Giải pháp quản lý chất lượng đấu thầu xây lắp tại Chi cục thủy lợi tỉnh Hà Nam
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY LAP
Công khai trong dau thầu
Nội dung đăng tải kết quả đấu thầu: Tên dự án, phạm vi công việc đt, ngày mở thầu, ngày dự kiến công bố kết quả đấu thầu, tên nhà thầu dự kiến trúng thầu, giá đề nghị trúng thầu, tên nhà sản xuất, nguồn gốc thiết bi, thời gian hết hạn đưa khiếu nại liên quan, trạng thái hiện tại về khiếu nại, danh sách nhà thầu không trúng thầu cùng với lý do tóm tat. Có thể nói, ở Nga, chính sách xử phạt thích đáng những cá nhân, tổ chức vi phạm quy chế đấu thầu đã thúc đây việc thực hiện các yêu cầu công bằng, bình đăng trong đấu thâu; hạn chế đến mức thấp nhất các hiện tượng thiếu minh bạch, thiếu vô tư của những người làm công tác xét thầu.
Ngân hàng Thế giới (WB)
Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (International Competitive Bidding - ICB) là hình thức. được áp dụng chủ yếu, mọi nhà thầu thuộc một quốc gia thành viên đều có đủ tư cách. hợp lệ dé tham gia các cuộc thầu sử dụng tiền tài trợ từ WB. Các hình thức khác như. đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, mua săm trực tiếp.. chỉ được sử dụng khi có. lý do chính đáng thỏa mãn các điều kiện nêu trong Hướng dẫn mua sắm của WB. Trong hồ sơ mời thầu không được đưa các yêu cầu mang tính định hướng như yêu cầu về nguồn gốc xuất xứ của hàng hóa hay thương hiệu cụ thé. Hồ sơ mời thầu phải dam bao cho phép và khuyến khích sự cạnh tranh quốc tế bang cách quy định cụ thé, chi tiết và rừ ràng tiến trỡnh thầu cũng như cỏc yờu cầu về kỹ thuật và kiểm tra, về giỏ cả, phương thức dự thầu, các điều kiện hoàn thành, thanh toán, phương pháp đánh giá và cả những phương án thay thế. Những quy định chỉ tiết này nhằm vừa tạo ra sân chơi đầy đủ cho mọi nhà thầu, tạo cơ sở cạnh tranh công khai với nhà thầu cũng như cơ sở công bằng và thuận lợi trong việc đánh giá, xếp hạng các hồ sơ dự thầu. b) Đảm bảo công khai:. Việc đăng tải thông báo mời thầu đối với các gói thầu lớn và quan trọng được WB quy định phải thực hiện thông qua một tờ báo Kinh doanh phát triển của Liên hợp quốc, việc đăng tải này là miễn phớ và bằng tiếng Anh. Trong thụng bỏo phải núi rừ thời gian và địa điểm nhận hồ sơ, các thông tin về Bên vay, về số tiền và mục đích sử dụng khoản vay, quy mô mua sắm theo thê thức ICB, tên và địa chỉ của tổ chức mua sắm. Hồ sơ mời sơ tuyển hoặc mời thầu không được phát hành sớm hon 8 tuần sau ngày đăng thông báo, khuyến khích gửi thông báo mời thầu tới các sứ quán, đại diện thương mại của các nước có nhà thầu. Một nguyên tắc cơ bản là phải mở thầu công khai, các nhà thầu tham gia dau thầu phải được mời tới dự lễ mở thầu. Sự chi tiết đầy đủ của hồ sơ mời thầu bao gồm cả tiêu chuẩn đánh giá đã thê hiện tính công khai trong quy định. mua sam của WB. ô) Phương phỏp đỏnh giỏ hồ sơ dự thi:. “Các quy định về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thiu của WB vừa đảm bảo sự chặt chế, tiên tiến nhưng linh host. Đôi với mua sắm hàng hóa và xây lấp, WB quy định. phương pháp đánh giá như sau. Cách đãnh giá này it rhiê bit tần đáo của đơn vi mua sim trong việc xây dựng hồ sơ mỗi thầu sao cho đầy đủ chỉ iế. bị ảnh hưởng