Những giải pháp chuyển đổi mô hình kinh doanh chợ truyền thống trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Thực trạng phát triển chợ trên địa bàn tỉnh

Các hộ kinh doanh hàng thực phẩm tươi sống, tạp hoá, may mặc, giày dép chiếm số đông, các hộ kinh doanh đồ điện tử điện lạnh, kim khí điện máy, trang sức đắt tiền, hàng nông cụ, vật tư nông nghiệp chiếm tỷ lệ rất thấp. Ngoại trừ 4 chợ không cho biết về hình thức tổ chức quản lý chợ, các chợ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chủ yếu do UBND huyện, thị, xã, phường trực tiếp quản lý (60 chợ), chỉ có 3 chợ do cơ quan khác quản lý (Chợ Phúc Yên, chợ Lôi và chợ Đạo Tú). Trên thực tế, tuỳ theo quy mô và số lượng của các chợ do ban quản lý chợ quản lý mà cơ cấu tổ chức của các ban quản lý tại các địa phương có sự khác nhau: có thể chỉ gồm bộ phận tài chính - kế toán và tổ bảo vệ kiêm cả các công việc khác như vệ sinh, PCCC, trông giữ xe, thu phí chợ… Số lượng lao động theo hợp đồng khác nhau giữa các chợ, xuất phát từ nhu cầu của chợ và quy mô của từng chợ.

- Nội dung quản lý của ban quản lý chợ: Các ban quản lý chợ thực hiện quản lý chợ với các nội dung như quản lý các hộ kinh doanh tại chợ cũng như quản lý các hoạt động kinh doanh chợ, quản lý tài chính, quản lý vấn đề vệ sinh, an ninh trật tự…. Ngoài việc quan tâm chú ý đến các khoản thu từ chợ, các vấn đề khác như nhu cầu, nguyện vọng cũng như những ý kiến đóng góp của các hộ kinh doanh tại chợ và của người tiêu dùng chưa được các ban quản lý chợ quan tâm và giải quyết. Điều này dẫn đến tình trạng mối quan hệ giữa ban quản lý chợ và các hộ kinh doanh tại chợ chỉ đơn thuần là mối quan hệ về tài chính, là quan hệ giữa bên thuê và bên cho thuê địa điểm kinh doanh, do đó không tạo được mối quan hệ lâu dài, thân thiết.

Các Sở, Ban, ngành liên quan cũng thực hiện việc quản lý nhà nước của mình về các lĩnh vực liên quan đối với chợ như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn….

Phòng Kinh tế Quận/Huyện

Các ban quản lý chưa thực hiện tốt việc cập nhật thường xuyên số liệu, tình hình kinh doanh, lưu lượng hàng hoá buôn bán trên chợ và báo cáo định kỳ cho các cơ quan quản lý nhà nước, mà trực tiếp là UBND quận/huyện. Các ban quản lý chợ tổ chức và quản lý các hộ kinh doanh tại chợ về các vấn đề như tổ chức bảo đảm công tác phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự trong khu vực chợ thông qua tổ bảo vệ và PCCC, quản lý các vấn đề vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ thông qua tổ vệ sinh, quản lý nguồn thu từ các hộ kinh doanh tại chợ thông qua bộ phận tài chính - kế toán. Tình hình quản lý các hộ kinh doanh tại chợ ở hầu hết các chợ trên địa bàn cho thấy: các ban quản lý chợ chỉ tập trung vào các khoản thu từ các hộ kinh doanh tại chợ, việc quản lý các hoạt động khác của các hộ kinh doanh còn nhiều lỏng lẻo.

Hiện nay các ban quản lý chợ trên địa bàn tỉnh là đơn vị sự nghiệp, do đó quan hệ giữa quản lý nhà nước (trong đó trực tiếp đại diện tại mỗi địa phương hiện nay là UBND quận/huyện) và quản lý trực tiếp các hoạt động kinh doanh chợ (đại diện là cỏc ban quản lý chợ) tại mỗi địa phương trờn cả nước khụng rừ ràng, rành mạch. Cụ thể là: chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước về chợ với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý trực tiếp quản lý chợ đôi khi khụng được phõn định một cỏch rừ ràng, dẫn đến tỡnh trạng chồng chộo trong quản lý và thiếu hụt trong trách nhiệm. Từ thời kỳ trước đó cho đến thời điểm gần đây, chợ vẫn tồn tại và phát triển như một loại công trình công cộng do nhà nước đầu tư xây dựng và quản lý, có rất ít các thành phần kinh tế khác tham gia vào kinh doanh trong lĩnh vực này.

Vì vậy, một mặt đảm bảo tính năng động, kịp thời trong công tác quản lý, song cũng gặp phải những khó khăn vướng mắc trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh tại chợ do cơ cấu tổ chức nhỏ hẹp, không đủ nguồn nhân lực để giải quyết.

Phòng Kinh Tế