5. Kết cấu của đề tài
3.3.2. Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Đồng Tháp
KBNN Đồng Tháp(phòng Kiểm soát chi) quan tâm chỉ đạo nghiệp vụ, cử cán bộ có năng lực nghiên cứu một cách có“hệ thống cơ chế quản lý,”thanh toán đặc thù để chỉ đạo, trả lời vƣớng mắc kịp thời cho KBNN Hồng Ngự.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai có hiệu quả đề án dịch vụ công trực tuyến nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho CĐT trong giao dịch, thanh toán.
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, chỉ đạo nghiệp vụ đối với KBNN huyện;KBNN huyện phải thƣờng xuyên phản ánh các khó khăn, vƣớng mắc, phát sinh trong quá trình KSC đầu tƣ XDCB để đƣợc giải đáp, hƣớng dẫn kịp thời.
Thƣờng xuyên mở các lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm soát chi nhằm nâng cao“ năng lực và trình độ chuyên môn”của cán bộ công chức.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Ở chƣơng 3, tác giả đƣa ra định hƣớng và một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế về“quy trình KSC đầu tƣ XDCB”trong thời gian qua, đồng thời hoàn thiện“quy trình KSC đầu tƣ XDCB”qua KBNN Hồng Ngự trong thời gian tới. Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản; bộ máy KSC đầu tƣ XDCB; việc ứng dụng công nghệ tin trong quản lý chi“vốn đầu tƣ XDCB;”việc phối hợp với các cơ quan, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tƣ XDCB trên địa bàn huyện Hông ngự. Bên cạnh các giải pháp, tác giả cũng đƣa ra một số kiến nghị đối KBNN cấp trên nhằm nâng cao hiệu quả KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp.
PHẦN III. KẾT LUẬN
Hoàn thiện KSC“vốn đầu tƣ XDCB qua KBNN”đã và đang là một trong những“vấn đề quan trọng”trong quá trình cải cách“hệ thống tài chính tiền tệ”của nƣớc ta hiện nay. Hoạt động đầu tƣ XDCB và công tác KSC đầu tƣ XDCB thuộc nguồn vốn NSNN là một lĩnh vực nhạy cảm, phạm vi rộng và đƣợc nhà nƣớc, xã hội đặc biệt quan tâm. Trong thời gian qua,“cơ chế, chính sách về đầu tƣ”XDCB và KSC xây dựng cơ bản nguồn vốn NSNN đã ngày càng đƣợc hoàn thiện và đi vào nề nếp. Tuy nhiên, trong chiến lƣợc phát triển KBNN,“kiểm soát chi NSNN nói chung, KSC đầu tƣ XDCB nói riêng”đã đƣợc xác định là một trong những nội dung trọng tâm cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, cải cách, hoàn thiện hơn. KBNN Hồng Ngự là một tổ chức trực thuộc KBNN có chức năng thực hiện các nhiệm vụ KBNN trên địa bàn huyện. Thành công của KBNN Hồng Ngự góp phần thành công của hệ thống KBNN Đồng Tháp. Do đó, KSC đầu tƣ XDCB tại KBNN Hồng Ngự là một trong những nội dung cấp thiết, đòi hỏi phải khẩn trƣơng thực hiện. Kết quả nghiên cứu đã làm tốt các nội dung cơ bản:
Thứ nhất, Chất lƣợng lập hồ sơ thanh toán“vốn đầu tƣ XDCB”các CĐT chƣa đồng đều. Trình độ đội ngũ cán bộ CĐT còn nhiều bất cập. Nhất là các cán bộ ngành, cán bộ cấp xã trình độ hạn chế, chƣa quan tâm nghiên cứu chế độ trong quá trình lập hồ sơ dự án thiếu logic thời gian, thiếu hồ sơ thủ tục khi đề nghị Kho bạc thanh toán. Do đó chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đặc biệt là trong việc CCHC.
Thứ hai, các chƣơng trình thanh toán“vốn đầu tƣ XDCB”KTKB-LAN KSC đầu tƣ XDCB tuy đã phát huy hiệu quả. Nhƣng công việc đa phần vẫn đƣợc diễn ra thủ công, giải quyết thủ tục thông qua giấy tờ là chính. Số liệu nhập vào chƣơng trình chƣa khai thác giá trị sử dụng chƣa hiệu quả. Hơn nữa, cán bộ thanh toán chƣa chịu khó học hỏi, nghiên cứu, tiếp cận với công nghệ mới lúng túng khi gặp phát sinh nghiệp vụ mới. Hiện nay các chƣơng trình này vẫn chƣa thể kết xuất ra những báo cáo tổng hợp quan trọng nhằm phục vụ cho“công tác KSC đầu tƣ XDCB,”mà phải kết xuất qua một
chƣơng trình tổng hợp báo cáo riêng nhƣng số liệu lại chƣa chuẩn xác phải khập khiển, nhập bổ sung thêm bằng thủ công về số liệu nguồn vốn sự nghiệp.
Thứ ba, Bố trí công chức kiểm tra tập trung, nhƣng chƣa phát huy đƣợc vai trò, trách nhiệm cao dẫn tới cùng một vấn đề có vƣớng mắc thì mỗi nơi lại có một cách giải quyết khác nhau. Chƣa nghiên cứu kịp thời văn bản cũng nhƣ chƣa có tích luỹ nhiều kinh nghiệm.
Thứ tư,“Quy trình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB”còn nhiều bất cập, đồng thời chƣa có điều chỉnh kịp thời khi có những thay đổi lớn trong“cơ chế chính sách.”
