1.Tiếp tục đầu t chơng trình mục tiêu quốc gia XĐGN và chơng trình 135 giai đoạn 2006-2010
Các chơng trình mục tiêu quốc gia và chơng trình hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn(135) từ khi đợc thực hiên đến nay đã mang lại nhiều hiệu quả to lớn,nâng cao tốc độ tăng trởng kinh tế cũng nh mức thu nhập cho đồng bào các dân tộc thiểu số nâng cao thêm một bớc trình độ văn hoá cũng nh trình độ thởng thức
văn hoá Tuy nhiên nếu so với các vùng kinh tế trọng điểm thì các tỷ lệ nay…
chỉ giống nh rùa và thỏ,vẫn còn một khoảng cách rất lớn giữa vùng ngợc và vùng xuôi,giữa đồng bằng và miền núi,nếu không có những biện pháp kịp thời thì hố sâu ngăn cách giàu nghèo sẽ ngày càng lớn hơn và điều đó là không tốt một tý nào cho công cuộc xây dựng nền kinh tế thi trờng định hớng XHCN.Vì vậy việc tiếp tục thực hiện chơng trình này là một điều không thể bàn cãi.Tuy nhiên để thực hiện chơng trình trong giai đoạn mới này cần phải tiến hành một số điều chỉnhnh phải đánh giá mức sống của dân c ở thời điểm hiện tại,điều chỉnh lại cơ cấu đầu t cho phù hợp với đặc điểm của dân c ,cần tiến hành phân cấp các xã nghèo theo tiêu chuẩn quốc tế cho phù hợp với xu thế chung của toàn cầu.Bên cạnh về phát triển kinh tế và văn hoá thì một điều rất cần đợc chú trọng là công tác an ninh quốc phòng cho các vùng này.Do đặc điểm về địa hình phức tạp cộng với trình độ văn hoá hạn chế nên các thế lực xấu,các thế
làm ảnh hởng đến an ninh quốc gia.Đây là một điều vô cùng nguy hiểm vì nó trực tiếp tác động tới t tởng của ngời dân và tạo ra một làn sóng t tởng vô cùng nguy hiểm trong lòng các dân tộc thiểu số.
Hết 2005 kết thúc Chơng trình 135 thời kỳ 1998-2005 ,nhng tình trạng các xã đặc biệt khó khăn vẫn khá phổ biến và mức sống của những vùng này so với vùng khác vẫn còn một khoảng cách khá lớn,tình hình về trình độ văn hoá vẫn ở mức thấp,công tác khám chữa bệnh cha đợc cải thiện nhiềuvì vậy cần phải tiếp tục thiực hiện chơng trình.
2.Cần có chính sách huy động, sử dụng lao động đã qua đào tạo
Hiện nay nguồn lao động trẻ co thể nói là đang bị lãng phí một cách rất đáng tiếc.Nguồn lao động trẻ đã đơc qua đào tạo tại các trờng đại học,cao đẳng,trung học chuyên nghiệp hay các trung tâm học nghề đang bị d thừa khá lớn cung lao động lớn hơn cầu lao động .Nguồn lao động này là lực lợng mà các tỉnh thuộc chơng trình 135 có thể tận dụng.Muốn vậy tỉnh phải có những chính sách thu hút và đãi nghộ xứng đáng để đội ngũ này đi về các thôn bản làm việc tại các xã đặc biệt khó khăn,các xã thuộc diện chơng trình 135.Về nguyên tắc chúng ta phải tuyển dụng một cách rõ ràng tuy nhiên khi họ đã có một thời gian công tác tại nhất định thuộc chơng trình thì sau khi kết thúc theo giai đoạn có thể tuyển họ vào các sở ban ngành của tỉnh.Nói chung ban đầu mới tuyển lực lợng này về cần phải đào tạo ,tập huấn cho họ quen những công việc của chơng trình.Lực lợng rât quan trọng nữa là học sinh tại các trờng dân tộc nội trú.Lực lợng này sau khi học xong phổ thông trung học thì có thể là họ sẽ học lên đại học lực lợng còn lại thì ban quản lý dự án có thể tuyển dụng.Đây là lực lợng ngời dân tộc nên họ rất am hiểu bà con ,rất am hiểu địa hình ,am hiểu các thế mạnh,những điều thiết yếu đối với bà con,mặt khác họ cũng có chút kiến thức so với mặt bằng dân trí ở đây nên đây là lực lợng rất phù hợp với công việc của chơng trình.Bên cạnh đó chúng ta có thể lấy những cán bộ đơng chức tại các thôn bản để đi tập huấn đào tạo tại các trung tâm
trong tỉnh trong khoảng thời gian từ 3-6 tháng.Lực lợng này có u điểm là có kinh nghiệm có cuộc sống gần gủi với bà con thôn bản nên họ hiểu đợc tâm t nguyện vọng của bà con nên sử dụng lực lợng này là rất cần thiết.
Tóm lại cần huy động và sử dụng tối đa lực lợng lao động có trình độ tại các địa phơng thì dự án sẽ phát huy hiệu quả một cách cao hơn.
