3. Trường hợp Viện kiểm sỏt truy tố bị cỏo về nhiều tội với nhiều hành
3.2.2. Đổi mới nội dung, nõng cao chất lƣợng cụng tỏc giỏm đốc, kiểm tra của Tũa ỏn cấp trờn đối với hoạt động của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, cũng nhƣ
tra của Tũa ỏn cấp trờn đối với hoạt động của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, cũng nhƣ kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt và sự giỏm sỏt của cơ quan dõn cử
Trong điều kiện hệ thống phỏp luật núi chung và phỏp luật TTHS núi riờng cũn chƣa đầy đủ, thống nhất, một bộ phận đội ngũ cỏn bộ, Thẩm phỏn vừa thiếu vừa yếu về năng lực, phẩm chất đạo đức, thỡ việc tăng cƣờng cụng tỏc giỏm đốc, kiểm tra cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới, đặc biệt là đối với Tũa ỏn cấp sơ thẩm là rất cần thiết. Thụng qua cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra xột xử mà phỏt hiện, xem xột, đỏnh giỏ, kết luận, uốn nắn những thiếu sút, những sai lầm về nhận thức cũng nhƣ ỏp dụng phỏp luật, gúp phần bảo đảm việc ỏp dụng phỏp luật đƣợc thống nhất trong toàn ngành, cũng nhƣ nõng cao một bƣớc năng
lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ Thẩm phỏn, cỏn bộ làm cụng tỏc xột xử, bảo đảm chất lƣợng, hiệu quả của cụng tỏc xột xử.
Hiện nay, ở Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú Ban Thanh tra, cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh cú phũng giỏm đốc kiểm tra thực hiện chức năng này. Cú thể núi rằng, trong thời gian qua, cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra đối với hoạt động xột xử đó đƣợc quan tõm, biểu hiện là cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra luụn đƣợc đƣa vào Nội dung hoạt động hàng năm của Tũa ỏn và đều đƣợc tổng kết rỳt kinh nghiệm cũng nhƣ đề ra phƣơng hƣớng nhiệm vụ cho cỏc năm hoạt động tiếp theo. Cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra cũng đó dần dần đi vào nề nếp và hiệu quả hơn. Hầu hết cỏc đoàn kiểm tra đều cú văn bản nhận xột, đỏnh giỏ, kết luận rừ ràng. Sau mồi lần kiểm tra, rỳt kinh nghiệm cỏc Tũa ỏn đƣợc kiểm tra đó kịp thời nhận rừ thiếu sút và tớch cực sửa chữa.
Nhƣ vậy, qua thực tiễn hoạt động, cú thể khẳng định cụng tỏc kiểm tra xột xử trong toàn ngành thực sự là một biện phỏp hữu hiệu để nõng cao hơn nữa trỡnh độ nghiệp vụ, năng lực chuyờn mụn của Thẩm phỏn và cỏn bộ Tũa ỏn, gúp phần bảo đảm chất lƣợng, hiệu quả cụng tỏc xột xử núi chung và bảo đảm phỏp chế XHCN trong giai đoạn xột xử hỡnh sự núi riờng. Do vậy, một trong những giải phỏp bảo đảm nguyờn tắc này đũi hỏi cần phải đổi mới nội dung, nõng cao chất lƣợng cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra theo hƣớng:
- Tiến hành kiểm tra thường xuyờn, toàn diện, khỏch quan: kiểm tra cả ỏn sơ thẩm đó cú hiệu lực phỏp luật lẫn ỏn phỳc thẩm cú cải sửa ỏn sơ thẩm để xem xột việc cải sửa đú là đỳng hay sai;
- Xõy dựng kế hoạch kiểm tra tại chỗ phiờn tũa xột xử: Theo đú, cụng việc này đƣợc tiến hành bằng cỏch xem Chủ tọa phiờn tũa cú thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục phiờn tũa khụng; phiờn tũa cú đạt chất lƣợng cả về nội dung và hỡnh thức hay khụng; cụng tỏc chuẩn bị phiờn tũa... Ngoài ra, cần nhõn rộng hơn nữa hỡnh thức tổ chức cỏc phiờn tũa mẫu theo sợ chỉ đạo của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, phiờn tũa tranh tụng dõn chủ, qua đú cỏc Tũa ỏn nhõn dõn cấp trờn cú thể cử cỏn bộ theo dừi kiểm tra việc xột xử tại cỏc phiờn tũa này.
