3. Phạm vi nghiên cứu
3.3.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dâncư huyện Tam Dương ựến
Hiện trạng
năm 2012 Năm 2015 Năm 2020 TT Xã, Thị trấn Số hộ (hộ) Dân số (người) Số hộ (hộ) Dân số (người) Số hộ (hộ) Dân số (người) 1 Thị trấn Hợp Hoà 2.702 9.946 2.808 10.338 2.995 11.027 2 An Hoà 1.950 7.431 1.929 7.556 1.983 7.770 3 Hướng đạo 2.646 9.753 2.750 10.138 2.933 10.814 4 đồng Tĩnh 3.332 11.751 3.463 12.215 3.693 13.029 5 Kim Long 2.496 10.557 2.575 10.905 2.718 11.512 6 đạo Tú 1.807 6.812 1.883 7.100 2.017 7.607 7 Hoàng đan 2.040 7.380 2.089 7.558 2.173 7.865 8 Hoàng Lâu 1.675 7.327 1.720 7.526 1.798 7.870 9 Thanh Vân 1.905 7.169 1.980 7.452 2.112 7.949 10 Duy Phiên 2.472 10.260 2.512 10.430 2.581 10.719 11 Hợp Thịnh 1.578 6.285 1.640 6.533 1.750 6.969 12 Vân Hội 1.326 5.486 1.378 5.702 1.469 6.082 13 Hoàng Hoa 1.554 5.891 1.615 6.123 1.722 6.531 Toàn huyện 27.483 106.048 28.342 111.100 29.944 138.914
3.3.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư huyện Tam Dương ựến năm 2020 năm 2020
3.3.2.1. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựô thị ựến 2020 ạ Xác ựịnh nhu cầu ựất ở ựến năm 2020
Dân số thị trấn Hợp Hòa 2012 là 9.946 người với số hộ là 2.702 hộ, với dự báo tốc ựộ tăng dân số tự nhiên la 0,8 % và tăng dân số cơ học là 0,5% thì ựến năm 2020 dân số của thị trấn Hợp Hòa là 11.027 người tương ựương 2.995 hộ, số hộ tăng so với 2012 là 293 hộ.
Hiện tại thị trấn Hợp Hòa có 11 ựiểm dân cư (05 ựiểm loại I, 06 ựiểm loại II), theo quy hoạch chung xây dựng thị trấn Hợp Hòa thì ựến năm 2020 thị trấn Hợp Hòa còn 9 ựiểm dân cư, với số hộ tăng thêm là 293 hộ.
Trên cơ sở các ựiểm dân cư hiện có, dựa vào ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội và tuân thủ Luật đất ựaị Căn cứ quyết ựịnh số 44/2012/Qđ- UBND ngày 2/11/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy ựịnh hạn mức giao ựất ở cho hộ gia ựình, cá nhân năm 2013, chúng tôi xây dựng ựịnh mức cấp ựất ở mới cho các hộ là: 200m2/hộ và nhu cầu ựất ở ựến năm 2020 là 5,86 hạ Trong giai ựoạn tới, dự kiến quy hoạch các vị trắ ựất ở tại khu vực thị trấn cụ thể như sau:
- Vị trắ 1: Quy hoạch ựất ở tại khu vực ựồng đình Thế - tổ dân phố Giữa - thị trấn Hợp Hòa với diện tắch là 2,5 ha và ựược lấy từ ựất trồng lúạ
- Vị trắ 2: Quy hoạch ựất ở tại khu vực ựồng Cổng Huyện - tổ dân phố điền Lương - thị trấn Hợp Hòa với diện tắch là 1,2 ha và ựược lấy từ ựất trồng lúạ
- Vị trắ 3: Quy hoạch ựất ở tại khu vực ựồng Cầu Thiện - tổ dân phố Bầu - thị trấn Hợp Hòa với diện tắch là 2,16 ha và ựược lấy từ ựất trồng lúạ
b. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựô thị ựến năm 2020
Xuất phát từ thực trạng nền kinh tế nói chung trong những năm qua, và ựiêu kiện của nền kinh tế của tỉnh Vĩnh Phúc cũng như huyện Tam Dương nói riêng. Trên cơ sở những tiềm năng và những hạn chế, ựịnh hướng phát triển của nền kinh tế - thị trấn Hợp Hòa trong thời kỳ từ nay ựến năm 2020 ựược xác ựịnh như sau:
Khai thác những tiềm năng và những lợi thế vốn có, huy ựộng mọi nguồn lực ựể chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế, chuyển mạnh cơ cấu từ Dịch vụ - Nông nghiệp - công nghiệp sang Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp.