Kết Luận
Đất nớc ta đã trãi qua hai cuộc chiến tranh khốc liệt đã để lại những tàn tích nặng nề,thêm vào đó là tập tục canh tác lạc hậu đã làm cho một bộ phận dân c ở các vùng sâu vùng xa có một sự tụt hậu khá xa so với các vùng khác.Hơn thế nữa địa hình trắc trở khiến cho bộ phận nay càng tụt hậu xa hơn trong phát triển kinh tế và văn hoá.Bớc vào nền kinh tế thị trờng càng
làm cho quá trình tụt hậu và phân hoá giàu nghèo trở nên lớn hơn.Xoá đói giảm nghèo bây giờ không chỉ là nhiệm vụ của nhà nớc mà còn là nhiệm vụ của toàn dân.Chơng trình 135 ra đời đã cố găng giải quyết vấn đề đó
Trong thời gian qua thực hiện chơng trình này đã có những ảnh hởng khá tích cực tuy nhiên vẫn còn không ít tồn tại.Đề tài nghiên cứu của tôi đã chỉ rõ thực trạng ,thành công và hạn chế trong việc thực hiện chơng trình.Có thể nói trong thời gian qua nền kinh tế của các địa phơng thộc phạm vi chơng trình đã có những bớc tiến đáng kể,đời sống văn hoá đợc cải thiện,cơ sở hạ tầng của các địa phơng này đã đợc năng lên từng bớc.Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.Trớc mắt là vấn đề về nâng cao năng năng lực quản lý và thực hiện các công trình,xa hơn là vấn đề duy trì và nâng cao khả năng huy động các nguồn vốn cho chơng trình.Thiết nghĩ vấn đề bây giờ là không nên làm theo phong trào mà phải có những sự quyết tâm nỗ lực trong việc thực hiện chơng trình,kết hợp giữa nhà nớc và nhân dân cùng làm.Xây dựng đợc những công trình thiết thực hơn nữa.Bớc vào chu kỳ phát triển mới tôi nghĩ rằng chơng trình cần tiếp tục đợc thực hiện và thực hiện một cách mạnh mẽ hơn nữa nhằm thực hiện phơng châm phát triển cân đối nền kinh tế,xây dựng một xã hội công bằng dân chủ văn minh.
Đề tài của tôi nghiên cứu do còn hạn chế trong phần t liệu và kiến thức nên không thể tránh khỏi những thiếu sót.Tôi mong nhận đợc đóng góp ý kiến từ
các thầy cô giáo và các bạn để lần sau co thể hoàn chỉnh tôt hơn.Nhân đây ,một lần nữa tôi xin cảm ơn các thầy giáo, cô giáo,các cô chú ở vụ kinh tế địa phơng và lãnh thổ thuộc bộ kế hoạch và đầu t;đặc biệt là cô giáo Nguyễn thị Aí Liên đã trực tiếp tận tình hớng dẫn tôi hoàn thành đề tài này.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Báo cáo ngày 5/7/1997 của vụ kinh tế địa phơng và lãnh thổ-Bộ kế hoạch và đầu t
2. Các quyết định của thủ tớng chính phủ liên quan đén chơng trình 135 3. Giáo trình kinh tế đầu t-Nguyễn Bạch Nguyệt –Bộ môn kinh tế đầu t 4. Chính sách dân tộc:Những vấn đề lý luận và thực tiễn.Nhà xuất bản sự thật 5. Uỷ ban dân tộc miền núi:Chơng trình phát triển kinh tế –các xã đặc biệt khó khăn,vùng sâu vùng xa vùng dân tộc thiểu số.Tài liệu phục vụ hội nghị toàn quốc triển khai chơng trình 135.
6. Báo cáo ngay 06/4/2001 của uỷ ban dân tộc miền núi về đè cơng tổng kết hội nghị tổng kết chơng trình 135
7. Chiến lợc toàn diện về tăng trởng và xoá đói giảm nghèo của Việt nam xuất bản năm 2002
8. Quyết định 53/TTg ngày 8/8/1996 của tớng chính phủ về quản lý các chơng trình mục tiêu quốc gia.
9. Quyết định 135/1998 /QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt chơng trình phát triển knh tế –xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa. 10. Báo cáo tình hình thực hiện chơng trình 135 của các tỉnh từ 1999-2003.
Lời nói đầu ... 1
Ch ơng 1 ... 3
Khái quát chung về đầu t ,nguồn vốn đầu t và nguồn vốn đầu t công trình hạ tầng ... 3
- Thứ hai đầu t có tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế : ... 4
1.2. Phân loại NVĐT ... 5
1.3 Bản chất của nguồn vốn đầu t ... 10
1.7.1.Mục tiêu ch ơng trình và ph ơng thức chỉ đạo thực hiện ... 30
1.Chức năng và nhiệm vụ của vụ kinh ph ơng và lãnh thổ ... 35
2. Thực trạng đầu t theo ch ơng trình 135 ... 45
6. Một số khó khăn, hạn chế về phát triển hạ tầng vùng ĐBKK ... 67
Nhận xét của đơn vị thực tập ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Nhận xét của giáo viên hớng dẫn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...