Những bài học kinh nghiệm từ cải cách chính sách thương mại của Trung Quốc sau khi gia nhập WTO

MỤC LỤC

Tác động đối với quốc tế

Gia nhập WTO đồng nghĩa với với việc Trung Quốc cắt giảm thuế và hạn ngạch đối với nhiều loại hàng, từ rau quả tới gạo, ô tô, đồng thời xoá bỏ việc cấm ĐTNN vào một số lĩnh vực mà Trung Quốc vẫn hạn chế và cấm nghiêm ngặt nh dịch vụ viễn thông, bảo hiểm..do vậy phải mở rộng và tăng thơng mại toàn cầu. Trong lĩnh vực dịch vụ tài chính, các ngân hàng và công ty bảo hiểm nớc ngoài cũng có thể kinh doanh ở thị trờng này cùng các đối tác trong nớc bằng đồng Nhân dân tệ (NDT) trong 5 năm đầu, sau đó các ngân hàng này sẽ có thể cung cấp trực tiếp các dịch vụ cho ngời tiêu dùng Trung Quốc.

Tác động đối với khu vực Châu á - ASEAN

Trong cạnh tranh với các nớc ASEAN, Trung Quốc có u thế rất lớn bởi họ chẳng những đợc hởng các u đãi thuế quan và phi thuế quan mà còn vì Trung Quốc có số lao động dồi dào, có u thế về thị trờng, thờng đợc u tiên hơn, coi trọng hơn trong đàm phán thơng mại. Bù lại, các nớc Đông Nam á, nhất là những nớc xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên nh Indonesia, Việt Nam, và những nớc sản xuất nông nghiệp nh Thái Lan, Việt Nam có thể sẽ tăng đợc thị phần hàng nông sản và nguyên liệu thô trên thị trờng Trung Quốc.

NhËn xÐt chung

Theo lịch trình cụ thể, Trung Quốc cam kết sẽ xoá bỏ sự phân biệt đối với hàng hoá nhập khẩu tại thị trờng Trung Quốc, xoá bỏ hệ thống hai giá, loại bỏ các hạn chế về buôn bán, đa vào những sắp xếp hành chính thống nhất, giảm thuế hoặc xoá bỏ hạn ngạch với hàng dệt may, xoá bỏ các hàng rào phi thuế quan, mở cửa đối với các lĩnh vực dịch vụ nh ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, viễn thông, bu điện, luật pháp, kế toán, dịch vụ liên quan đến máy tính, xoá bỏ kiểm soát giá, cải cách các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc và cho phép các công ty nớc ngoài tăng tỷ lệ sở hữu cũng nh phân phối hàng hoá tại Trung Quèc. Ngoài ra, Trung Quốc cũng đồng ý tham gia nhiều hiệp định liên quan tới cải cách luật pháp, cấp phép nhập khẩu, và trợ giúp doanh nghiệp vừa và nhỏ (SOE), thực hiện nghĩa vụ với hơn 20 hiệp định WTO đa phơng nh GATT, Hiệp định chung về Thơng mại dịch vụ (GATS), hàng rào kỹ thuật đối với th-.

Một số cam kết cụ thể

Thơng mại hàng hoá

Ngành ô tô nớc này sẽ là một trong những ngành bị ảnh hởng nặng nhất khi Trung Quốc gia nhập WTO do phải cạnh tranh mạnh mẽ trong điều kiện nhập khẩu ô tô và phụ tùng ô tô tăng mạnh sau khi giảm thuế. Trung Quốc đã đồng ý mở cửa các lĩnh vực dầu thô và dầu chế biến cho các thơng gia t nhân qua việc tự do hoá dần và giảm sự độc quyền mậu dịch bằng việc cho lĩnh vực t nhập nhập khẩu 4 triệu tấn các sản phẩm dầu và 10%.

Thơng mại dịch vụ

Các nhà quản lý vốn nớc ngoài đang liên kết với các công ty trong nớc, cung cấp những hiểu bíêt của họ trong kinh doanh lĩnh vực này và coi đây nh là bớc khởi đầu tiến tới thành lập các công ty liên doanh quản lý vốn ở Trung Quốc. Điều này sẽ giúp các ngân hàng nớc ngoài có thể nắm hơn một nửa thị phần Trung Quốc ở các dịch vụ ngân hàng có lệ phí, bao gồm tài chính thơng mại, giao dịch thẻ tín dụng và quản lý tiền mặt. Lĩnh vực ngân hàng của Trung Quốc đã đợc cải tổ để phát triển các dịch vụ, tăng cờng sự hợp tác, phát triển các thị trờng chứng khoán, giảm nợ khó đòi, và hợp nhất để chuẩn bị cho một cuộc cạnh tranh khốc liệt với các ngân hàng nớc ngoài.

Trung Quốc sẽ xoá bỏ những hạn chế trong các dịch vụ phân phối với hầu hết các sản phẩm sau 3 năm, xoá bỏ mọi hạn chế đối với những liên hiệp phân phối lớn, đồng thời xoá bỏ những hạn chế về không gian đối với các. Gia nhập WTO có nghĩa là các công ty nớc ngoài sẽ có thể xoá bỏ những bớc trung gian trong phân phối hàng hoá và có quyền lựa chọn lập các mạng lới phân phối của mình, giảm bớt thời gian từ khâu sản xuất tới khi sản phẩm tới tay khách hàng. Việc Trung Quốc gia nhập WTO cũng đồng nghĩa với việc tham gia sâu rộng hơn vào cạnh tranh quốc tế, cho phép các công ty nớc ngoài tham gia vào thị trờng nội địa, đặt các ngành sản xuất trong nớc phải xác định vơn mình lên để không bị “thua” ngay trên sân nhà mà còn có hành lang pháp lý quốc tế vơn ra ngoài biên giới Trung Quốc.