Tăng cường ựầu tư, phát triển hạ tâng kinh tế xã hội, tạo ựiều kiện khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực, ựồng thời tranh thủ nguồn vốn bên ngoài nhằm phát triển nền kinh tế nhiều thành phần.
Phấn ựấu xóa hộ ựói, giảm hộ nghèo, không ngừng cải thiện ựời sống nhân dân, nâng cao dân trắ, xây dựng ựời sống văn hoá lành mạnh, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh Quốc phòng, giữ vững ổn ựịnh chắnh trị - an toàn xã hội và bảo vệ môi trường.
Tập trung ựầu tư thâm canh trong sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, tăng thu nhập trên một ựơn vị diện tắch.
Giải quyết nhu cầu ựất ở cho các hộ còn tồn ựọng và các hộ phát sịnh theo nguyên tắc tiết kiệm ựất nông nghiệp.
Phát huy nội lực, tranh thủ sự hỗ trợ của Nhà nước từ các chương trình dự án ựể cải tạo, nâng cấp các công trình xây dựng. Chú trọng bê tông hoá các kênh mương, giao thông nội ựồng, giao thông trong các khu dân cư.
đến năm 2020 sẽ phát triển thêm 02 ựiểm dân cư loại II của thị trấn thành ựiểm dân cư loại I gồm: Tổ dân phố Bầu, tổ dân phố Cao bằng cách dồn ghép các ựiểm dân cư lại với nhaụ Cụ thể:
Tổ dân phố Cao dồn ghép với tổ dân phố Mớị Tổ dân phố Bầu dồn ghép với tổ dân phố Rằm.
Như vậy ựến 2020 thị trấn Hợp Hòa sẽ có 9 ựiểm dân cư, gồm 7 ựiểm loại 1 và 2 ựiểm loại 2.
Với quan ựiểm triệt ựể tiết kiệm ựất, ưu tiên bố trắ xen ghép, hạn chế tối ựa lấy ựất nông nghiệp. Trên cơ sở các ựiểm dân cư ựã có bố trắ phù hợp quy mô diện tắch, ựầu tư nâng cao cơ sở hạ tầng tạo ựiều kiện tự dãn dân.
3.3.2.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Trên cơ sở dự báo dân số huyện Tam Dương ựến năm 2020 và căn cứ vào ựịnh mức các loại ựất trong khu dân cư theo Công văn số 5763/BTNMT- đKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn áp dụng ựịnh mức sử dụng ựất trong công tác lập và ựiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựể dự báo diện tắch ựất khu dân cư huyện Tam Dương ựến năm 2020.
ạ Xác ựịnh nhu cầu ựất ở tại khu vực nông thôn ựến năm 2020
Dân số nông thôn của huyện Tam Dương năm 2012 là: 96.102 người tương ựương 24.781 hộ dự báo ựến năm 2020 dân số nông thôn của huyện là 127.887 người tương ựương 26.949 hộ, tăng 2.168 hộ so với 2012.
Trên cơ sở các ựiểm dân cư hiện có, dựa vào ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội và tuân thủ Luật đất ựaị Căn cứ quyết ựịnh số 44/2012/Qđ- UBND ngày 28/11/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy ựịnh hạn mức giao ựất ở cho hộ gia ựình, cá nhân năm 2013, chúng tôi xây dựng ựịnh mức cấp ựất ở mới cho các hộ là: 300m2/hộ và nhu cầu ựất ở ựến năm 2020 là 65,04 hạ
b. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn ựến năm 2020
Phát triển các khu dân cư nông thôn trên cơ sở mục tiêu chung về xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chắ của Bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới ựã ựược Chắnh phủ ban hành. Xây dựng xã hội ở khu vực nông thôn ngày càng dân chủ, ổn ựịnh, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái ựược bảo vệ, an ninh trật tự ựược giữ vững, ựời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng ựược nâng caọ Nhằm thay ựổi diện mạo kinh tế - xã hội của khu vực nông thôn, ựã có nhiều văn bản ựược ban hành hướng dẫn và chỉ ựạo như: Quyết ựịnh số 491/Qđ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc ban hành Bộ tiêu chắ quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Quyết ựịnh số 139/Qđ-TTg phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới và thông tư số 54/2009/TT-BNN&PTNT của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn về việc hướng dẫn quy hoạch nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chắ quốc gia về nông thôn mới; Quyết ựịnh số 800/Qđ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chắnh phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai ựoạn 2010-2020.
