Quản lý chất lượng dự án đầu tư công trình giao thông tại Ban Quản lý Dự án Đầu tư Công trình Giao thông Thanh Hóa giai đoạn 2018-2022

Māc đớch và nhiòm vā nghiờn cāu 1. Mục đích nghiên cứu

Đề tài Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội căa tác giÁ Nguyễn Thị Dung (2021) LV th¿c sĩ ĐH Quốc gia đã hệ thống hoá đ°ÿc c¡ sở lý luận và c¡ sở thực tiễn về quÁn lý dựán đầu t° xây dựng công trình sử dāng vốn ngân sách nhà n°ớc cÃp huyện. Qua đó đề xuÃt đ°ÿc các giÁi pháp hoàn thiện công tác quÁn lý dự án đầu t° xây dựng công trình sử dāng vốn ngân sách nhà n°ớc t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° xây dựng huyện Thanh Oai [17].

Ph¤¢ng pháp nghiên cāu + Phương pháp so sánh

Số liệu thą cÃp đ°ÿc thu thập từ tổng quan các tài liệu hiện có về lĩnh vực dự án đầu t° và công tác quÁn lý các dự án đầu t° đã đ°ÿc đăng tÁi trên các báo cáo tổng kÁt, báo cáo vốn, báo cáo đầu t° hàng năm về công tác quÁn lý dự án đầu t° trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nh° tổng số dự án đ°ÿc phê duyệt, kÁ ho¿ch vốn đ°ÿc giao, giá trị thanh, quyÁt toán, lựa chọn nhà thầu,. RÃt tốt Tốt Bình th°ờng Không tốt HT không tốt RÃt đồng ý Đồng ý Không ý kiÁn Không đồng ý HT không đồng ý RÃt hài lòng Hài lòng Không ý kiÁn Không hài lòng HT không hài lòng (* HT: Hoàn toàn) Quy Ôòc xử lý dÿ liòu và đỏnh giỏ.

Chi ti¿t chi phí dā toán và chi phí thāc t¿ cÿa các cô ng trình do Ban QLDA ĐTCTGT quÁn lý giai đo¿n 2018 -2022

Tuy tình hình giá cÁ có nhiều biÁn động, nguyên vật liệu đầu vào ngành xây dựng năm 2021 tăng cao, đặc biệt giá sắt thép cuối năm 2021 tăng 30-35% so với đầu năm, nh°ng bằng trách nhiệm và tình thần làm việc hiệu quÁ, cùng với chỉ thị căa UBND tỉnh yêu cầu Ban giữ nguyên dự toán chi phí và không phát sinh thêm nên đÁn cuối năm 2021, tổng quyÁt toán thực hiện là 21.653 tỷ đồng, tiÁt kiệm cho ngân sách 76 tỷ. Đối với những tr°ờng hÿp chi phí phát sinh so với giá hÿp đồng ban đầu (do khối l°ÿng xây dựng phát sinh, do thị tr°ờng l¿m phát hoặc chÁ độ chính sách căa Nhà n°ớc thay đổi), trên c¡ sở các điều khoÁn đã ký trong hÿp đồng, nhà thầu thi công và Ban QLDA lập hồ s¡ điều chỉnh giá và trình chă đầu t° thẩm định, phê duyệt theo quy định. <hoàn toàn không tốt= đặc biệt, một số nhà thầu cho biÁt khi giá cÁ nguyên vật liệu xây dựng tăng cao trong giai đo¿n 2021-2022, và do quá trình vận chuyển khó khăn khi xÁy ra dịch bệnh làm chi phí vận chuyển cũng tăng cao so với dự toán nh°ng khi đề xuÃt chỉnh sửa đều không đ°ÿc chÃp nhận hoặc có những ph°¡ng án đ°a ra phÁi làm rÃt nhiều thă tāc r°ờm rà, các nhà thầu ch°a nhận đ°ÿc sự hỗ trÿ từ phía các Sở, Ban ngành trong quá trình phê duyệt sửa đổi chi phí.

