phƣơng tiện thông tin đại chúng và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tham gia phổ biến pháp luật
Với điều kiện đặc thù của Hà Nội thì đối tượng tiếp nhận hoạt động phổ biến pháp luật có điều kiện thuận lợi hơn các địa phương khác trong việc tiếp cận các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các nhật báo, tuần báo, các tạp chí chuyên ngành về Nhà nước - pháp luật. Hiện nay, có khá nhiều các tạp chí chuyên sâu về Nhà nước - pháp luật như: Tạp chí Nhà nước pháp luật của Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật; tạp chí Luật học của Trường Đại học Luật Hà Nội; tạp chí Quản lý nhà nước của Học viện Hành chính Quốc gia, tạp chí Nghiên cứu lập pháp của Văn phòng Quốc hội, tạp chí Tòa án nhân dân của Tòa án nhân dân tối cao, tạp chí Dân chủ và pháp luật của Bộ Tư pháp v.v... Các tạp chí nói trên là nguồn kiến thức pháp luật rất phong phú. Nhiều chuyên mục được các nhà luật học phân tích, bình luận thường xuyên, dưới nhiều góc độ thuộc nhiều ngành luật.
Các cơ quan, đơn vị cần có các tạp chí nói trên để liên tục bổ sung kiến thức pháp luật trong các tủ sách pháp luật của cơ quan, đơn vị mình. Cũng cần phải phổ biến, tuyên truyền, giới thiệu để mọi người tìm đọc những bài, những chuyên mục, những nội dung cần thiết trong báo chí để nâng cao kiến thức pháp luật.
Phát thanh, truyền hình cũng là loại hình mà quần chúng nhân dân rất quan tâm. Bằng các phương tiện đại chúng mọi người dân được cung cấp những thông tin mới nhất về hoạt động xây dựng, ban hành và chấp hành pháp luật của cả nước và địa phương (qua các báo hàng ngày và phát thanh - truyền hình). Phương tiện thông tin đại chúng còn giúp cho quần chúng nhân
dân hiểu sâu, rộng những vấn đề về pháp luật, về đạo luật cụ thể dưới nhiều góc độ (qua các tạp chí chuyên ngành về pháp luật).
Mặt khác, thông tin đại chúng góp phần quan trọng vào việc nâng cao ý thức "sống và làm việc theo pháp luật" cho quần chúng nhân dân qua các thông tin về pháp luật đã và đang diễn ra hàng ngày trong cuộc sống được các phương tiện thông tin đại chúng phản ảnh.
Để đạt được những mục đích nói trên của việc phổ biến pháp luật trên địa bàn thành phố Hà Nội qua các phương tiện thông tin đại chúng, cần thực hiện tốt những nội dung sau đây:
- Về mặt nhận thức, cần xác định rằng: Thông tin đại chúng không đơn thuần là hàng hóa mà là sản phẩm có giá trị cao về mặt chính trị và tư tưởng. Do đó, phải coi phương tiện thông tin đại chúng là vũ khí sắc bén của Đảng và Nhà nước để phổ biến pháp luật, đạo đức, chính trị, tư tưởng cho cán bộ, công chức. Từ đó có sự đầu tư thỏa đáng cho lĩnh vực này.
- Phương tiện thông tin đại chúng tham gia phổ biến pháp luật đồng thời cũng phải là những cơ quan gương mẫu chấp hành pháp luật. Các phóng viên, các cộng tác viên trước hết phải là những người được phổ biến pháp luật tốt nhất hay nói cách khác phải là những người có kiến thức pháp luật sâu, rộng, nhất là các phóng viên viết về chuyên mục pháp luật. Đối với các báo và tạp chí chuyên ngành thì yêu cầu đó lại càng cao hơn đối với tất cả các phóng viên, biên tập viên khác... Có như vậy, tác dụng phổ biến pháp luật của các phương tiện thông tin đại chúng đối với quần chúng nhân dân mới đạt hiệu quả cao.
- Thông tin đại chúng phải luôn sáng tạo, bám sát yêu cầu của đời sống pháp luật, tạo sự hấp dẫn để nâng cao hiệu quả phổ biến pháp luật cho công chúng nói chung, trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức. Sự hấp dẫn của chuyên mục được quy định bởi nhiều yếu tố, trong đó có các yếu tố cơ bản là: Sự khái quát cao; nhẹ nhàng nhưng sâu sắc; phản ảnh được tính phong phú của đời sống pháp luật; ghi lại dấu ấn sâu sắc cho công chúng...
Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thông tin đại chúng với cơ quan chức năng bảo vệ pháp luật ở thành phố. Sự phối hợp này là rất cần thiết. Có thể khái quát ở một số hình thức cơ bản sau đây:
+ Các cơ quan bảo vệ pháp luật ở địa phương cần cung cấp kịp thời các thông tin về tổ chức thực hiện pháp luật ở các cấp, các ngành và các địa phương trên địa bàn thành phố, nhất là các thông tin về thực thi pháp luật ở các hội nghị sơ kết, tổng kết, hội nghị, hội thảo... để các cơ quan thông tin đại chúng phản ảnh kịp thời với công chúng.
