Đánh giá và phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân tỉnh Hưng Yên

Những vấn ủề lý luận về BHXH 1. Các khái niệm cơ bản về BHXH

Theo quy ủịnh, cỏc chế ủộ BHXH tự nguyện gồm hưu trớ, tử tuất ỏp dụng cho 6 ủối tượng tham gia, cỏc ủối tượng này phải là cụng dõn Việt Nam trong ủộ tuổi lao ủộng, khụng thuộc diện ỏp dụng của phỏp luật về BHXH (BHXH bắt buộc). - NLð làm việc theo hợp ủồng lao ủộng cú thời hạn dưới 3 thỏng;. - Cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn và tổ dân phố;. - Người tham gia cỏc hoạt ủộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;. - Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;. - Người lao ủộng tự tạo việc làm bao gồm những người tự tổ chức hoạt ủộng lao ủộng ủể cú thu nhập cho bản thõn;. - Người lao ủộng làm việc cú thời hạn ở nước ngoài mà trước ủú chưa tham gia BHXH bắt buộc hoặc tham gia BHXH bắt buộc nhưng ủó nhận BHXH một lần;. - Người tham gia khác. b) Nguyên tắc BHXH tự nguyện. - Người tham gia trờn cơ sở tự nguyện và ủược lựa chọn mức ủúng và phương thức ủúng phự hợp với thu nhập của mỡnh. - Mức thu nhập thỏng làm căn cứ ủúng BHXH thấp nhất bằng mức lương tối thiểu chung và cao nhất bằng 20 tháng lương tối thiểu chung. - Mức hưởng BHXH tự nguyện ủược tớnh trờn cơ sở mức ủúng, thời gian ủúng BHXH và cú chia sẻ giữa những người tham gia BHXH tự nguyện. - Người vừa cú thời gian ủúng BHXH bắt buộc vừa cú thời gian ủúng BHXH tự nguyện ủược hưởng chế ủộ hưu trớ và chế ủộ tử tuất trờn cơ sở tổng thời gian ủó ủúng BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện. - Quỹ BHXH tự nguyện ủược quản lý thống nhất, dõn chủ, cụng khai, minh bạch; ủược sử dụng ủỳng mục ủớch và hạch toỏn ủộc lập. - Việc thực hiện BHXH tự nguyện phải ủơn giản, thuận tiện, bảo ủảm kịp thời và ủầy ủủ. c) Quyền và trách nhiệm của người tham gia BHXH tự nguyện. - Người tham gia BHXH tự nguyện có các quyền: ðược cấp sổ BHXH;. nhận lương hưu hoặc trợ cấp BHXH tự nguyện ủầy ủủ, kịp thời, thuận tiện theo quy ủịnh; hưởng BHYT khi ủang hưởng lương hưu; yờu cầu tổ chức BHXH cung cấp thụng tin về việc ủúng, quyền ủược hưởng chế ủộ, thủ tục thực hiện BHXH; khiếu nại, tố cáo với cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm. quyền khi quyền lợi hợp pháp của mình bị vi phạm hoặc tổ chức, cá nhân thực hiện BHXH tự nguyện có hành vi vi phạm pháp luật về BHXH; ủy quyền cho người khác nhận lương hưu và trợ cấp BHXH tự nguyện. - Người tham gia BHXH tự nguyện cú trỏch nhiệm: ủúng BHXH tự nguyện theo phương thức và mức ủúng theo quy ủịnh; thực hiện quy ủịnh về việc lập hồ sơ BHXH tự nguyện; bảo quản sổ BHXH theo ủỳng quy ủịnh. d) Phương thức ủúng và mức ủúng BHXH tự nguyện. - Mức ủúng BHXH tự nguyện hàng thỏng (cho mỗi thỏng):. Mức ủúng hàng thỏng = Tỷ lệ phần trăm ủúng BHXH tự nguyện x Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn. Mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn thấp nhất bằng mức lương tối thiểu chung, cao nhất bằng 20 tháng lương tối thiểu chung. - ðăng ký lại phương thức ủúng BHXH tự nguyện: Người tham gia BHXH tự nguyện ủược ủăng ký lại phương thức ủúng hoặc mức thu nhập thỏng làm căn cứ ủúng BHXH với tổ chức BHXH nhưng ớt nhất là sau 6 thỏng kể từ lần ủăng ký trước. - Tạm dừng ủúng BHXH tự nguyện: Người tham gia BHXH tự nguyện ủược coi là tạm dừng ủúng khi khụng tiếp tục ủúng BHXH và khụng cú yờu cầu nhận BHXH một lần, trường hợp nếu tiếp tục ủúng BHXH tự nguyện thỡ. phải ủăng ký lại phương thức ủúng và mức thu nhập thỏng làm căn cứ ủúng BHXH với tổ chức BHXH ít nhất là sau 3 tháng kể từ tháng người tham gia BHXH tự nguyện dừng ủúng. e) Cỏc chế ủộ BHXH tự nguyện. Gồm 2 chế ủộ là hưu trớ và tử tuất. * Khi núi ủến chế ủộ hưu trớ thường ủề cập ủến cỏc khớa cạnh như:. - ðiều kiện hưởng lương hưu hàng thỏng, thụng thường ủối với nam 60 tuổi và nữ 55 tuổi với 20 năm ủúng BHXH trở lờn. - Trợ cấp một lần khi nghỉ hưu, nếu ủúng BHXH trờn 30 năm ủối với nam, trờn 25 năm ủối với nữ thỡ ủược hưởng trợ cấp một lần ngoài lương hưu. - Thời ủiểm hưởng lương hưu: ủược tớnh từ thỏng liền kề. - Người tham gia BHXH tự nguyện ủang hưởng lương hưu hàng thỏng ủược hưởng BHYT do quỹ BHXH tự nguyện bảo ủảm. - Tạm dừng hưởng lương hưu hàng tháng. - BHXH một lần ủối với người khụng ủủ ủiều kiện hưởng lương hưu. * Chế ủộ tử tuất bao gồm. - Trợ cấp mai táng: bằng 10 tháng lương tối thiểu. - Trợ cấp tuất một lần: bằng 1,5 lần tháng mức bình quân thu nhập thỏng ủúng BHXH. - Trợ cấp tuất hàng tháng: bằng 50% mức lương tối thiểu chung. f) Sự khác nhau giữa BHXH tự nguyện và các hình thức BH khác f.1) So sánh BHXH tự nguyện với BHXH bắt buộc.