- Hoạt động kiểm tra của Chỏnh ỏn, Phú Chỏnh ỏn đối với cụng tỏc xột xử: Ngoài việc bộ phận cỏn bộ kiểm tra thực hiện cụng tỏc kiểm tra thƣờng xuyờn thỡ
Chỏnh ỏn, Phú Chỏnh ỏn cú thể kiểm tra đột xuất lại việc nghiờn cứu hồ sơ, điều khiển phiờn tũa của cỏc Thẩm phỏn, nhất là những Thẩm phỏn cú năng lực yếu hoặc bị khiếu kiện nhiều hay cú nhiều ỏn bị cải sửa hoặc bị hủy. Ngoài ra, cụng tỏc kiểm tra cần phải đi vào nề nếp, phải sõu sỏt. Kết luận kiểm tra phải rừ ràng, đỳng đắn trờn cơ sở của cỏc quy định của phỏp luật và cỏc hƣớng dẫn thực hiện của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Cú nhƣ vậy, cụng tỏc kiểm tra và việc tổ chức kết luận kiểm tra mới thực sự trở thành những buổi học về nghiệp vụ;
- Bố trớ cỏn bộ đủ năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng như cú phẩm chất đạo đức tốt, tư tưởng chớnh trị vững vàng đảm nhận cụng tỏc giỏm đốc kiểm tra hoạt động xột xử: Làm tốt cụng tỏc này theo hƣớng hạn chế tới mức tối đa việc sắp xếp cỏn bộ chƣa kinh qua cụng tỏc xột xử làm cụng việc giỏm đốc kiểm tra. Bởi lẽ, hoạt động giỏm đốc kiểm tra là hoạt động mang tớnh nghiệp vụ cao, là nhiệm vụ “soi”, “bắt lỗi” đối với hoạt động xột xử của Tũa ỏn cấp dƣới. Do vậy, cỏn bộ làm cụng tỏc này phải là những ngƣời cú kiến thức phỏp lý vững vàng, chắc chắn, cú kinh nghiệm trong hoạt động xột xử cao hơn những ngƣời đó xột xử cỏc vụ ỏn đƣợc kiểm tra. Về vấn đề này, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk đề xuất “nõng cao hiệu quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo, đơn đề nghị giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm của đương sự theo quy định của phỏp luật, khụng để đơn thư tồn đọng kộo dài”[36, tr.14];
- Làm tốt cơ chế kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS của Viện kiểm sỏt: Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS, thực hiện quyền cụng tố, bảo đảm cho phỏp luật đƣợc chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. Trong cỏc giai đoạn TTHS, Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm ỏp dụng những biện phỏp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc vi phạm phỏp luật của bất kỳ cỏ nhõn hoặc tổ chức nào. Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố trong TTHS, quyết định việc truy tố ngƣời phạm tội ra trƣớc Tũa ỏn. Viện kiểm sỏt thực hiện nhiệm vụ này nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải đƣợc xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm và ngƣời phạm tội, khụng làm oan ngƣời vụ tội. Núi một cỏch khỏc, Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ bảo vệ phỏp luật, bảo vệ quyền con ngƣời,
quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ớch của Nhà nƣớc, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn, gúp phần bảo đảm phỏp luật đƣợc chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất;
- Làm tốt cơ chế giỏm sỏt của cơ quan dõn cử, Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức thành viờn: Ngoài hai thiết chế quan trọng và chớnh thức là cơ chế Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS và cơ chế giỏm đốc hoạt động xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới để bảo đảm thực hiện tốt nguyờn tắc phỏp chế XHCN, trong Bộ luật TTHS cũn quy định cơ chế giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử đối với hoạt động TTHS và nội dung cơ chế này đƣợc thể hiện nhƣ sau:
- Cỏc tổ chức, cụng dõn cú quyền và nghĩa vụ phỏt hiện, tố giỏc hành vi phạm tội; tham gia đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm, gúp phần bảo vệ lợi ớch của Nhà nƣớc, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, tổ chức;
- Cơ quan tiến hành tố tụng cú trỏch nhiệm tạo điều kiện để cỏc tổ chức và cụng dõn tham gia TTHS; phải trả lời kết quả giải quyết tin bỏo, tố giỏc về tội phạm cho tổ chức đó bỏo tin, ngƣời đó tố giỏc tội phạm biết;
- Cỏc tổ chức, cụng dõn cú trỏch nhiệm thực hiện yờu cầu và tạo điều kiện để cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực hiện nhiệm vụ;
- Cơ quan nhà nƣớc, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận, đại biểu dõn cử cú quyền giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng; giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng. Nếu phỏt hiện những hành vi trỏi phỏp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thỡ cơ quan nhà nƣớc, đại biểu dõn cử cú quyền yờu cầu, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận cú quyền kiến nghị với cơ quan tiến hành tố tụng cú thẩm quyền xem xột, giải quyết theo quy định của Bộ luật này.