MỤC LỤC
Báo cáo <Chuyển đổi kinh tế tại thế giới: các vấn đề gian lận thương mại trong kinh tế số= (Economic transformation in the world: categorical pollution problems in the digital economy) căa Katharina Hofmann hoàn thành vào tháng 8/2013 do Tổ chąc Friedrich Ebert Stiftung tài trÿ, t¿p trung nghiên cąu xu h°ớng chuyển đổi kinh tÁ số trên thÁ giới, vai trò căa kinh tÁ số và thực tr¿ng kinh tÁ số trờn thÁ giới, tuy nhiờn bỏo cỏo cũng phõn tớch những lò hổng về tớnh bÁo m¿t trong kinh tÁ số và những gian l¿n th°¡ng m¿i trong lĩnh vực kinh tÁ số, tć đó kiÁn nghị các giÁi pháp nhằm h¿n chÁ những răi ro trong gian l¿n th°¡ng m¿i liên quan đÁn các ho¿t đáng kinh tÁ số. HÁi quan Trung Quốc rà soát dựa trên: Các chi tiÁt căa nguyên liáu nh¿p khẩu tuân theo hÿp đồng nh¿p khẩu (ph°¡ng thąc th°¡ng m¿i chính xác, cÁng xuÃt nh¿p khẩu, phân lo¿i nguyên liáu nh¿p khẩu / thành phẩm, giá cÁ và chąng nh¿n gốc, v.v.); tính hÿp lý căa viác tính toán tỷ lá tiêu hao toàn bá, tỷ lá tiêu hao đ¡n vị (kể cÁ hao hāt) và phÁ liáu sÁn xuÃt; Số l°ÿng hàng hóa sÁn xuÃt so với số l°ÿng hàng hóa xuÃt khẩu để kiểm tra xem còn số d° trong kho thành phẩm hoặc thành phẩm chuyển sang bán trong n°ớc; Số l°ÿng nguyên liáu nh¿p khẩu còn l¿i, tính theo tỷ lá hao hāt / hao hāt và phÁ liáu cũng nh° số l°ÿng mặt hàng xuÃt khẩu.
Bên c¿nh đó, tác giÁ lu¿n án thu th¿p các thông tin tć các văn bÁn có liên quan đÁn công tác phòng, chống buôn l¿u, h¿n chÁ gian l¿n th°¡ng m¿i trong ho¿t đáng gia công xuÃt khẩu và các tài liáu khác có liên quan nh° báo cáo tổng kÁt ho¿t đáng á Tổng cāc HÁi quan Viát Nam, các Cāc HÁi quan á mát số tỉnh thành có khu công nghiáp đang t¿p trung nhiều doanh nghiáp gia công hàng xuÃt khẩu (chă yÁu mặt hàng may mặc và gia dày) nh° Bình D°¡ng, Đồng Nai, BÁc Ninh, BÁc Giang, TP Hồ Chí Minh, Hà Nái, HÁi D°¡ng, HÁi Phòng, HÁi D°¡ng &trong giai đo¿n 2014-2021. Số liáu sau khi tổng hÿp đ°ÿc xử lý bằng bÁng tính Excel để tính toán các giá trị thống kê nh° số bình quân, giá trị lớn nhÃt, giá trị nhỏ nhÃt, số t°¡ng đối, tuyát đối,& sau đó so sánh số liáu qua các năm, số liáu căa Tổng cāc HÁi quan, số liáu căa các Cāc HÁi quan về thực tr¿ng gian l¿n th°¡ng m¿i trong ho¿t đáng gia công xuÃt khẩu cũng nh° số liáu về bián pháp h¿n chÁ gian l¿n th°¡ng m¿i trong ho¿t đáng gia công xuÃt khẩu t¿i Tổng cāc HÁi quan, mąc đá Ánh h°áng tới các doanh nghiáp& tć đó rút ra nh¿n xét đánh giá về hiáu quÁ căa các bián pháp h¿n chÁ gian l¿n th°¡ng m¿i trong ho¿t đáng gia công xuÃt khẩu t¿i Tổng Cāc HÁi quan Viát Nam.
