Tác động của đầu tư công đến đầu tư tư nhân: Nghiên cứu trường hợp các vùng kinh tế trọng điểm tại Việt Nam
MỤC LỤC
PHÀN Mọ ĐÀU
- Ph°¢ng pháp nghiên cą u
Nái dung này đặc biệt quan trọng đối với các vùng KTTĐ nói riêng và c¿ n°ớc nói chung trong bối c¿nh xung đát Nga - Ukraine, thuế tối thiểu toàn cầu đang ngày càng có những ¿nh h°áng sâu sắc và toàn diện tới nền kinh tế Việt Nam cũng nh° d° địa căa chính sách tiền tệ đối với nền kinh tế đang ngày càng hẹp dần1. Phương pháp phân tích phi nhân quÁ: Bên c¿nh đó, NCS sử dāng ph°¡ng pháp phân tích phi nhân qu¿ đ°ÿc đề xuÁt bái Juodis & cáng sự (2021) cho dữ liệu b¿ng để kiểm tra tác đáng căa đầu t° công cho c¡ sá h¿ tầng (CSHT) tới đầu t° t° nhân từng vùng do số liệu căa đầu t° công cho CSHT không đă quan sát để thực hiện với mô hình PMG.
CH¯ĂNG 1: TọNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CĄU Cể LIÊN QUAN TàI ĐÀ TÀI LUÀN ÁN
KhoÁng tráng nghiên cąu
Tuy nhiên còn khuyết thiếu những nghiên cứu chuyên sâu về mối quan hệ giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân t¿i Việt Nam, đặc biệt là những nghiên cứu thực nghiệm kiểm định đồng thời giÁ thuyết <hiệu ứng lấn át= và <hiệu ứng bổ trợ= trong ngắn h¿n và dài h¿n. Trong khi đó, phân tách đầu t° t° nhân theo nguồn vốn là cần thiết vì tác đáng căa đầu t° công tới đầu t° t° nhân bao gồm có đầu t° doanh nghiệp và đầu t° há gia đình chính có thể t¿o ra các kết qu¿ khác biệt, từ đó ¿nh h°áng tới việc thực hiện chính sách sử dāng hiệu qu¿ đầu t° t° công nhằm thu hút đầu t° t° nhân.
TRâNG ĐIÂM
Nhÿng v¿n đÁ c¢ bÁn vÁ đÁu t° công và đÁu t° t° nhân .1 Đầu tư công
Cā thể: (i) Đầu tư cāa khu vực tư nhân trong nước là việc các nhà đầu t° trong n°ớc bỏ vốn đầu t° để thực hiện ho¿t đáng kinh doanh; (ii) Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI ) là hình thức đầu t° sang 1 n°ớc khác mà chă đầu t° n°ớc ngoài đầu t° mát phần hoặc toàn bá vốn vào các dự án nhằm giành đc quyền điều hành trực tiếp đối với các dự án mà họ bỏ vốn; (ii) Đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) là hình thức đầu t° thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, cỏc giÁy tò cú giỏ khỏc, quỹ đầu t° chứng khoỏn và thụng qua cỏc định chế tài chính trung gian khác mà nhà đầu t° ko trực tiếp tham gia qu¿n lý hÿp đồng đầu t°. Tuy nhiên, Bachmann & cáng sự (2012) chỉ ra rằng, sự bÁt ổn căa kinh tế vĩ mô có thể làm tăng đá lớn căa hiệu ứng bổ trÿ nếu nh° chính sách đầu t° công căa chính phă có thể làm tăng đ°ÿc kỳ vọng căa khu vực t° nhân về triển vọng kinh tế. Tóm l¿i, có thể thÁy đầu t° công tác đáng tới đầu t° t° nhân thông qua kênh bổ trÿ và kênh lÁn át. Mức đá tác đáng thông qua hai kênh này l¿i chịu sự điều tiết căa mát số yếu tố nh° NCS đã phân tích á trên. h¿n) là hai yếu tố cú Ánh h°ồng đóng thói tỏi đò lỏn căa cÁ hiỏu ąng l¿n ỏt là hiỏu ąng bồ trÿ.
