Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đặt ra mục tiêu to lớn "... tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại" với GDP năm 2010 tăng trưởng gấp đôi năm 2000, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế, nhịp độ tăng xuất khẩu gấp 2 lần nhịp độ tăng GDP, tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 8,7%, trong đó thu từ thuế và phí chiếm 94,2%...Việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại dẫn tới lưu lượng hàng hóa xuất
nhập khẩu trên cả nước ngày càng tăng, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2005 đạt 32,2 tỷ USD dự kiến đến năm 2010 đạt 54,6 tỷ USD, kim ngạch nhập khẩu năm 2005 đạt 36,9 tỷ USD năm 2005 dự kiến đến năm 2010 đạt 53,7 tỷ USD; năm 2005 số lượng thương nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu đạt 24.250, dự báo đến năm 2010 đạt khoảng 98.000 (các thương nhân được cấp mã số thuế) (nguồn Cục CNTT & Thống kê hải quan).
Với kim ngạch xuất nhập khẩu và lượng thương nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu gia tăng; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cũng sẽ tăng nhanh về tốc độ, đa dạng về chủng loại. Điều này cũng có nghĩa hoạt động NSXXK sẽ gia tăng tương ứng, nguyên vật liệu sản xuất hàng hóa cũng sẽ đa dạng hơn, định mức sẽ thường xuyên thay đổi … đòi hỏi cơ quan hải quan phải nâng cao năng lực, đổi mới quy trình quản lý theo hướng đơn giản hóa, hiện đại hóa … mới có thể đáp ứng được yêu cầu thực tế.