Thực trạng và Giải pháp Cải thiện Hiệu quả Chính sách Ưu đãi Thuế cho Doanh nghiệp Sản xuất Phần mềm tại Việt Nam

MỤC LỤC

Quá trình hình thành

Trung tâm công nghệ thông tin đợc thành lập theo Quyết định số 636/QĐ- TCCB-LĐ ngày 22/3/1999 của tổng giám đốc Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam. Trung tâm là tổ chức nghiên cứu đặt trực thuộc Học viện công nghệ Bu chính Viễn thông, có chức năng nghiên cứu khoa học về lĩnh vực Công.

Quá trình hình thành và phát triển của trung tâm Công nghệ thông tin

Cơ cấu tổ chức của Trung tâm

Giám đốc là đại diện pháp nhân của đơn vị, chịu trách nhiệm trớc Học viện và pháp luật Nhà nớc về quản lý và điều hành hoạt động của Trung tâm, quản lý sử dụng có hiệu quả tài sản, nguồn vốn và các nguồn lực khác nhằm thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Trung tâm. Ngoài ra, Giám đốc cũng là ngời xây dựng kế hoạch và các biện pháp lớn về nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, quyết định chơng trình hoạt động, dự án, phối hợp hoạt động với các đơn vị trong và ngoài Học viện trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ đợc giao.

Chức năng - nhiệm vụ của Trung tâm

 Phòng phần mềm Công nghệp có nhiệm vụ nghiên cứu chế tạo phần cứng và phần mềm cho thiết bị; nghiên cứu phát triển phần mềm trên trên các phần cứng tiêu chuẩn; lắp đặt, bảo dỡng tổng đài và các thiết bị mạng; hợp tác nghiên cứu khoa học ứng dụng và triển khai Công nghệ trong lĩnh vực thiết bị Công nghệ viễn thông.  Phòng phần mềm ứng dụng: có nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng và phát triển hệ thống tin học phục vụ công tác quy hoạch, thiết kế, quản lý, khai thác, điều hành mạng viễn thông; Hợp tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng và triển khai Công nghệ trong lĩnh vực mạng viễn thông; Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngắn hạn và trung hạn;. - Ngoài việc sản xuất phần mềm theo sự phân công của Học viện ra, Trung tâm còn sản xuất phần mềm ứng dụng theo đơn đặt hàng của khách hàng và cung ứng dịch vụ liên quan tới phần mềm.

Ngoài ra, Trung tâm còn sản xuất một số chơng trình phần mềm văn phòng phục vụ cho hoạt động quản lý nh: Chơng trình quản lý nhân sự , phần mềm kế toán.

Sự cần thiết áp dụng chính sách u đãi thuế tạiTrung tâm công nghệ thông tin

Nhận xét về sản phẩm

 Phần mềm nhúng là phần mềm đợc nhà sản xuất thiết bị cài sẵn vào thiết bị và chúng đợc sử dụng ngay cùng với thiết bị mà không cần có sự cài đặt của ngời sử dụng hay ngời thứ ba.  T vấn phần mềm: t vấn, cung cấp thông tin, hớng dẫn trao đổi về phần mềm, nghiên cứu về nhu cầu, giải pháp và kinh nghiệm trong thiết kế, cài đặt, nâng cấp hệ thống mạng máy tính.  Dịch vụ chuyên nghiệp về phần mềm bao gồm phát triển phần mềm chuyên dụng cho khách hàng, hỗ trự kỹ thuật, huấn luyện, quản lý, cài đặt, nâng cấp, bảo dỡng, bảo hành, bảo trì các hệ thống công nghệ thông tin.

Nh vậy, các sản phẩm mà Trung tâm Công nghệ thông tin cung cấp cho khách hàng đều thoả mãn yêu cầu của nghị quyết 07/2000/NQ-CP về xây dựng và phát triển Công nghiệp phần mềm, nhất là sản phẩm của Trung tâm chủ yếu phục vụ cho ngành viễn thông của nớc ta, ngành mà Nhà nớc đang rất quan tâm và chú trọng đầu t phát triển để bắt kịp với trình độ của các nớc tiên tiến trên thế giới.

