Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ trong thời gian vừa qua.
Sau hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam - Hoa Kỳ, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam tăng mạnh từ 30 triệu USD năm 1999 đến 49,34 triệu USD năm 2001 và 975 triệu USD vào năm 2002 (tức là tăng 1876% so với năm 2001) đa Việt Nam trở thành nhà cung cấp hàng dệt may lớn thứ 6 của Mỹ. Sự tăng trởng mạnh mẽ này đã hối thúc Mỹ ký kết Hiệp định dệt may với Việt Nam vào tháng 7/2003 và có hiệu lực từ 1/5/2003 đến 31/12/2004. Theo hiệp định này, năm 2003, hàng dệt may Việt Nam chịu mức hạn ngạch là 1,7 tỷ USD và 38 mặt hàng sẽ chịu hạn ngạch trong đó có các mặt hàng chủ lực xuất khẩu của Việt Nam nh áo sơ mi dệt kim sợi bông, quần dệt sợi bông và áo cánh. Hạn ngạch cho các sản phẩm sợi bông và sợi nhân tạo sẽ tăng 7%/năm và hạn ngạch cho các sản phẩm sợi lên sẽ tăng 2%. Các mặt hàng tiềm năng không phải chịu hạn ngạch là vali hành lý, áo jacket, sợi nhân tạo và áo khác Nếu… hai bên Việt Nam - Hoa Kỳ không hủy bỏ hay xem xét hiệp định sau ngày 1/12/2004 hay 1/12 của năm sau đó cho đến khi Việt Nam gia nhập WTO thì hiệp định sẽ tự động có hiệu lực thêm một năm nữa.
Trong giai đoạn 2001 - 2005, xuất khẩu dệt may của Việt Nam vào thị tr- ờng Hoa Kỳ đã đạt đợc những kết quả đáng khích lệ. Và đợc thể hiện cụ thể qua bảng số liệu và đợc biểu diễn qua biểu đồ H2.1 sau:
Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam vào thị trờng Hoa Kỳ giai đoạn 2001 - 2005
Đơn vị tính: triệu USD
Năm 2001 2002 2003 2004 2005 15/5/2006
ΣKN XK 47 975 1.970 2.460 2.750 763,315
Nguồn: Bộ Thơng mại
Hình 2.2: Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trờng Mỹ
Đơn vị: Triệu USD
Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo và mạng Internet
Nh vậy, ta thấy năm 2003, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ là 2500 triệu USD tăng 156,4% so với năm 2002. Mặc dù năm 2004, Mỹ đã gây sức ép cho hàng dệt may Việt Nam là đã giảm hạn ngạch dệt may của Việt Nam thêm 4,5% nhằm bảo hộ thị trờng Mỹ nhng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Hoa Kỳ năm này vẫn đạt 2700 triệu USD. Và dự kiến năm 2005 kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang thị trờng này là 2800 triệu USD.
Dệt may là mặt hàng chịu hạn ngạch xuất khẩu sang thị trờng Hoa Kỳ, căn cứ theo Thông t liên tịch số 18/2005/TTLT - BTM - BCN, ngày 21/10/2005 thì hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ có 38 chủng loại mặt hàng
(Cat), bao gồm 13 Cat đá vôi và 12 Cat đơn đợc quy định tại bảng dới dây khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ phải chịu hạn ngạch.
Bảng 2.3: Ký hiệu các chủng loại mặt hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang thị trờng Hoa Kỳ
Stt Các chủng loại Đơn vị Cat Quy đổi sang m2 1. Chỉ may, sợi để bán lẻ Kg 200 6.60 2. Sợi bông đ chảiã Kg 301 8.50 3. Tất chất liệu bông Tá đôi 332 3.80 4. áo khoác nam dạng comple Tá đôi 333 30.30 5. áo khoác nam, nữ chất liệu bông Tá 334/335 34.50 6. áo sơ mi dệt kim nam, nữ chất liệu bông Tá 338/339 6.00 7. áo sơ mi nam dệt thoi chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 340/360 20.10 8. áo sơ mi nữ dệt thoi chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 341/641 12.10 9. Váy ngắn chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 342/642 14.90 10. áo sweater chất liệu bông Tá 345 30.80 11. Quần nam nữ chất liệu bông Tá 347/348 14.90 12. Quần áo ngủ chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 351/651 43.50 13. Đồ lót chất liệu bông và sợi nhân tạo Tá 352/652 11.30 14. Quần yếm Kg 359/659S 10.00 15. Quần áo bơi Kg 359/659S 11.80 16. áo khoác nam chất liệu len Tá 434 45.10 17. áo khoác nữ chất liệu len Tá 435 45.10 18. Sơ mi nam, nữ chất liệu len Tá 440 20.10 19. Quần nam chất liệu len Tá 447 15.00 20. Quần nữ chất liệu len Tá 448 15.00 21. Vải bằng sợi fi -la - măng tổng hợp khác m2 620 1.00 22. Tất chất liệu sợi nhân tạo Tá đôi 632 3.80 23. áo sơ mi dệt nam nữ chất liệu sợi nhân tạo Tá 638/639 12.96 24. áo sweaterr chất liệu nhân tạo Tá 645/646 30.80 25. Quần nam nữ chất liệu sợi nhân tạo Tá 647/648 14.90
Theo số liệu thống kê của Bộ thơng mại trong năm 2003, nhóm mặt hàng đã sử dụng hết hạn ngạch bao gồm 6 Cat., 301, 334/335, 338/339, 347/348,448 và 620.
