Lập bảng dự toỏn khối lượng và chi phớ làm tài liệu chuẩn để đỏnh giỏ cỏc hồ sơ dự thầu. Phõn tớch, so sỏnh, đỏnh giỏ cỏc hồ sơ dự thầu dựa trờn tài liệu chuẩn đú để đưa ra đề nghị lựa chọn Nhà thầu thi cụng xõy dựng dự ỏn.
3.1.1 Lựa chọn Nhà thầu [12]
Lựa chọn Nhà thầu đối với cỏc gúi thầu thi cụng xõy dựng trong cỏc dự ỏn sử dụng nguồn vốn nhằm lựa chọn được Nhà thầu cú đủ năng lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ xõy dựng phự hợp với tớnh chất cụng việc, loại và cấp cụng trỡnh, đỏp ứng yờu cầu của dự ỏn, gúi thầu và mang lại hiệu quả cao nhất cho bờn mời thầu, dự ỏn.
Việc lựa chọn Nhà thầu, trong đú cú đấu thầu, trong hoạt động xõy dựng phải đỏp ứng được cỏc yờu cầu sau:
- Đảm bảo được hiệu quả của dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
- Chọn được Nhà thầu cú đủ điều kiện năng lực hoạt động xõy dựng, năng lực hành nghề xõy dựng cú phự hợp với yờu cầu của gúi thầu hay khụng, cú phương ỏn kỹ thuật, cụng nghệ tối ưu, cú giỏ dự thầu hợp lý;
- Khỏch quan cụng khai, cụng bằng, minh bạch, đảm bảo tớnh cạnh tranh; - Khụng vi phạm cỏc hành vi bị phỏp luật cấm.
Cỏc gúi thầu thi cụng xõy dựng sử dụng nguồn vốn cú cỏc hỡnh thức lựa chọn sau:
- Đấu thầu rộng rói; - Đấu thầu hạn chế; - Chỉ định thầu.
3.1.2 Cỏc nguyờn tắc xử lý rủi ro trong Hợp đồng
Trong Hợp đồng cỏc rủi ro liờn quan phải được phõn phối đều. Sau đõy là một số phần rủi ro chớnh cần phải xem xột trong quỏ trỡnh ký Hợp đồng thi cụng xõy dựng
- Khả năng cú những thay đổi trong thiết kế (hay khả năng thay đổi ý tưởng đối với đấu thầu thiết kế);
- Khả năng dự ỏn hoàn thành sẽ khụng đỏp ứng được những mục tiờu phục vụ của nú;
- Khả năng chi phớ vật liệu, chi phớ tiền lương tăng đột biến do chớnh sỏch của Nhà nước thay đổi;
- Năng suất lao động chưa định hỡnh rừ ràng trong cụng đoạn của dự ỏn; - Điều kiện khớ hậu, thiờn tai, động đất, địch hoạ khụng lường trước trong lỳc tiến hành thực hiện Hợp đồng;
- Vấn đề về nhõn lực khụng đỏp ứng được yờu cầu về trỡnh độ năng lực hay là thiếu nhõn lực;
- Khả năng sảy ra khủng hoảng tài chớnh của Chủ đầu tư hay của nền kinh tế;
- Khụng đạt tiến độ đó ký kết trong Hợp đồng hay khụng đưa vào sử dụng đỳng ngày dự định;
- Khõu thiết kế chưa qua cỏc khõu kiểm tra, kiểm nghiệm thực tế; - Giấy tờ liờn quan khụng hợp phỏp hay gian lận;
- Tổn thất về nhõn mạng, con người, mỏy múc, thiết bị khi chưa được mua bảo hiểm;
Hai bờn của Hợp đồng sẽ cựng nhau đỏnh giỏ tỉ mỉ cỏc phần trờn, đối với từng phần sẽ thoả thuận bờn nào sẽ chịu trỏch nhiệm toàn phần hay chịu trỏch nhiệm bao nhiờu phần trăm rủi ro. Một vài rủi ro sẽ được bảo đảm bởi cỏc khoản bảo hiểm, cỏc khế ước, cú thể tớnh được thụng qua cỏc khoản phớ cố định. Chủ đầu tư cuối cựng phải chấp nhận phần rủi ro của việc thiết kế sơ bộ cụng trỡnh, tư vấn đầu tư dự ỏn, lựa chọn địa điểm đầu tư. Trong Hợp đồng bản thõn với Chủ đầu tư, nhà tư vấn quản lý dự ỏncũng cú thể chịu cỏc phần rủi ro này với Chủ đầu tư nếu trong Hợp đồng đề cập rừ ràng. Cỏc rủi ro của Nhà thầu sẽ ở trong lĩnh vực quản lý xõy dựng về cung cấp nhõn cụng, năng suất lao động, đặc thự khụng lường trước được của cụng trỡnh. Tất cả cỏc rủi ro khỏc được Nhà thầu chấp nhận đưa vào một giỏ bảo đảm hoặc Chủ đầu tư phải trả cỏc khoản phụ phớ cho Nhà thầu để bảo lónh cỏc rủi ro cú thể xảy ra, cỏc khoản phụ phớ này được xỏc định qua đàm phỏn và thể hiện trong Hợp đồng.