TọNG KắT CH¯ĂNG 2
Đặc biệt t¿i các vùng KTTĐ, đầu t° t° nhân chiếm trên 60% tổng vốn đầu t° toàn xã hái và trong đó, đầu t° t° nhân từ khu vực doanh nghiệp với đặc tính là da d¿ng, phong phú trên mọi lĩnh vực, ngành nghề có thể góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hÿp tác đào t¿o nguồn nhân lực và kinh nghiệm qu¿n lý. Từ đó, góp phần thúc đẩy tiến trình hái nhập vào nền kinh tế thế giới không chỉ căa các địa ph°¡ng thuác vùng KTTĐ mà còn t¿o đáng lực kéo theo sự hái nhập căa c¿ n°ớc (Nguyễn Đình Luận, 2015).
CH¯¡NG 3: PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĄU
Mặt khác, báo cáo PCI (2020, 2021, 2022) trong khi các nhà đầu t° n°ớc ngoài vẫn xem chÁt l°ÿng cung cÁp dịch vā công là điểm yếu căa Việt Nam thì dịch vā công thông qua việc cung cÁp c¡ sá h¿ tầng là mỏt trong những yếu tố quan trọng hò trÿ ho¿t đỏng căa doanh nghiệp trong n°ớc trong bối c¿nh hậu Covid-19 và nền kinh tế thế giới có nhiều biến đáng. Cā thể, dựa trên số liệu thu thập từ các nguồn đáng tin cậy nh° Tổng cāc thống kê, Niên giám thống kê t¿i các địa ph°¡ng thuác vùng KTTĐ, Bá Tài Chính, Sá tài chính các địa ph°¡ng thuác vùng KTTĐ, Ngân hàng thế giới (World Bank), NCS đã sử dāng các biểu đồ trực quan để phân tích biến đáng và xu h°ớng căa đầu t° công, đầu t° t° nhân và mối quan hệ giữa đầu t° công, đầu t° t° nhân t¿i các vùng KTTĐ.
T¯ NHÂN TắI CÁC VÙNG KINH Tắ TRõNG ĐIÂM CĂA VIàT NAM
BÁng 4 .2: Tỏc đò tăng đÁu t° cụng bỡnh quõn giai đo¿n 2010 -2021
Nguồn vốn vay từ vốn trỏi phiếu Chớnh phă, vốn trỏi phiếu chớnh quyền địa ph°Ăng, vốn hò trÿ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay °u đãi căa các nhà tài trÿ n°ớc ngoài, vốn tín dāng đầu t° phát triển căa Nhà n°ớc, xếp thứ hai sau nguồn vốn từ NSNN. Mặc dù định h°ớng là Trung tâm điện tử-tin học hàng đầu căa đÁt n°ớc, phát triển công nghiệp chế biến, chế t¿o; nông nghiệp ứng dāng công nghệ cao tuy nhiên CSHT Khoa học công nghệ t¿i các địa ph°¡ng thuác vùng KTTĐ Bắc bá chỉ chiếm tỷ trọng 1,93% trong c¡ cÁu đầu t° CSHT.
BÁng 4.3 : Tỏc đò tăng đÁu t° t° nhõn bỡnh quõn giai đo¿n 2010 -2021
Luận án tiến hành tính toán và so sánh t¿i 4 vùng KTTĐ và đặt hệ số thu hút đầu t° trong mối quan hệ với tốc đá tăng tr°áng vốn đầu t° trực tiếp n°ớc ngoài FDI để thÁy đ°ÿc ¿nh h°áng căa hái nhập kinh tế quốc tế tới mối quan hệ giữa đầu t° công và đầu t° t° nhân. Theo đó, Chính phă đ°a ra các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ đầu t° phát triển bằng nguồn vốn NSNN, trong đó các thành phố trực thuác trung °¡ng, các thành phố lo¿i I, các tình thành, phố trực thuác vùng KTTĐ đ°ÿc h°áng hệ số °u tiên phân bổ ngân sách.