Nhóm mặt hàng đã sử dụng trên 80% hạn ngạch bao gồm 7 Cat. 340/640, 341/641, 351/651, 352/652, 359/659 -S, 435 và 647/648.
Trong năm 2004, chỉ có một mặt hàng đã sử dụng hết hạn ngạch đó là Cat.338/339.
Nhóm mặt hàng đã sử dụng hạn ngạch trên 80% bao gồm 7 Cat. 334/335, 340/640, 342/642, 347/348, 359/659 - S, 638/639 và 647/648.
Số còn lại là các mặt hàng có tỷ lệ sử dụng hạn ngạch dới 80%.
Nh vậy, trong năm 2004 chỉ có Cat. 338/339 đã sử dụng hết hạn ngạch, so với năm 2003 đã giảm hẳn 5 Cat.
Cũng theo Bộ thơng mại, trong năm 2005, 25 mặt hàng còn bị áp đặt hạn ngạch, theo tỷ lệ sử dụng hết hạn ngạch có thể phân thành ba nhóm nh sau:
- Nhóm 8 mặt hàng sử dụng hết hạn ngạch là các Cat.338/339, 340/640, 341/641, 359/659-S, 638/639, 647/648 và 620.
- Nhóm 4 mặt hàng có tỷ lệ sử dụng hạn ngạch trên 80% là các cat. 334/335, 342.642, 347/348 và 440.
- Nhóm 13 mặt hàng còn lại có tỷ lệ sử dụng hạn ngạch dới 80%.
Có hai điểm đáng lu ý trong xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ năm 2005 là nhịp độ tăng cao hơn và tỷ lệ sử dụng hạn ngạch cũng cao hơn năm 2004, cụ thể là:
- Năm 2005, xuất khẩu hầu hết các Cat, (24/25 Cat.) đều tăng so với năm 2004, trong đó tăng nhiều hất là các Cat.333 (1.315%), Cat. 447 (365%_, Cat. 620 (553%) và Cat 434 (455%).
- 5 Cat. Chủ yếu chiếm khoảng 86% lợng ngạch xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ đều có tỷ lệ sử dụng hạn ngạch cao (Cat. 338/339 chiếm 36,7% hạn ngạch, đạt tỷ lệ sử dụng 91,84%; Cat.347/348 chiếm 26,5% hạn ngạch, đạt tỷ lệ sử dụng 99,41%. Cat 647/648 chiếm 9,5% hạn ngạch, đạt tỷ lệ sử dụng 107,13%; Cat. 340/640 chiếm 7,8% hạn ngạch, đạt tỷ lệ sử dụng 93,32%).
Nh vậy trong khi xuất khẩu dệt may phi hạn ngạch sang Hoa Kỳ năm 2005 giảm 5,7% thì nhờ sự điều hành của liên bộ và nỗ lực phấn đấu của các doanh nghiệp hàng xuất khẩu dệt may sang Hoa Kỳ theo hạn ngạch lại tăng khá tốt, đạt nhịp độ tăng trởng 13,2% so với năm 2004.
Trong năm 2005, tổng số hạn ngạch hàng dệt may của Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ chỉ khoảng hơn 1,6 tỷ USD trong khi ta có khoảng hơn 2.000 doanh nghiệp với công suất sản xuất và xuất khẩu khoảng 9 - 10 tỷ USD. Nh vậy chúng ta vẫn cha tận dụng đợc hết công suất sản xuất và xuất khẩu của các doanh nghiệp trong ngành hàng dệt may.
Dự kiến 2006, hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ chỉ tăng 6-7% so với năm 2005. Việc hớng dẫn giao và thực hiện hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ năm 2006 đợc trình bày cụ thể trong Thông t Liên bộ Công nghiệp và thơng mại số 18/2005/TTLB - BTM-BCN, ngày 21/10/2005.
Theo Thông t này quy định: Kể từ ngày 01/01 đến ngày 30/6 Liên Bộ sẽ cấp visa tự động cho tất cả 25 chủng loại mặt hàng dệt may, trong thời gian đó nếu có chủng loại mặt hàng nào đạt tỷ lệ thực hiện khoảng 70% số lợng hạn ngạch cả năm 2006 thì Liên bộ sẽ phân giao hạn ngạch trên cơ sở thành tích xuất khẩu 6 tháng đầu năm 2006 và nhu cầu xuất khẩu của thơng nhân, đến thời điểm 30/6/2006 những chủng loại mặt hàng cha đạt đến mức 70% sẽ đợc tiếp tục cấp visa tự động, trờng hợp cần thiết, Liên Bộ sẽ có thông báo việc điều hành tiếp theo của các chủng loại đã đạt mức 90% số lợng hạn ngạch của chủng loại đó trong 2006. Tỷ trọng của hàng dệt may trong tổng kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may của Hoa Kỳ trong cả năm 2005 còn quá khiêm tốn, chỉ chiếm khoảng 2,5 - 2,6% (2,262 tỷ USD/95 - 100 tỷ USD). Cần khẳng định rằng, ngành dệt may tuy chiếm vị trí chủ lực trong các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam, đứng vị trí thứ hai sau xuất khẩu dầu thô, nhng chỉ mới đứng ở vị trí hết sức khiêm tốn trên thị trờng dệt may thế giới.
