Ngày tải lên :
09/11/2012, 08:09
... hạn, trái phiếu Nhà nước, trái phiếu
doanh nghiệp…
Các nguồn vốn huy động ngoài nước cho đầu tư xây dựng cơ bản:
1
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN
1.1 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN:
1.1.1 Đầu tư:
Khái niệm đầu tư:
Theo nghĩa rộng, đầu tư có thể hiểu là quá trình bỏ vốn bao gồm cả tiền,
nguồn lực, công nghệ… để đạt được một mục tiêu hay nhiều mục tiêu đã định
trước mà các mục tiêu đó có thể là mục tiêu về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã
hội hay chỉ là mục tiêu về nhân đạo đơn thuần.
Theo nghĩa hẹp, đầu tư được hiểu cụ thể hơn và mang bản chất kinh tế
hoạt động đầu tư mang mục đích kiếm lời, tính sinh lời là đặc trưng cơ bản và
chủ yếu của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực kinh tế. Hoạt động đầu tư khác với
mua sắm, cất giữ hay nhằm mục đích tiêu dùng, cũng phân biệt hoạt động đầu
tư với hoạt động bỏ vốn nhằm duy trì sự hoạt động thường xuyên của các tổ
chức hoặc đảm bảo cho quá trình sản xuất được duy trì, mà hoạt động đó có thể
gọi là hoạt động sản xuất kinh doanh.
Trên quan điểm của quá trình tái sản xuất mở rộng, khái niệm đầu tư có
thể hiểu là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra
năng lực sản phẩm mới và các yếu tố cơ bản cho quá trình phát triển sản xuất
kinh doanh. Đấy là hoạt động mang tính chất thường xuyên của mọi nền kinh
tế và là nền tảng của sự phát triển của xã hội.
Hoạt động đầu tư nhằm ... tế
nhiều thành phần theo cơ chế kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước
theo định hướng XHCN….
1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NSNN
1.2.1 Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN là vốn của Nhà nước được
cân đối trong dự toán ngân sách hàng năm, để cấp phát và cho vay ưu đãi về
đầu tư xây dựng cơ bản. Vốn NSNN chi tiêu cấp phát có các dự án đầu tư theo
quy định của Luật NSNN và điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng.
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN phục vụ công cuộc công nghiệp
hoá, hiện đại hoá đất nước thể hiện trên những mặt sau đây:
Thứ nhất: Cân đối nền kinh tế
Trong cân đối nền kinh tế đất nước nói chung và tỉnh Xê Kông nói riêng
thì vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN có tầm quan trọng hết sức
đặc biệt. Mặt khác, do cạnh tranh, nên một số ngành kinh tế sẽ phát triển mất cân
đối nhất là ngành sản xuất kinh doanh (SXKD) phục vụ nhu cầu của quần chúng
nhân dân, những lĩnh vực này NSNN phải đầu tư cho thoả đáng, ví dụ như đầu
tư qua các doanh nghiệp công ích.
31
huyện trọng tâm sản xuất hàng hoá có đường ô tô đi đến tất cả các bản trong 44
bản toàn huyện.
Đầu tư xây dựng cơ bản cho ngành giáo dục là một nội dung đầu tư có
hiệu ... ngăn chặn được tình trạng lạm
phát và tham nhũng.
Còn các chính sách xã hội hoá về giáo dục, y tế, ở địa phương do Chính
phủ quyết định toàn diện tức là Chính phủ quyết định các khoản chi cho đầu tư
cho y tế, và giáo dục. Hàng năm Chính phủ phải chi cho việc đầu tư đồng thời
phải trả các khoản lãi suất được vay cho các dự án này.
Với thể chế chính trị và bản chất Nhà nước khác nhau thì kinh nghiệm
quản lý vốn đầu tư từ NSNN ở nước này cũng cho chúng ta kết luận nhất định
trong việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN.
1.3.2 Kinh nghiệm của Việt Nam
Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN được thể hiện thông qua
các dự án theo luật NSNN hiện hành và điều lệ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
từ nguồn vốn NSNN các cơ quan trực tiếp quản lý vốn đầu tư bao gồm:
+ Bộ kế hoạch và đầu tư.
+ Bộ tài chính.
+ Cơ quan dự toán (chủ đầu tư) .
Việc đầu tư được thực hiện theo quy trình:
Giai đoạn hình thành dự án đầu tư: giai đoạn này các Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố đều căn cứ vào chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội.
O
DANH MỤC VIẾT TẮT
ADB ...