Kim ng¿ch GCXK đóng góp lớn vào tổng kim ng¿ch XK căa quốc gia suốt những năm qua. Cỏc thị tr°òng xuÃt khẩu khỏc chiÁm tỷ trọng khụng đáng kể, trung bình khoÁng 2% ổn định qua các năm. Điều này phÁn ánh trình đá sÁn xuÃt căa ngành và vị thÁ căa Viát Nam trên bÁn đồ sÁn xuÃt da giầy thÁ giới vẫn đ°ÿc duy trì ổn định và ch°a có thay đổi nhiều trong ngÁn h¿n.
Đồng thòi, xõy dựng cỏc Nghị định, Thông t° h°ớng dẫn thi hành Lu¿t HÁi quan mới với các yêu cầu nái dung cā thể nh°: Xây dựng pháp lu¿t HÁi quan theo h°ớng hián đ¿i, có c¡ chÁ, chính sách đầy đă, minh b¿ch, thă tāc hÁi quan đ¡n giÁn, hài hòa đáp ąng các chuẩn mực quốc tÁ trên nền tÁng ąng dāng Cách m¿ng công nghiáp 4.0, xử lý dữ liáu t¿p trung áp dāng ráng rãi ph°¡ng thąc quÁn lý răi ro trong các ho¿t đáng nghiáp vā hÁi quan. Cÿc giám sát quản lý hải quan, cÿ thể là Phòng Giám sát quản lý hàng đầu tư gia công và sản xuất XK: Là đ¡n vị có chąc năng tham m°u, giúp Tổng cāc tr°áng Tổng cāc HÁi quan quÁn lí, chỉ đ¿o, h°ớng dẫn các đ¡n vị trong ngành hÁi quan thực hián thă tāc hÁi quan, kiểm tra, giám sát hÁi quan đối với hàng hóa xuÃt khẩu, nh¿p khẩu, quá cÁnh, ph°¡ng tián v¿n tÁi xuÃt cÁnh, nh¿p cÁnh, quá cÁnh. Phòng quản lý rāi ro: Là đ¡n vị giúp Cāc tr°áng triển khai thực hián Quy định về áp dāng quÁn lý răi ro trong ho¿t đáng nghiáp vā hÁi quan, thực hián kiểm tra, đôn đốc các đ¡n vị thực hián các quy định về công tác quÁn lý răi ro, v¿n hành khai thác ch°¡ng trình quÁn lý răi ro trong quy trình thă tāc hÁi quan, các quy định về c¿p nh¿t phiờn bÁn, phõn luồng tò khai và phÁn hồi thụng tin.
KÁ ho¿ch này xuÃt phỏt tć thực tiòn hiỏn nay, khi Tổng cāc HÁi quan là cĂ quan tham m°u về chớnh sỏch, nghiỏp vā hÁi quan nh°ng trong thòi gian qua, đỏi ngũ CBCC t¿i cỏc vā, cāc, đĂn vị thuác c¡ quan Tổng cāc chă yÁu là những cán bá trẻ đ°ÿc hình thành tć nhiều nguồn nh° tuyển dāng mới, chuyển ngành& Do đó, các CBCC này còn trẻ và h¿n chÁ kinh nghiám trong công tác tham m°u xây dựng các văn bÁn chính sách, quy trình thă tāc&.