Một số nhận xét ban đầu về tác động của chính sách u đãi thuế đối với tình hình hoạt động sản xuất của Trung tâm

- Nếu coi giá trị của các đề tài nghiên cứu triển khai nh là một doanh thu sản xuất thông thờng thì doanh thu từ hoạt động sản xuất theo hợp đồng chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tổng doanh thu hàng năm của Trung tâm Công nghệ thông tin. Ngoài ra, Chính phủ có mục tiêu xây dựng Công nghiệp phần mềm thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trởng cao, góp phần hiện đại hoá, và phát triển bền vững các ngành kinh tế - xã hội và phấn đấu đến năm 2005 đạt giá trị sản xuất phần mềm khoảng 500 triệu USD. Nếu không áp dụng chính sách u đãi thuế đối với Trung tâm Công nghệ nói riêng và các Trung tâm Công nghệ khác nói chung thì sẽ không khuyến khích đợc họ mở rộng sản xuất, mở rộng phạm vi hoạt động.

Nếu Trung tâm đợc hởng chính sách u đãi của Chính phủ thì sẽ khuyến khích và hỗ trợ đợc Trung tâm mở rộng phạm vi hoạt động của mình, tận dụng triệt để sức sáng tạo của các kỹ s lập trình vì nh theo mục tiêu của Trung tâm là sẽ tiến tới sản xuất phần mềm thơng mại phục vụ khách hàng trong nớc và xuất khẩu.

Trung tâm Công nghệ thông tin

Vai trò của chính sách thuế trong nền kinh tế quốc dân

+ Thứ nhất, khuyến khích, nâng đỡ những hoạt động sản xuất - kinh doanh cần thiết, làm ăn có hiệu quả cao. + Thứ hai, thu hẹp, kìm hãm những mặt hàng, ngành nghề, mặt hàng dịch vụ cần hạn chế sản xuất - kinh doanh - tiêu dùng theo hớng tiết kiệm, chống xa hoa, lãng phí. Sự bình đẳng và công bằng xã hội đợc thể hiện thông qua chính sách động viên giống nhau giữa các đơn vị, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế có những.

Bảo đảm sự bình đẳng, công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ đối với mọi công dân, không có đặc quyền,.

II . Vai trò của chính sách u đãi thuế đối với doanh nghiệp sản xuất phần mềm

Muốn hoàn thành mục tiêu của Chính phủ đa ra là đạt sản lợng 500 triệu USD vào năm 2005 thì Nhà cần có những biện pháp, chính sách hỗ trợ hợp lý. - Khuyến khích mọi thành phần kinh tế sản xuất - kinh doanh sản phẩm phần mềm, sản phẩm mà Nhà nớc ta đang rất quan tâm chú trọng, tạo môi trờng cho các doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích khai thác nguồn lực trong nớc cũng nh hấp dẫn nguồn lực nớc ngoài đầu t vào Công nghiệp phần mềm của Việt Nam góp phần hớng dẫn khuyến khích hợp tác đầu t với nớc ngoài, đẩy mạnh hoạt. - Tạo môi trờng thuận lợi cho việc phát triển Công nghiệp phần mềm Việt Nam, tạo khuôn khổ để các doanh nghiệp phần mềm hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tự vận động, tự quyết định sản phẩm phần mềm cụ thể của mình là gì, với sản lợng là bao nhiêu.

Ngoài ra, cộng đồng ngời Việt Nam ở nớc ngoài đông đảo là yếu tố quan trọng tạo điều kiện cho Việt Nam phát triển quan hệ với các khách hàng nớc ngoài và mở rộng thị trờng quốc tế.