Cũng theo thông t này, thơng nhân có thể tự nguyện đăng ký, ký quỹ/ bảo lãnh đối với tất cả các chủng loại mặt hàng để đảm bảo số lợng hạn ngạch sẽ đợc sử dụng năm 2006. Trờng hợp số lợng đăng ký quỹ/bảo lãnh vợt nguồn hạn ngạch, Liên Bộ sẽ u tiên đảm bảo giao hạn ngạch cho các thơng nhân có thành tích xuất khẩu sang Hoa Kỳ năm 2005 và hợp đồng ký với khách hàng lớn Hoa Kỳ.
Nh vậy, qua thông t 18/2005/TTL/BTM - CN và các cuộc tiếp xúc với cộng đồng doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may sang Hoa Kỳ tháng 01/2006, có thể nói cơ chế điều hành hạn ngạch năm 2006 là hết sức rõ ràng, thông thoáng, tạo mọi điều kiện cho thơng nhân chủ động trong việc ký kết hợp đồng cho các lô hàng năm 2006.
Để hiểu rõ hơn về quy trình điều hành và thực hiện hạn ngạch chúng ta sẽ tìm hiểu thông qua thông t Liên bộ công nghiệp và Thơng mại số 18/2005/TTLT - BTM - BCN, ngày 21/10/2005 về việc: hớng dẫn việc giao và thực hiện hạn ngạch xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa Kỳ năm 2006.
Theo thông t này thì đối tợng đợc phân giao và thực hiện hạn ngạch bao gồm các thơng nhân có đầy đủ các điều kiện sau:
- Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đã đăng ký mã số kinh doanh xuất nhập khẩu hoặc có giấy phép đầu t theo luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam.
- Có năng lực sản xuất hàng dệt may
- Phải đảm bảo có sở hữu hợp pháp tối thiểu 100 máy may công nghiệp (loại máy 1 kim và 2 kim) đang hoạt động ở tình trạng tốt. Số lợng máy móc thiết bị tối thiểu nêu trên phải có đầy đủ giấy tờ chứng minh sở hữu hợp pháp của thơng nhân. Đối với chúng loại hàng không dùng máy may công nghiệp để sản xuất thì thơng nhân phải có sở hữu đủ lợng máy móc thiết bị, nhà xởng phù hợp với yêu cầu sản xuất chủng loại sản phẩm dệt may đăng ký xuất khẩu đó. Số lợng máy đi thuê (không phải thuê mua tài chính) không đợc tính là sở hữu của thơng nhân.
Khi có nhu cầu xuất khẩu chủng loại hàng quản lý hạn ngạch, thơng nhân mới (thơng nhân cha có thành tích xuất khẩu chủng loại hàng có hạn ngạch vào thị trờng Hoa Kỳ) cần có văn bản đề nghị Sở Thơng mại/Thơng mại và Du lịch tại địa phơng tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành và sẽ đợc xét tham gia thực hiện hạn ngạch sau khi Ban điều hành Hạn ngạch dệt may nhận đợc báo cáo của đoàn kiểm tra.
- Thơng nhân phải có nhân viên có trình độ, năng lực về xuất khẩu và am hiểu chính sách thơng mại để làm thủ tục về hạn ngạch và giấy tờ nhập khẩu.
Nh vậy hàng dệt may của Việt Nam đợc xuất khẩu vào thị trờng Hoa Kỳ chủ yếu qua hạn ngạch (chiếm khoảng 60% kim ngạch xuất khẩu).
Hiện nay Hoa Kỳ tiếp tục là một trong những khu vực thị trờng quan trọng nhất của Việt Nam với thị phần đạt 20% tổng kim ngạch xuất khẩu. Tuy nhiên dệt may Việt Nam vẫn phải đứng trớc rất nhiều khó khăn để có thực hiện đợc mục tiêu trong năm nay và ngày càng đẩy mạnh xuất khẩu hơn nữa mặt hàng này vào thị trờng Hoa Kỳ.
Số liệu thống kê của Hoa Kỳ năm 2005 cho thấy u thế trên thị trờng hàng dệt may nhập khẩu vào Hoa Kỳ sau thời điểm 01/01/2005 đã thuộc về các quốc gia Châu á nh Trung Quốc, ấn Độ, Pakistan, Bangladesh, Hàn Quốc, các nớc ASAN . và thị phần của ngành sản xuất dệt may nội địa Hoa Kỳ luôn trên đà… thu hẹp.