Thứ năm,“Áp lực giải ngân vào những tháng cuối năm.”Do đặc thù riêng của“chi đầu tƣ XDCB,”nên“hồ sơ thanh toán”thƣờng đƣợc các CĐT đƣa tới KBNN thanh toán vào thời điểm cuối cùng của niên độ với khối lƣợng rất lớn. Nguyên nhân dẫn tới hiện tƣợng này, một phần do khách quan gây ra, nhƣng cũng có một phần do tâm lý chủ quan của CĐT. Hơn nữa, trong những thời điểm này, khối lƣợng công việc thƣờng nhiều, do đó công chức thanh toán dễ bỏ qua sai sót vi phạm trong hồ sơ.
Tuy nhiên, đề tài chỉ nghiên cứu, đánh giá trên một địa phƣơng , thêm vào đó do “thời gian và kiến thức”còn hạn chế vì vậy đề tài không thể tránh khỏi những sai sót và khiếm khuyết. Để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn, kính mong sự đóng góp ý kiến của Quý thầy cô trong Hội đồng. Xin chân thành cảm ơn
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính, Thông tƣ số 113/2008/TT – BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài Chính quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.
2. Bộ Tài chính, Thông tƣ số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài Chính quy định việc quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm
3. Bộ Tài chính Thông tƣ số 99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 của Bộ Tài Chính quy định về chế độ và biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN, vốn trái phiếu chính phủ.
4. Bộ Tài chính, Thông tƣ 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài Chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tƣ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc. 5. Bộ Tài chính, Học viện Tài chính (2005), Dự án Việt - Pháp FSP về tăng cường
năng lực đào tạo quản lý tài chính công và thống kê kinh tế, Tài chính công, NXB
Chính trị Quốc gia Hà Nội.
6. Dương Đức Hào (2016), “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ ngân sách nhà nước tại KBNN Thừa Thiên Huế”.
7. Đoàn Kim Khuyên (2012),“Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Đà Nẵng”.
8. Kho bạc Nhà nƣớc, Công văn 507/KBNN - THPC ngày 22/03/2013 của Kho bạc Nhà nƣớc hƣớng dẫn thực hiện kiểm soát cam kết chi.
9. Kho bạc Nhà nƣớc, Quyết định số 5657/QĐ - KBNN ngày 28/12/2016 của Kho bạc Nhà nƣớc Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ trong nƣớc qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc.
10. Kho bạc Nhà nƣớc Hồng Ngự (2015, 2016, 2017, 2018), Hệ thống báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB của KBNN Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp.
11. Kho bạc Nhà nƣớc Cao Lãnh(2018), Hệ thống báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB của KBNN Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.
12. Kho bạc Nhà nƣớc thị xã Hồng Ngự (2018), Hệ thống báo cáo quyết toán vốn đầu
tư XDCB của KBNN thị xã Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp.
13. Lâm Hồng Cƣờng, 2014. Nâng cao hiệu quả KSC và giải pháp vốn đầu tƣ
XDCB,Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 150, tr. 16-18.
14. Lê Thị Mai Liên, 2014. Tình hình đầu tƣ xây dựng cơ bản từ vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 148, tr. 4 – 7. 15. Luật, số 83/2015/QH13, Luật Ngân sách Nhà nƣớc, Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 25/6/2015.
16. Nguyễn Thái Hà, 2006. Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm
soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN, đề tài nghiên cứu khoa học
cấp ngành KBNN.
17. Phan Nhựt Duy- Đoàn Ngọc Hiệp, 2015. Giáo trình quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. tr28.
18. Phan Đình Tý, 2009. Hoàn thiện cônggtác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành KBNN.
19. Trần Văn Giao, 2014. Bài giảng quản lý ngân sách Nhà nƣớc, Học viện Hành chính, Hà Nội. tr 35.
20. Trần Phi Hùng, 2013. Giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi Chương trình
MTQG qua KBNN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đề tài nghiên cứu
khoa học cấp ngành KBNN.
21. Trang Webstie của Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn.
22. Trang Webstie của Kho bạc Nhà nƣớc: www.kbnn.gov.vn.
PHỤ LỤC 1
Câu hỏi phỏng vấn sâu cán bộ nghiệp vụ thực hiện Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ trong nƣớc
qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc
1. Trong quá trình thực hiện Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016
của Kho bạc Nhà nƣớc vềBan hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn
đầu tƣ và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ trong nƣớc qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc cũng nhƣ thực hiện đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi, xin ông (bà) cho biết đã gặp phải những khó khăn gì? Theo ông (bà) nguyên nhân gây ra những khó khăn đó là do đâu?
2. Việc nhập số liệu cùng lúc nhiều chƣơng trình có làm khó khăn đối với ông (
bà) không?
3. Theo ông ( bà ) để hoàn thiện Quy trình kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ
PHỤ LỤC 2
Câu hỏi phỏng vấn sâu các nhà quản lý tại KBNN
1. Theo ông ( bà) nguồn nhân lực tại đơn vị hiện nay có đáp ứng yêu cầu của
quy trình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB khi thực hiện đề án thống nhất đầu mối kiểm soát chi hay không?
2. Theo ông (bà ) sự phối hợp giữa KBNN Hồng Ngự với các ngành hữu quan
trên địa bàn huyện cũng nhƣ các chủ đầu tƣ trong công tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB có gặp khó khăn hay không? Nguyên nhân dẫn đến những khó khăn đó là gì?
3. Theo ông ( bà ) để hoàn thiện Quy trình kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