Cơ sở thực tiễn

Do thiếu cơ sở khoa học, ớt nghiờn cứu và do núng vội, hoạt ủộng tự phỏt lại chưa cú kinh nghiệm, quỹ ủược tồn tại chủ yếu dưới dạng hiện vật (cũng cú nơi ủó tiền tệ hoỏ và sử dụng phần nhàn rỗi ủể ủầu tư xõy dựng một số cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng ở ủịa phương) nờn hỡnh thức BHXH này cũn ủơn giản, sơ khai, phạm vi thực hiện rất hạn chế và hầu như ủến nay ủều tan vỡ, thất bại chỉ cũn tồn tại BHXH cho nụng dõn ở Nghệ An nhưng cũng ủang bế tắc. - Phải xây dựng hoàn chỉnh chính sách BHXH tự nguyện: chính sách BHXH tự nguyện chủ yếu hướng tới ủối tượng là người lao ủộng làm việc ở khu vực phi chớnh thức, ủú là những người dõn sống ở vựng nụng thụn, những người lao ủộng làm việc khụng thường xuyờn và theo thời vụ, người tham gia vào cụng việc trong nhà hoặc cỏc cụng việc lặt vặt khụng cú hợp ủồng….

Thách thức

• KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Cơ quan BHXH ủịa phương là nơi cung cấp dịch vụ, mỗi cán bộ, nhân viên làm việc trong tổ chức này phải coi công việc của mình như một hoạt ủộng dịch vụ, phải chủ ủộng tỡm kiếm, khai thỏc khỏch hàng (những người nụng dõn), ủồng thời làm tốt cụng tỏc chăm súc khỏch hàng. Cú như vậy, mới chiếm ủược lũng tin của nhõn dõn, từ ủú họ mới tự nguyện tham gia. - Thực hiện chớnh sỏch BHXH tự nguyện là một bước ủổi mới trong lĩnh vực an sinh xó hội xúa bỏ bao cấp, thực hiện theo ủỳng phương chõm cú ủúng cú hưởng. Từng bước xõy dựng ủược một hệ thống chớnh sỏch BHXH ủồng bộ ủối với người dõn trờn ủịa bàn tỉnh. - Phỏt triển mạng lưới ủại lý ở cỏc thụn, xúm, xó, phường, thị trấn. Cỏc ủại lý này là cỏnh tay nối dài giữa cơ quan BHXH với người dõn, cơ chế thụng qua ủại lý thu BHXH tự nguyện ở xó, phường, thị trấn ủể vận ủộng, thu phớ BHXH tự nguyện. ðồng thời, kết hợp tuyờn truyền phổ biến chế ủộ chớnh sỏch về BHXH tự nguyện ủến mọi người dõn sinh sống quanh khu vực. Cú như vậy, mới giảm ủược ỏp lực cho bộ mỏy BHXH và ủem lại kết quả cao trong việc triển khai BHXH tự nguyện cho người nông dân. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực trong quá trình thực hiện BHXH tự nguyện cho nông dân. Trong hoạt ủộng BHXH tự nguyện cho nụng dõn, những hành vi tiờu cực xuất hiện như giả mạo giấy tờ ủể hưởng trợ cấp, sử dụng nguồn kinh phớ cú ủược từ việc ủúng phớ của người nụng dõn vào mục ủớch cỏ nhõn.. Những tiờu cực này ủó làm cho quỹ BHXH tự nguyện bị thất thoỏt, làm giảm lũng tin của nhõn dõn vào chớnh sỏch của ðảng và Nhà nước, trong ủú cú chớnh sỏch. BHXH tự nguyện. ðể BHXH tự nguyện nụng dõn phỏt triển mạnh mẽ, phỏt huy ủỳng bản chất ưu