Theo tổng hÿp căa Ban QLDA, 100% gói thầu do Ban QLDA quÁn lý giai đo¿n 2018-2022 đều hoàn thành đúng tiÁn độ, năm 2018 tổng gói thầu hoàn thành đúng tiÁn độ là 20 gói, năm 2019 có 27 gói hoàn thành đúng tiÁn độ đ°ÿc quyÁt toán đầy đă sau khi nghiệm thu, năm 2020 mặc dù KTXH tỉnh Thanh Hóa có nhiều biÁn động (dịch bệnh Covid 19 xuÃt hiện và diễn biÁn phąc t¿p) nh°ng Tỉnh Thanh Hóa vẫn thực hiện tốt các ho¿t động phát triển kinh tÁ trong đó có đầu t° xây dựng c¡ sở h¿ tầng vì vậy các dự án trên địa bàn tỉnh vẫn đ°ÿc triển khai và số l°ÿng các gói thầu mà Ban QLDA quÁn lý cũng ngày càng nhiều, trong năm đó Ban QLDA cũng hoàn thành đúng tiÁn.

KhÁo sỏt thāc tr¿ng khòi lÔÿng thi cụng cỏc dā ỏn đÅu tÔ

Giai đo¿n 2018-2022 Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa đã hoàn thành trách nhiệm, quÁn lý chặt ch¿, bao quát nhiều vÃn đề nhằm đÁm bÁo chÃt l°ÿng công trình, 100% các gói thầu trong dự án đ°ÿc kiểm tra về biện pháp thi công, giám sát chÃt l°ÿng vật t° đầu vào, kiểm soát giÃy phép sử dāng máy móc, thiÁt bị, cÃu kiện sÁn phẩm….đều đÁm bÁo chÃt l°ÿng, quá trình xây dựng, Ban QLDA nhận thÃy các h¿ng mācch°a phù hÿp s¿ yêu cầu chỉnh sửa bổ sung ngay để không Ánh h°ởng tới kÁt cÃu công trình. Xác định chÃt l°ÿng công trình là yÁu tố tiên quyÁt để công tác nghiệm thu đ°ÿc thực hiện thuận lÿi và là uy tín trách nhiệm căa Ban QLA nên Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa đã vận dāng mọi kỹ năng, kinh nghiệm vào công tác quÁn lý, tuy nhiên trên thực tÁ vẫn còn hiện t°ÿng giám sát lỏng lẻo chÃt l°ÿng t¿i công tr°ờng, Một số cán bộ căa Ban đôi lúc không th°ờng xuyên túc trực t¿i công tr°ờng nên chậm trễtrong việc giám sát, và có những lần do tắc trách từ phía quÁn lý mà các nguyên vật liệu ch°a xác định đ°ÿc chÃt. + Tr°ớc khi khởi công xây dựng, Ban QLDA yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng lập thiÁt kÁ biện pháp thi công theo quy định, trong đó phÁi thể hiện đ°ÿc các biện pháp đÁm bÁo an toàn cho ng°ời lao động, thiÁt bị thi công, công trình chính, công trình t¿m, công trình phā trÿ, công trình lân cận, phòng chống cháy nổ và bÁo vệ môi tr°ờng trình Ban QLDA chÃp thuận.

Chính sự nỗ lực từ phía quÁn lý căa Ban QLDA mà các dự án đã giÁm tránh đ°ÿc rÃt nhiều tai n¿n lao động, ng°ời công nhân làm việc trong môi tr°ờng lao động nguy hiểm vẫn đ°ÿc đÁm bÁo an toàn, các gói thầu liên quan đÁn giàn giáo, san lÃp nguy hiểm Ban QLDA đều trực tiÁp đÁn kiểm tra từng giai đo¿n, yêu cầu nhà thầu thực hiện đúng trách nhiệm trong thi công.

