- NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên thấp NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên cao
a. Trƣờng hợp không biết chắc chắn đƣờng MDC nhƣng biết chắc chắn đƣờng MAC.
dụng tiêu chuẩn đồng bộ sẽ không đạt đƣợc hiệu quả - chi phí. Các công cụ còn lại đều có cùng chi phí thực thi xã hội nên căn cứ theo mục tiêu cụ thể của từng chƣơng trình mà cơ quan quản lý có thể chọn cách tiếp cận chính sách phù hợp (khuyến khích áp dụng công nghệ xử lý hay không cần nhiều thông tin từ doanh nghiệp).
3.5.3 Vấn đề không chắc chắn trong kiểm soát ô nhiễm
Để có thể xác định chính sách mang lại hiệu quả xã hội nhà quản lý cần biết các thông tin chính xác về đƣờng MAC và đƣờng MEC/MDC của các nguồn gây ô nhiễm. Các chính sách đƣợc quan tâm là phí (thuế) thải đồng bộ, tiêu chuẩn đồng nhất, và giấy phép phát thải có thể chuyển nhƣợng (TDP).
Khi gặp vấn đề không chắc chắn về đƣờng MAC và MDC/MEC, nhìn chung không thể đạt tới mức cân bằng hiệu quả xã hội. Khi gặp phải tình trạng thông tin không chắc chắn thì các nhà quản lý không thể xác định đƣợc mức cân bằng hiệu quả xã hội mà việc áp dụng công cụ chính sách nào cũng sẽ xảy ra tình trạng thiệt hại xã hội. Do vậy mục tiêu của nhà quản lý là lựa chọn công cụ nào mà tối thiểu hóa thiệt hại xã hội do vấn đề không chắc chắn gây ra. Chúng ta sẽ xem xét 2 trƣờng hợp cụ thể sau :
a. Trƣờng hợp không biết chắc chắn đƣờng MDC nhƣng biết chắc chắn đƣờng MAC. MAC.
Giả sử nhà quản lý xác đinh đƣờng chi phí thiệt hại biên là MDCF
nhƣng đƣờng chi phí thiệt hại thực tế là MDCT. Nhƣ vậy điểm cân bằng thực sự để đạt hiệu quả xã hội là tại E* nhƣng nhà quản lý lị xác định tại điểm E‟ và lập ra tiêu chuẩn hay định lƣợng chất thải cho phép tại điểm E‟ (hình 3.15).
Chương 3 – Các công cụ Quản lý Môi trường Trang 115
Sự lựa chọn công cụ chính sách sẽ không làm ảnh hƣởng tới độ lớn thiệt hại xã hội trong trƣờng hợp này. Dƣới sự điều tiết của tiêu chuẩn hay hệ thống giấy phép có thể chuyển nhƣợng, tổng lƣợng chất thải sẽ là E‟; Áp dụng thuế t‟. lƣợng chất thải vẫn là E‟ vì các nguồn gây ô nhiễm đặt t‟ đúng bằng MAC. Thiệt hại xã hội là bằng nhau và bằng phần diện tích ABC trong tất cả các chính sách đƣợc áp dụng.