việt của chế ủộ, Nhà nước sớm ban hành quy ủịnh chế tài xử phạt thớch ủỏng cỏc hành vi vi phạm, tiờu cực trong hoạt ủộng BHXH. Cơ quan BHXH tỉnh cần nâng cao năng lực quản lý, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng ở tỉnh, tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Các giải pháp khác. ðể ủảm bảo tốt cho việc tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện cho người nụng dõn trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn cần thực hiện cỏc giải phỏp cơ bản sau:. Giải pháp về kinh tế. Như ủó phõn tớch ở trờn, giải phỏp ủảm bảo ủiều kiện kinh tế cho việc ban hành và thực hiện BHXH tự nguyện thực chất là bài toán về tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ và phõn phối thu nhập trong quy mụ hộ gia ủỡnh của người lao ủộng. Vỡ thế, tỉnh cần cú cơ chế và tạo ủiều kiện ủể sản xuất kinh doanh và dịch vụ phỏt triển ủảm bảo sự bỡnh ủẳng và cụng bằng giữa mọi người lao ủộng, ủặc biệt là ủối với cỏc hộ gia ủỡnh và lao ủộng trong lĩnh vực nông nghiệp. Giải phỏp ủảm bảo ủiều kiện kinh tế ủể tổ chức thực hiện và mở rộng loại hỡnh BHXH tự nguyện cho người lao ủộng thường ủược xem xột trờn cơ sở các yếu tố sau:. a) Một là: Trong việc hoạch ủịnh chớnh sỏch BHXH tự nguyện cho người lao ủộng phải dựa trờn cơ sở thu nhập thực tế của người lao ủộng nhằm ủảm bảo mức sống chung của người lao ủộng ngày càng ủược nõng cao. Muốn vậy, Hưng Yờn cần cú cơ chế khuyến khớch ủầu tư, khuyến khớch sản xuất phỏt triển, tạo nhiều việc làm và cú thu nhập cho người nụng dõn làm sao ủể họ cú ủược thu nhập ổn ủịnh và bỡnh quõn ủạt từ 1.500.000ủồng/thỏng/người trở lờn. b) Hai là: Hoạt ủộng sản xuất kinh doanh và dịch vụ của người nụng dõn phải cú lói ủể ủảm bảo khụng chỉ tỏi sản xuất giản ủơn mà cũn phải tỏi sản xuất mở rộng thì sản xuất mới càng phát triển, thu nhập của người lao ủộng mới ngày càng tăng lờn tạo thờm tiền ủề và khả năng cho người lao ủộng thực hiện nghĩa vụ ủúng BHXH ủược tốt. BHXH tự nguyện ủối với nụng dõn trong những năm tới, phải bảo ủảm kết hợp giữa giải quyết những vấn ủề xó hội cơ bản và lõu dài ở nụng thụn với những vấn ủề núng bỏng, cấp bỏch trước mắt hướng vào phỏt triển bền vững xã hội nông thôn; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chớnh sỏch phỏt triển; tăng trưởng kinh tế ủi ủụi với phỏt triển xó hội, văn húa, nhất là vấn ủề giỏo dục, ủào tạo, dạy nghề, giải quyết việc làm, giảm nghốo và hũa nhập nhúm xó hội yếu thế; giải quyết tốt cỏc vấn ủề xó hội vỡ mục tiờu phỏt triển con người, phỏt huy tối ủa yếu tố con người, nguồn nhõn lực nụng thụn vào cụng cuộc xõy dựng ủất nước.