K hÁo sỏt thāc tr¿ng an toàn lao đòng và mụi trÔỏng lao đòng các dā án đÅu t¤ xây dāng do Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa quÁn lý

Dā ki¿n chi phớ chi trÁ cho Cỏn bò đi cụng tỏc, hỏc tÁp bỏi dÔỡng nõng cao trỡnh đò

+ Ban QLDA xây dựng quy trình kiểm soát chÃt l°ÿng sÁn phẩm khÁo sát và t° vÃn thiÁt kÁ, bao gồm: Kiểm tra về hồ s¡ thiÁt kÁ (về số l°ÿng, quy cách, bố cāc, nội dung tính toán, ph°¡ng pháp tính, nội dung thuyÁt minh;. kiểm tra các tiêu chuẩn, quy trình áp dāng, giÁi pháp thiÁt kÁ, nội dung thể hiện trên bÁn v¿ thiÁt kÁ,..); kiểm tra dự toán (danh māc chi phí trong dự toán, khối l°ÿng thi công, các định mąc kinh tÁ kỹ thuật áp dāng, cự ly vận chuyển, vật liệu sử dāng,..). NÁu nh° trong quá trình thực hiện mà đ¡n vị nhà thầu t° vÃn thiÁu những thông tin liên quan, ch°a sáng tỏ trong vÃn đề thì s¿ thiÁu c¡ sở đểđÁm bÁo sÁn phẩm t° vÃn căa họ phù hÿp với các yêu cầu cũng nh° thiÁu c¡ sởđể họ có thể đ°a ra những ý t°ởng sáng t¿o, cÁi tiÁn góp phần đem l¿i hiệu quÁ cao h¡n cho dự án.Vì vậy trong giai đo¿n khÁo sát, thiÁt kÁ xây dựng, Ban QLDA nên cử cán bộ có đă năng lực, kinh nghiệm phối hÿp thực hiện với các đ¡n vị t° vÃn, chuẩn bị đầy đă và cung cÃp những tài liệu cần thiÁt liên quan. Ba là, hồ s¡ mời thầu phÁi quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ s¡ dự thầu bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm phÁi tuân thă quy định căa pháp luật, phù hÿp những nội dung căa dự án, căa gói thầu (đối với gói thầu đã thực hiện s¡ tuyển, trong hồ s¡ mời thầu không cần quy định tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm căa nhà thầu song cần yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin về năng lực căa nhà thầu), tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với tr°ờng hÿp áp dāng ph°¡ng pháp giá đánh giá), xác định điểm giá và tiêu chuẩn điểm đánh giá tổng.

Căn cą vào những h¿n chÁ và nguyên nhân h¿n chÁ trong quá trình phân tích và một số quan điểm, định h°ớng quÁn lý dự án t¿i Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa, luận văn đề xuÃt 5 giÁi pháp mang tính đồng bộ và hiệu quÁ gồm: (1) Nâng cao chÃt l°ÿng đội ngũ cán bộ t¿i Ban QLDA ĐTCTGT Thanh Hóa; (2) Nâng cao chÃt l°ÿng quÁn lý công tác khÁo sát, thiÁt kÁ xây dựng; (3)Tăng c°ờng công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng các dự án trên địa bàn; (4) QuÁn lý an toàn lao động và vệ sinh môi tr°ờng trong thi công xây dựng; (5)Đ°a công nghệ thông tin vào quÁn lý dự án.

THANH HểA

Để tìm hiểu thực tr¿ng quÁn lý dự án đầu t° t¿i Ban quÁn lý dự án đầu t° công trình giao thông Thanh Hóa, Anh/Chị cho biÁt ý kiÁn căa mình về một số vÃn đề sau. Ban QLDA đối chiÁu thiÁt kÁ kỹ thuật t¿i hiện tr°ờng với thiÁt kÁ kỹ thuật đã phê duyệt và kiên quyÁt t¿m dừng đối với những h¿ng māc không đÁm bÁo. Ban QLDA hỗ trÿ chă đầu t° thực hiện thí nghiệm đối chąng, kiểm định chÃt l°ÿng, thí nghiệm khÁ năng chịu lực căa từng bộ phận công trình, kÁt cÃu công trình.

Ban QLDA đối chiÁu thiÁt kÁ kỹ thuật t¿i hiện tr°ờng với thiÁt kÁ kỹ thuật đã phê duyệt và kiên quyÁt t¿m dừng đối với những h¿ng māc không đÁm bÁo.