Theo kết quả phân loại ựiểm dân cư thì hiện tại trên ựịa bàn huyện Tam Dương có 134 ựiểm dân cư nông thôn trong ựó có 37 ựiểm dân cư loại I, 91 ựiểm dân cư loại II và 06 ựiểm dân cư loại IIỊ Qua quá trình ựiều tra hệ thống ựiểm dân cư huyện Tam Dương chúng tôi thấy rằng:
Phần lớn các ựiểm dân cư của huyện ựều ựược hình thành và phát triển trong một thời gian lâu ựời, ựã xây dựng ựược tương ựối ựầy ựủ các công trình công cộng như: nhà văn hoá, sân thể thao, ựình, chùa, trụ sởẦ tuy nhiên chất lượng các công trình còn thấp, chưa ựáp ứng tốt ựược cho nhu cầu của người dân trong khu dân cư.
Các hộ dân trong mỗi ựiểm dân cư ựó phần lớn ựược hình thành và phát triển trên cơ sở các mối quan hệ họ hàng thân thuộc, có quan hệ huyết thống với nhaụ Việc hình thành các ựiểm dân cư này ựều xuất phát từ yêu cầu từ thực tiễn của sản xuất và xã hộị Do trước ựây huyện chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống các ựiểm dân cư nên tình trạng xây dựng và xu hướng phát triển của các ựiểm dân cư thường là theo xu hướng tự phát, chắnh vì vậy mà trật tự xây dựng lộn xộ,
ựất ựai sử dụng lãng phắ và không hiệu quả, các ựiểm dân cư phân bố phân tán nên rất khó ựể có thể xây dựng các công trình công cộng phục vụ chung cho tất cả các ựiểm dân cư.
Căn cứ vào tình hình thực tế xây dựng và phát triển của các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy thì việc bố trắ quy hoạch lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn và không hiệu quả. Chắnh vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh khả thi của ựồ án, ựồng thời cũng căn cứ trên ựịnh hướng phát triển của huyện chúng tôi chỉ ựi vào ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư cụ thể như sau:
- định hướng với các ựiểm dân cư loại I
Hầu hết các ựiểm dân cư loại I là những ựiểm dân cư chắnh, ựã tồn tại tương ựối lâụ đến nay, các ựiểm dân cư hầu như ựã phát triển ổn ựịnh. Các công trình công cộng trong khu dân cư như hệ thống giao thông, nhà văn hoá, nhà sinh hoạt cộng ựồng, hội trường thôn, công trình y tế, giáo dục ựã ựược xây dựng tương ựối ựầy ựủ, hiện tại ựã cơ bản ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân thì trong tương lai cần giữ nguyên vị trắ phân bố như hiện naỵ để nâng cao chất lượng cuộc sống của các ựiểm dân cư này thì cần ựặt vấn ựề ựầu tư ựể chỉnh trang quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng.
- định hướng với các ựiểm dân cư loại II
Các ựiểm dân cư này cũng ựã ựược hình thành từ lâu, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư loại I, cơ sở hạ tầng chưa phát triển , cảnh quan môi trường còn nhiều hạn chế. Với qui mô dân số và ựất ựai như hiện nay, cùng với việc phân bố gồm nơi sản xuất và ựược phân bố tương ựối gần nhaụ Những ựiểm dân cư này sẽ ựảm bảo ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển trong tương lai, vì vậy về cơ bản vẫn giữ nguyên vị trắ phân bổ như hiện naỵ Tuy nhiên ựể ựáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông thôn thì cần phải ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ựể phát triển một số ựiểm dân cư loại II thành ựiểm dân cư loại I, ựáp ứng ựược các chỉ tiêu quy hoạch xây dựng nông thôn mớị Cụ thể như sau:
Phát triển 18 ựiểm dân cư loại II thành ựiểm dân cư loại I gồm: - Tại xã đạo Tú: Thôn Hủng 1, Long Sơn, Cẩm Trạch.
- Xã Thanh Vân: Thôn Phú Thị.
- Xã Hoàng đan: Thôn Bắc 1, thôn Chằm. - Xã Vân Hội: Thôn Sau, thôn Nộị
- Xã Hoàng Hoa: Thôn Lũng Giữạ
- Xã Hoàng Lâu: Thôn đoàn Kết , thôn Liên Kết, thôn Vỏ. - Xã đồng Tĩnh: Thôn Hòa Thịnh.