KINH Tắ TRõNG ĐIÂM CĂA VIàT NAM
CH¯¡NG 6 : GIÀI PHÁP THĀC HIàN ĐÀU T¯ CÔNG NHÄM THÚC ĐÂY ĐÀU T¯ T¯ NHÂN TắI CÁC VÙNG
BÁng 6.1 : Tình hình phát triÃn các khu công nghiáp theo các vùng KTTĐ đ¿n cuái năm 2020
Đôi khi, những công ty 100% vốn n°ớc ngoài thực hiện chớnh sỏch c¿nh tranh bằng con đ°òng bỏn phỏ giỏ, lo¿i trừ đối thă c¿nh tranh khỏc, đỏc chiếm hoặc khống chế thị tr°òng, lÁn ỏp cỏc doanh nghiệp trong n°ớc18.Do đó, cần gắn chặt thu hút FDI với quá trình tái cÁu trúc nền kinh tế, phù hÿp với từng ngành, h°ớng vào những ngành nghề, s¿n phẩm cā thể, phāc vā quá trình chuyển dịch c¡ cÁu kinh tế nhằm lôi cuốn các doanh nghiệp nái địa tham gia vào chuòi giỏ trị toàn cầu đồng thòi khai thỏc tối đa tiềm năng và hiệu qu¿. Tr°ớc hết, để cú thể hò trÿ kinh doanh căa làng nghề, vốn đầu t° cụng cần tập trung tới các khía c¿nh sau: (i) Về mặt bằng s¿n xuÁt và đầu t° kết cÁu h¿ tầng: Các dự án đầu t° ngành nghề truyền thống đ°ÿc °u tiên bố trí vào các cām TTCN, các điểm TTCN và các điểm TTCN làng nghề theo quy ho¿ch, đ°ÿc h°áng các chính sách và thuế đÁt và phí sử dāng h¿ tầng theo quy định căa tỉnh; (ii) Đối với các dự án ph¿i di dòi theo quy ho¿ch, đ°ÿc h°ỏng cỏc chớnh sỏch theo Quyết định số 74/QĐ- TTg ngày 06/4/2005 căa Thă t°ớng chính phă về việc sử dāng tiền chuyển quyền sử dāng đÁt, tiền bỏn nhà x°ỏng và cỏc cụng trỡnh khỏc khi tụ chức kinh tế ph¿i di dòi trā sá, c¡ sá s¿n xuÁt kinh doanh theo quy ho¿ch.
BÁng 6.2 : Thông tin chung vÁ k¿t quÁ xây dāng cánh đãng lán t¿i vùng KTTĐ ĐBSCL năm 2020 so vái năm 2016
Trong đó, đối với các doanh nghiệp xuÁt khẩu g¿o nòng cốt thì cần đ°ÿc Chính phă hò trÿ cựng Ngõn hàng chớnh sỏch xó hỏi cho vay đă vốn để đầu t° xõy dựng cỏnh đồng lớn liên kết theo từng dự án đ°ÿc các tỉnh, thành phố phê duyệt dựa trên các tiêu chí, quy định căa Chính phă và Bá Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đối với chính sách hỗ trợ tín dÿng, ngoài gói tín dāng từ các ngân hàng th°¡ng m¿i cho vay phát triển nông nghiệp công nghệ cao theo nghị quyết số 30/2017/NQ, các cá nhân doanh nghiệp s¿n xuÁt công nghiệp công nghệ cao có thể tiếp cận tín dāng với lãi suÁt °u đãi t¿i các ngân hàng chính sách xã hái.
TọNG KắT CH¯ĂNG 6
Do đó, Chính phă cần sử dāng vốn đầu t° cụng nhằm hò trÿ tài chớnh cho ng°òi nụng dõn nhằm vận đỏng chuyển quyền sử dāng đÁt, từ đó đẩy nhanh quá trình triển khai tích tā, tập trung đÁt đai cho các dự án nông nghiệp công nghệ cao. Cỏc cụng trình CSHT để phāc vā cho nông nghiệp công nghệ cao cần tập trung hoàn thiện là hệ thống điện l°ới, hệ thống thăy lÿi, hệ thống công nghệ thông tin và hệ thống thăy lÿi.
KắT LUÀN
Thứ nhất, Luận án điều tra, kh¿o sát há gia đình cũng nh° khu vực doanh nghiệp thức theo c¡ cÁu ngành nghề t¿i các vùng KTTĐ để có số liệu chi tiết h¡n, từ đó sử dāng mô hình °ớc l°ÿng tác đáng cā thể căa đầu t° công tới lĩnh vực kinh doanh căa gia đình và doanh nghiệp. Từ đó, Luận án có thể đề xuÁt các gi¿i pháp chi tiết và toàn diện h¡n đối với vÁn đề sử dāng vốn FDI hÿp lý nhằm gia tăng hiệu ứng bổ trÿ và gi¿m hiệu ứng lÁn át căa đầu t° công tới đầu t° t° nhân t¿i các địa ph°¡ng nái vùng KTTĐ.