Theo khÁo sát t¿i Báo cáo <Mức độ hài lòng cāa doanh nghiệp về việc thực hiện thā tÿc hành chính xuất nhập khẩu: Một số phát hiện từ kết quả khảo sát năm 2020= do Phòng Th°¡ng m¿i và Công nghiáp Viát Nam và Tổng cāc HÁi quan - Bá Tài chớnh phối hÿp thực hiỏn, với sự hò trÿ căa CĂ quan Phỏt triển Quốc tÁ Hoa Kỳ (USAID) cho thÃy đối với thă tāc hÁi quan gia công, các doanh nghiáp đánh giá những khó khăn khi làm thă tāc GCXK nh° sau. - Về cÁi cách thă tāc hành chính, cÁi tiÁn các quy trình, thă tāc hÁi quan GCXK, hián nay đ°ÿc báo cáo đang tiÁn hành á mąc đá cao, tuy nhiên kÁt quÁ đánh giá căa CBHQ cho thÃy mąc rÃt tốt và tốt chỉ chiÁm 52,7% và mąc đánh giá không tốt và mąc rÃt không tốt lần l°ÿt là 11,6% và 2,7%. Nguồn: Tổng hợp điều tra khảo sát Cụng tỏc tuyờn truyền, hò trÿ, h°ớng dẫn thụng tin cho ng°òi làm thă tāc hÁi quan GCXK giỳp cho cỏc DN hiểu rừ và nÁm đ°ÿc kiÁn thąc về cỏc thă tāc hÁi quan, đ°ÿc ban hành để giúp DN có thể nhanh chóng thực hián các thă tāc mát cách tối °u.
Nguồn: Tổng hợp điều tra khảo sát - Tiêu chí 1 - Về viác có đ°ÿc hỏi ý kiÁn trong quá trình xây dựng các văn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t nhằm h¿n chÁ GLTM trong GCXK hay không giúp cho viác xây dựng chính sách mang tính khách quan, khoa học, không phiÁn dián mát chiều.
Cā thể, Điều 34 <Buác cÁi chính thông tin sai sự th¿t hoặc gây nhầm lẫn= và Điều 72 <Công bố công khai trên các ph°¡ng tián thông tin đ¿i chúng viác xử ph¿t đối với cá nhân, tổ chąc vi ph¿m hành chính= căa Lu¿t Xử lý vi ph¿m hành chớnh chỉ quy định với cỏc tr°òng hÿp vi ph¿m về an toàn thực phẩm; chÃt l°ÿng sÁn phẩm, hàng hóa; d°ÿc; khám chữa bánh; bÁo vá môi tr°òng& khụng quy định đối với tr°òng hÿp cÁi chớnh thụng tin sai sự th¿t về xuÃt xą. Thứ nhất, trong mỏt thòi gian dài ngành HÁi quan t¿p trung vào cÁi cỏch thă tāc hành chính; các văn bÁn pháp lu¿t đ°ÿc sửa đổi theo h°ớng má ráng t¿o thu¿n lÿi th°¡ng m¿i, trong khi ch°a tính toán hÁt đÁn viác xây dựng, phát triển các vÃn đề về c¡ sá h¿ tầng công nghá thông tin, máy móc thiÁt bị kiểm tra và đặc biát là vÃn đề đào t¿o nguồn nhân lực kiểm tra đáp ąng các yêu cầu cÁi cách hián đ¿i hóa nêu trên. Thứ hai, quá trình toàn cầu hóa và hái nh¿p kinh tÁ quốc tÁ đã khiÁn viác thõm nh¿p căa cỏc lo¿i tỏi ph¿m quốc tÁ vào trong n°ớc dò dàng hĂn; đặc biỏt là các tái ph¿m về kinh tÁ nh°: buôn l¿u, v¿n chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trốn thuÁ, gian l¿n thuÁ.
Viỏc luõn chuyển là đúng đÁn, nh°ng cũng nÁy sinh nhiều bÃt c¿p, đó là công viác đ°ÿc giao sau khi luân chuyển không theo chuyên môn, ngành nghề đào t¿o, do v¿y, cán bá làm công tác h¿n chÁ gian l¿n trong GCXK hay thay đổi, dẫn đÁn thiÁu cán bá có trình đá, kinh nghiám điều tra.