+ Thường xuyên rút kinh nghiệm về phổ biến pháp luật giữa các cơ quan chức năng, các hội đồng phổ biến pháp luật ở địa phương với các cơ quan thông tin đại chúng để có định hướng phù hợp cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phù hợp cho từng thời gian, thời điểm... Phối hợp tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật trong ngành, trong toàn cán bộ, công chức hay trong phạm vi lãnh thổ (cán bộ, công chức và nhân dân trong tỉnh).
+ Tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ phóng viên, cộng tác viên, biên tập viên chuyên mục Nhà nước - pháp luật của các cơ quan thông tin đại chúng thuộc thành phố Hà Nội (các cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình ở Thành phố và đài truyền thanh các quận, huyện, thị xã).
- Để quần chúng nhân dân trên địa bàn thành phố vừa được trang bị những kiến thức cơ bản về pháp luật, vừa được cập nhật những văn bản pháp luật mới ban hành, các cơ quan chức năng, các cơ quan và tổ chức liên quan cần có sự phối hợp chặt chẽ với Hội đồng phổ biến pháp luật các cấp trong thành phố.
+ Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong - Khoa Nhà nước - pháp luật là nơi đào tạo, bồi dưỡng pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn thành phố, có quan hệ chặt chẽ với Tiểu ban một của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến pháp luật thành phố (Tiểu ban phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức). Mối quan hệ này không chỉ giúp cho Trường thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng về pháp luật mà còn hỗ trợ cho Tiểu ban một tổ chức
thực hiện tốt nhiệm vụ của Tiểu ban như: Tham gia tổ chức thi tuyển công chức, cử giảng viên của Trường làm báo cáo viên pháp luật cho các lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo về pháp luật... vì vậy, cần tăng cường mối quan hệ này.
+ Hội Luật gia Hà Nội với đội ngũ luật gia đông đảo đã trở thành lực lượng báo cáo viên chủ yếu của Hội đồng phổ biến pháp luật Thành phố, cấp quận, huyện. Sự quan hệ chặt chẽ giữa Hội đồng phổ biến pháp luật hai cấp: Thành phố, quận, huyện, thị xã với Hội Luật gia là rất cần thiết. Mối quan hệ này sẽ là nguồn động viên, cổ vũ to lớn của các Hội viên Hội Luật gia trong việc tham gia làm báo cáo viên pháp luật trong các Hội đồng phổ biến pháp luật các cấp.
+ Đoàn Luật sư Hà Nội là một tổ chức có đội ngũ chuyên gia pháp luật có nhiều ưu thế, vững về lý luận, giàu về thực tiễn pháp luật. Sự phối hợp tốt giữa Hội đồng phổ biến pháp luật với Đoàn Luật sư thực hiện hoạt động phổ biến pháp luật sẽ góp phần xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của thành phố mạnh hơn, phục vụ tốt cho hoạt động phổ biến pháp luật trên địa bàn thành phố. Ngoài ra các hoạt động bào chữa trước tòa, tư vấn pháp lý của các luật sư cũng đã góp phần phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân địa phương.
+ Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân của thành phố và các quận, huyện, thị xã là những cơ quan thực hiện quyền tư pháp ở địa phương. Sự phối hợp giữa Hội đồng phổ biến pháp luật các cấp với các cơ quan tư pháp có vai trò quan trọng trong công tác phổ biến pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân địa phương. Xã hội có được ổn định hay không, kỷ cương có được giữ vững hay không... một phần quan trọng phụ thuộc vào hoạt động của các cơ quan tư pháp. Việc khởi tố, điều tra, xét xử nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật không chỉ nhằm mục đích trừng trị đúng người phạm tội mà quan trọng hơn là để giáo dục, cải tạo họ thành người lương thiện. Đó cũng là quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về công tác xét xử: "Kết hợp biện pháp giáo dục phòng ngừa là cơ bản với trấn áp, trừng trị các loại tội phạm" [13, tr. 17]. Quá trình phổ biến pháp luật tại phiên
tòa là quá trình tác động có tổ chức, có chủ định, có định hướng trước lên ý thức và hành vi không những của người phạm pháp mà còn đối với đông đảo những người tham dự và quan tâm đến phiên tòa nhằm hình thành ở họ ý thức pháp luật, các giá trị đạo đức, thói quen và hành vi hợp pháp của công dân. Hiện nay cuộc đấu tranh chống tội phạm trong cả nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng, đặc biệt là đấu tranh chống tham nhũng, chống buôn lậu đang diễn ra mạnh mẽ. Những phiên tòa xét xử loại tội phạm "tham nhũng", "buôn lậu", "cố ý làm trái", "thiếu tinh thần trách nhiệm"... của một số cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất có tác dụng tích cực đối với hoạt động phổ