III . Nội dung, mục đích chính sách thuế với việc phát triển Công nghiệp phần mềm Việt Nam

Thuế giá trị gia tăng (GTGT)

- Nội dung: Thuế giá trị gia tăng là loại thuế chỉ đánh trên phần giá trị tăng thêm qua mỗi khâu của quá trình sản xuất kinh doanh và tổng số thuế thu đợc ở các khâu chính bằng số thuế trên giá bán cho ngời tiêu dùng cuối cùng. + Đối tợng nộp thuế là: Tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế trên lãnh thổ Việt Nam; bao gồm mọi tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất - nhập khẩu hàng hoá chịu thuế giá trị gia tăng, kể cả các tổ chức, cá nhân tuy không kinh doanh nhng có nhập khẩu hàng hoá chịu thuế GTGT để trực tiếp tiêu dùng. - Là sản phẩm của một số ngành sản xuất - kinh doanh trong điều kiện khó khăn, phụ thuộc vào thiên nhiên và sản phẩm đợc sản xuất ra để dùng cho chính ngời sản xuất và cho đời sống toàn xã hội.

- Vai trò: vai trò của thuế GTGT là tác động và điều chỉnh, ngăn chặn việc ồ ạt nhập khẩu hàng hoá nớc ngoài vào Việt Nam nói chung, bảo hộ sản phẩm trong n- ớc, khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy việc xâm nhập thị trờng khu vực và thế giới, thực hiện mục tiêu hội nhập, tăng trởng bền vững.

Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)

Bởi Công nghiệp phần mềm Việt Nam còn rất non trẻ so với các nớc trên thế giới, lực lợng làm phần mềm còn mỏng, thị trờng tiêu thụ trong nớc cũng nh nớc ngoài cho sản phần mềm Việt Nam còn hạn hẹp. Nhng trong chính sách u đãi thì đối với doanh nghiệp phần mềm trong nớc có nhiều mức thuế suất(25%, 20% và 15%)so với một mức thuế suất 10% áp dụng cho doanh nghiệp phần mềm nớc ngoài. Trong khi đó các doanh nghiệp phần mềm trong nớc vừa có ít kinh nghiệm, vừa không đủ lực lợng làm phần mềm có trình độ cao lại không đợc hởng u đãi bằng các doanh nghiệp phần mềm nớc ngoài đã có mọi điều kiện hơn hẳn.

Do đó muốn thúc đẩy sản xuất trong nớc phát triển thì Chính phủ cần áp dụng cùng một mức thuế suất cho doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp nớc ngoài để tạo sự cạnh tranh bình đẳng trong lĩnh vực mà Nhà nớc đặc biệt khuyến khích.

Thuế xuất - nhập khẩu

Mục tiêu của Chính phủ ban hành Quyết định số 128/QĐ-TTg và Nghị quyết số 07/2000/NQ-CP về xây dựng và phát triển Công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005 là muốn xây dựng Công nghiệp phần mềm thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trởng cao, góp phần hiện đại hoá, công nghiệp hoá đất n- ớc và phát triển bền vững các ngành kinh tế - xã hội, nâng cao năng lực quản lý nhà nớc. Đến nay, Việt Nam đặt mục tiêu đạt sản lợng 500 triệu USD vào năm 2005 trong đó 2/3 là phục vụ tiêu dùng trong nớc, còn 1/3 phục vụ xuất khẩu thì Việt Nam cần phải chú trọng đầu tiên vào yếu tố nguồn lực bởi trong lĩnh vực công nghệ trí tuệ này, con ngời đóng vai trò hết sức quan trọng. Nếu doanh nghiệp mua sản phẩm đầu vào (phải chịu thuế giá trị gia tăng) để phục vụ trực tiếp cho sản xuất phần mềm nhng sản phẩm hoàn thành lại đợc miễn thuế giá trị gia tăng, tức là toàn bộ số thuế giá trị gia tăng đầu vào của doanh nghiệp sẽ không đợc khấu trừ, doanh nghiệp phải tự chịu dẫn đến chí phí của doanh nghiệp sẽ tăng lên.

Không chỉ có vậy, trong quyết định 128/2000/QĐ-TTg về xây dựng và phát triển Công nghiệp phần mềm có quy định tất cả các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực này đợc hởng mức thuế suất là 25% và các doanh nghiệp mới thành lập đợc miễn thuế TNDN trong 4 năm đầu.