Một số cải cách chính sách thơng mại của Trung Quèc sau khi gia nhËp WTO

Một số cải cách chính sách thơng mại

    Do ảnh h - ởng khá lớn của cách làm du nhập + bắt chớc = thay thế hệ thống của ngoại thơng vốn có của Trung Quốc hình thành trong thời gian dài, muốn thay đổi tình trạng này phải tăng cờng ý thức bảo hộ bản quyền trí tuệ, thiết lập những pháp quy hữu quan. - Cho phép 19 Bộ, ngành của Trung ơng đợc thành lập tổng công ty xuất nhập khẩu để phân tán một số hàng hoá xuất nhập khẩu thuộc bộ ngoại thơng trớc đây kinh doanh sang các công ty xuất nhập khẩu thuộc Bộ, ngành hữu quan, tạo điều kiện kênh buôn bán và tăng cờng kết hợp giữa sản xuất và tiêu thụ. Trong chiến dịch đợc phát động trên quy mô toàn quốc nhằm dỡ bỏ những điều luật lỗi thời, trái với các quy định của WTO, ngày 11/12/2001 Ngân hàng Trung Quốc đã thông báo bãi bỏ một số quy định và nguyên tắc tài chính đã công bố trong thời gian 1999 - 2001.

    "Chiến lợc dầu mỏ quốc gia thế kỷ 21" trong đú nờu rừ phơng chõm và mục tiêu chiến lợc của Trung Quốc là: nâng tỷ trọng của dầu mỏ trong kết cấu năng lợng, hoàn thiện mô thức tiêu dùng tiết kiệm dầu mỏ, mở rộng việc thăm dò khai thác nguồn tài nguyên dầu mỏ, nâng cao khả năng tự cấp dầu mỏ, tích cực hợp tác quốc tế, xây dựng và hoàn thiện hệ thống đảm bảo an ninh dầu mỏ, nâng cao khả năng đối phó với những tình huống bất ngờ;. Mức tăng đầu t tài sản cố định năm 2002 đạt trên 10%; kim ngạch bán lẻ hàng hoá xã hội tăng 9%; ngoại thơng tăng ở mức ổn định; xuất khẩu tăng khoảng 12%; nhập khẩu tăng 14%, nhu cầu đầu t và sản xuất công nghiệp tiếp tục mở rộng, giá dịch vụ có thể tăng trong khi giá hàng công nghiệp giảm chút ít do mức thuế chung hạ nhờ việc Trung Quốc gia nhập WTO. Rõ ràng, bên cạnh sự phân cấp quản lý trong cơ chế thơng mại và chính sách giữ lại ngoại tệ trên cơ sở vùng xác định, hiệu quả trong hoạt động xuất khẩu của một vùng còn phụ thuộc vào những lợi thế về tự nhiên cũng nh trình độ phát triển về công nghiệp của vùng đó.

    Kết quả sau một năm gia nhập WTO 1 Xuất nhập khẩu và nội tiêu

      Khác với nhiều dự đoán ban đầu về khả năng sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc sẽ chịu nhiều tác động tiêu cực nh: làm giảm khả năng xuất khẩu, tăng mức thất nghiệp, nhiều DNNN kinh thua lỗ doanh bị đóng cửa, nông nghiệp sa sỳt. Ví dụ nh, tất cả các doanh nghiệp trong nớc sẽ có thể thực hiện xuất nhập khẩu tự do và độc lập trong vòng ba năm khi các hạn chế về điều hành xuất nhập khẩu (ngoại trừ kinh doanh những mặt hàng thiết yếu nh dầu thô, gạo và thuốc lá) đợc dỡ bỏ dần trong khoảng thời gian này. Theo tờ Nikon Keizal Shimbun của Nhật thì trong năm 2001 đã có ít nhất 22 cơ sở sản xuất của Nhật kinh doanh ở Thái lan, Singapore, Malaysia, Indonesia, Philippines đã đóng cửa hoặc thu hẹp quy mô sản xuất của họ để chuyển sang Trung Quốc.

      Theo số liệu WTO, trong nửa đầu năm 2002, 15,4% trong tổng số 104 trờng hợp chống phá giá WTO đa ra là các sản phẩm của Trung Quốc và kim ngạch xuất nhập khẩu của nớc này chỉ chiếm 4% tổng kim ngạch của thế giới. Ngoài ra, hiệp định Trung - Mỹ về việc Trung Quốc gia nhập WTO cũng cho phép Mỹ áp dụng những biện pháp khẩn cấp để giới hạn hàng nhập khẩu từ Mỹ nếu những hàng nhập khẩu bị coi là tăng nhanh và có tiềm năng gây nguy hiểm cho việc sản xuất trong nớc. Trung Quốc là nớc đang phát triển nhanh nhất trong nền kinh tế toàn cầu nên động lực tăng trởng của Trung Quốc sẽ đem lại nhiều lợi ích cho các thành viên khác trong khu vực Châu á Thái Bình Dơng cũng nh toàn cầu.

      Phô lôc 4

      Lu ý: xếp hạng theo giá trị xuất khẩu của các nớc và khu vực Nguồn: Số liệu Hải quan Trung Quốc 2002.