy những vướng mắc trong chính sách phát triển cụm công nghiệp và thu hút FDI, chính vì vậy, việc nghiên cứu chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng điểm đặc biệt là các doanh nghiệp Nhật Bản trong ngành công nghiệp ôtô đóng vai trò quan trọng thời gian tới.
http://svnckh.com.vn 82
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Tài liệu tiếng việt
1. Bộ công nghiệp (2007), Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020.
2. Bộ công nghiệp ( 2004), Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong giai đoạn đến 2010, tầm nhìn 2020
3. Bộ tài chính (2004), “Báo cáo về các chính sách thuế liên quan đến ngành công nghiệp ô tô Việt Nam“
4. Đào Mạnh Kháng, Bàn về quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn 2020, tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 12/2009.
5. Cục công nghiệp Địa phương - Bộ Công Thương, Số liệu thông kê về cụm công nghiệp cả nước tháng 10/2009
6. Kenichi Ohno, Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam:Những việc cần làm để triển khai thực hiện quy hoạch ngành, Diễn đàn phát triển Việt Nam, 2004
7. Luật đầu tư 2005 do Quốc Hội nước CH XHCN Việt Nam thông qua.
8. Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển kinh tế ở Việt nam, NXB Tư Pháp, trang 200, Hà Nội
9. Nghị định 108/2006/NĐ-CP: Hướng dẫn thi hành luật đầu tư 2005.
10. Quyết định số 105/2009/QĐ – TTg về việc ban hành Quy chế thành lập và quản lý Cụm công nghiệp
11. Tổng cục thống kê (2010), Niên giám thống kê ( tóm tắt) 2009, NXB Thống Kê, Hà Nội
II. Tài Liệu Tiếng Anh:
12. Arikoko, Mario Zejan, Foreign Direct Investment, Palgrave, 2000 13. Harvard Business Week, 1998, trang 78
http://svnckh.com.vn 83 14. Kochiki Akifumi, 2007, the flowchat Model of Cluster Policy : the automobile
industry cluster in China, The Institute of Developing Economics ( IDE), Jetro, 15. Kuchiki Akifumi, 2007, Clusters and Innovation: Beijing's hi-technology
Industry Cluster and Guangzhou's automobile industry Cluster, the Institute of Developing Economics ( IDE), Jetro,
16. Lall Somik V., Koo Jun, Charkravorty Sanjoy, 2003, Diversity matters : The