3.1.3 Nguyờn tắc cơ bản của Hợp đồng trong hoạt động xõy dựng [14]
Khỏi niệm: Hợp đồng trong hoạt động xõy dựng là Hợp đồng dõn sự được thoả thuận bằng văn bản giữa bờn giao thầu và bờn nhận thầu về việc xỏc lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của cỏc bờn để thực hiện một, một số hay toàn bộ cụng việc trong hoạt động xõy dựng
Hợp đồng thi cụng xõy lắp được ký kết dựa trờn 7 nguyờn tỏc cơ bản sau đõy:
1. Tự nguyện, bỡnh đẳng, thiện chớ, trung thực, khụng trỏi phỏp luật và mọi thoả thuận phải được ghi trong Hợp đồng. Đõy chớnh là nguyờn tắc giao kết của Hợp đồng dõn sự. Để thể hiện được sự tự nguyện, bỡnh đẳng, trung thực, hợp tỏc thỡ trong Hợp đồng cần phải thể hiện đầy đủ cỏc nội dung đó cam kết (được ghi trong Hợp đồng);
2. Hợp đồng thi cụng xõy dựng được ký kết sau khi hoàn thành việc lựa chọn Nhà thầu và kết thỳc đàm phỏn Hợp đồng với Nhà thầu trỳng thầu (cả trường hợp đấu thầu và chỉ định thầu). Hợp đồng xõy dựng gắn liền với quỏ trỡnh lựa chọn Nhà thầu trong xõy dựng và là sản phẩm của quỏ trỡnh lựa chọn Nhà thầu;
3. Giỏ Hợp đồng (giỏ ký kết Hợp đồng) khụng vượt giỏ trỳng thầu (đối với trường hợp đấu thầu), khụng vượt giỏ dự toỏn gúi thầu được duyệt (đối với trường hợp chỉ định thầu). Trường hợp bổ sung khối lượng cụng việc hoặc số lượng thiết bị nằm ngoài khối lượng hồ sơ mời thầu (hồ sơ yờu cầu) dẫn đến giỏ Hợp đồng vượt giỏ trỳng thầu (giỏ đề xuất) nhưng khụng làm thay đổi mục tiờu đầu tư hoặc khụng làm vượt tổng mức đầu tư được phờ duyệt thỡ chủ đầu tư được quyền quyết định; nếu làm thay đổi mục tiờu đầu tư hoặc vượt tổng mức đầu tư được phờ duyệt thỡ bỏo cỏo Người cú thẩm quyền quyết định đầu tư quyết định;
4. Hỡnh thức Hợp đồng xõy dựng: Luật Xõy dựng quy định Hợp đồng xõy dựng được lập bằng văn bản (tại điều 107). Tuỳ theo mức độ phức tạp của Hợp đồng mà cỏc bờn cú thể soạn thảo, đàm phỏn, ký kết Hợp đồng bằng văn bản như sau:
- Đối với Hợp đồng của cỏc cụng việc xõy dựng, gúi thầu đơn giản, quy mụ nhỏ: mọi nội dung liờn quan đến Hợp đồng được thoả thuận cú thể ghi trong văn bản Hợp đồng;
- Đối với Hợp đồng của cỏc cụng việc, gúi thầu phức tạp, quy mụ lớn: nội dung liờn quan đến Hợp đồng được thể hiện trong văn bản Hợp đồng, điều kiện chung, điều kiện riờng của Hợp đồng và cỏc tài liệu kốm theo khỏc;
Điều kiện chung là tài liệu quy định quyền, nghĩa vụ cơ bản và mối quan hệ của cỏc bờn Hợp đồng (thường theo một mẫu nhất định), chứa đựng cỏc yờu cầu, thiết lập cỏc mối quan hệ và xỏc định trỏch nhiệm;
Điều kiện riờng là tài liệu cụ thể hoỏ, bổ sung một số quy định của điều kiện chung ỏp dụng cho Hợp đồng;
5. Chủ đầu tư (hoặc đại diện của chủ đầu tư) được ký Hợp đồng với một hay nhiều Nhà thầu để thực hiện cỏc gúi thầu khỏc nhau. Trong một dự ỏn, nội dung cỏc Hợp đồng thống nhất, đồng bộ để đảm bảo mục tiờu, tiến độ, chất lượng và hiệu quả và hiệu quả của dự ỏn đầu tư xõy dựng;
6. Trường hợp bờn nhận thầu là liờn danh cỏc Nhà thầu thỡ cỏc thành viờn trong liờn danh phải thoả thuận liờn danh, trong Hợp đồng phải cú chữ ký của tất cả cỏc thành viờn trong liờn danh;
7. Cả hai bờn giao thầu và nhận thầu phải cử người đại diện đàm phỏn, ký kết Hợp đồng. Khi đú, người được cử phải được toàn quyền quyết định và chịu trỏch nhiệm về quyết định của mỡnh trong quỏ trỡnh đàm phỏn và trong quỏ trỡnh thực hiện Hợp đồng.