- Xã Hướng đạo: Thôn Dộc Lịch. - Xã Hợp Thịnh: Thôn Lạc Thịnh.
- Xã Kim Long: Thôn đồng Bông, Hữu Thủ 2.
Tại các ựiểm dân cư này cơ sở hạ tầng ựã khá khang trang, tuy nhiên còn một số ựoạn ựường vẫn là ựường ựất, rất lầy lội khi mưa lớn. Trong giai ựoạn tới cần phải ựầu tư xây dựng bê tông hóa các ựoạn ựường nàỵ
Ngoài ra, do là các ựiểm dân cư cũ và lâu ựời nên có một số các công trình công cộng như nhà văn hóa thôn, trường mầm non của thôn ựã xuống cấp, vì vậy trong giai ựoạn này cần phải chú trọng ựầu tư xây dựng, nâng cấp các công trình nàỵ
- định hướng với các ựiểm dân cư loại III
đây là những thôn, xóm nhỏ, không có triển vọng phát triển trong tương lai, không thuận lợi tổ chức sản xuất và ựời sống thì trong giai ựoạn tương lai cần ựược bố trắ quy hoạch sắp xếp lại ựể ựảm bảo cho sự phát triển tốt trong tương laị Như vậy, nhằm ựảm bảo ựầu tư xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ tốt nhu cầu của cuộc sống sinh hoạt hàng ngày và sản xuất của những ựiểm dân cư loại 3 thì trong giai ựoạn quy hoạch tiến hành nâng cấp, mở rộng quy mô ựiểm dân cư loại 3 thành ựiểm dân cư loại 2, ựồng thời, tiến hành hợp nhất một số ựiểm dân cư loại 3 ựể phát triển thành ựiểm dân cư loại 2. Như vậy, ựến năm 2020, trên ựịa bàn toàn huyện không còn ựiểm dân cư loại 3 với hệ thống cơ sở hạ tầng thấp kém và cuộc sống của người dân không ựược ựảm bảọ Sự chuyển dịch phân cấp ựiểm dân cư loại 3 cụ thể như sau:
+ Các ựiểm dân cư loại 3 ựược hợp nhất với ựiểm dân cư loại 2 ựể phát triển thành ựiểm dân cư loại 2 bao gồm:
điểm dân cư thôn Lồ và thôn Chấu xã Hoàng đan dồn ghép thành 1 ựiểm dân cư mớị
điểm dân cư thôn đoài và thôn đỗ xã Hoàng đan dồn ghép thành 1 ựiểm dân cư mớị
+ Các ựiểm dân cư loại 3 ựược ựầu tư xây dựng, nâng cấp và phát triển thành ựiểm dân cư loại 2 bao gồm:
điểm dân cư đoàn Kết 2 - xã đạo Tú. điểm dân cư thôn Bắc 2 - xã Hoàng đan
Như vậy ựến 2020 thì khu vực nông thôn huyện Tam Dương có 132 ựiểm dân cư, trong ựó có 64 ựiểm dân cư loại 1 và 68 ựiểm dân cư loại 2.
Bảng 3.7: Dự báo nhu cầu ựất ở ựến năm 2020 của huyện Tam Dương
TT Xã, thị trấn Số hộ tăng thêm giai ựoạn 2012- 2020 (hộ) Dự báo nhu cầu đất ở giai ựoạn 2010-2020 (ha) Diện tắch ựất ở hiện trạng năm 2012 (ha) Dự báo diện tắch ựất ở ựến 2020 (ha) 1 TT Hợp Hoà 293 5,86 136,86 142,72 2 An Hoà 33 0,99 99,48 200,47 3 Hướng đạo 287 8,61 276,25 284,86 4 đồng Tĩnh 361 10,83 105,38 116,21 5 Kim Long 222 6,66 152,96 159,62 6 đạo Tú 210 6,3 106,03 112,33 7 Hoàng đan 133 3,99 83,25 87,24 8 Hoàng Lâu 123 3,69 81,39 85,08 9 Thanh Vân 207 6,21 146,68 152,89 10 Duy Phiên 109 3,27 142,03 145,3 11 Hợp Thịnh 172 5,16 42,88 48,04 12 Vân Hội 143 4,29 49,91 54,2 13 Hoàng Hoa 168 5,04 141,36 146,4 Toàn huyện 2461 70,9 1.564,46 1.635,36
Bảng 3.8: định hướng phân loại hệ thống ựiểm dân cư huyện