bởi sự chủ quan của chuyên gia đánh giá nhưng lại đòi hi. Bước đảnh gi về tài chính, thương mại để xếp hạng nhà thầu. Những hd sơ vượt qua. bước đánh giá kỹ thuật sẽ được xem xét trong bước này. Các hd sơ sẽ được tiễn hành 8 sơ dự. sửa lỗi trong sửa các sai ch so với yêu cầu của hồ sơ mời thần, đưa về cùng một đồng tiễn và cudi cùng là đưa tat cả các sai khác của hỗ sơ dự thầu về các. mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại và các yếu tổ khác về cùng một mặt bằng tức là. xác định giá đánh giá. Việc đánh giá chi phí thấp nhất thực sự là xem xét không chỉ giá dar thầu ban đầu, mà 6 tính tới các yếu tổ liên quan trực iếp hoặc gián tgp trong suốt. thời gian sử dụng hàng hóa hoặc công tình. -) Các nguyên ắc cơ bản trong quy định mua sắm của WB. “đồng dựa trên tiêu chuẩn năng lực và có đơn dy thẫu được xác định là: (i) về cơ bản. <p ứng hỗ sơ mời thầu: và Gi) có giá chảo thiu được đánh giá là có chỉ phí thấp nhất Người dự thầu sẽ không bị đồi hỏi phải chịu trích nhiệm vé cúc công việc. Không mâu th nêu trong hỗ sơ mời thầu hay buộc phải sửa đổi đơn dự thầu khác đi so với khí nộp lúc đấu thầu như là một điều kiện để được trúng thẫu. Trong quy định của mình, Ngân hàng Thể giới cũng dành một chương mục cho việc. quy định ưu đãi đối với Nhà thẫu trong nước và hàng hoá sản xuất trong nước. Theo Ngân hàng Thể giới, Đối với hợp đồng xây dựng được trao trên cơ sở ICB, khi được. Ngân hàng đồng ý, các bên vay trong điễu kiện đủ tiêu chuẩn hợp lệ có thể đành một mức ưu đãi 7,5% cho các Nhà thầu trong nước, Điều đó có nghĩa là cộng thêm 7,5. vào giá dự thầu của Nhà thẫu nước ngoài, với điều kiện các Nhà thầu trong nước có sở. hữu trong nước chiếm da sổ. Ngõn hàng Thể giới quy định rừ chớnh sỏch của Ngõn hing đối với những mua si ỳ quy định và gian lận tham những trong đầu thầu. "Chính sách của Ngân hàng là huỷ bỏ phần vốn vay phân bổ cho những hàng hoá và công trình xây lắp đã mua im sai quy dink”. Chính sich của Ngân hàng Thể giới tart dng đối với hành động gian lận và. tham nhũng, ví dụ. Ngân hàng sẽ bác bỏ để nghị trao hợp đồng néu Ngân hing xác định được rằng. người dự thầu được kiến nghị đỗ tao hợp đồng có hành vi tham những hoặc gian lận trong khi cạnh tranh giành hợp đồng. Ngân hàng sẽ huỷ bò phin vốn vay đã phân cho hợp đồng hàng hoá hoặc công tỉnh. nếu bat kỳ khi nào xác định được rằng đại điện của Bên vay hoặc người hưởng lợi từ. vốn vay có hành động tham nhing hoặc gian lận trong quá tình mua sắm hoặc thực. hiện hợp đồng ma Bên vay không có hành động kip thời và phù hợp để chấn chỉnh tình. Hình thoả mãn được yêu cầu của Ngân hàng. Về cơ bán các quy định đầu thấu của ADB quy định mua sim cho các Khoản tiên mà ngân hàng này ti rợ cho các nước là thành viên cũng tương tự như của WB. Đối với đấu thầu mua sim hing hóa và xây lắp thi lạ có sự thổng nhất cao giữa phương pháp, đánh giá của WB và ADB. Theo đỏ, sau khi xem xét tinh hợp lệ của nhà thầu thi đến bước xem xét về mat kỹ thuật theo tiêu chi đã được công bổ tong hỗ sơ mời thầu. Những hỗ sơ dự thấu vượiqus bước đánh giá về kỹ thuật sẽ được so sin, xếp hang trên cơ sở giá đánh giá thắp nhắc. Những nguyên tic chính trong Quy chế Đầu thầu của. Cạnh tranh: việc đấu thầu cạnh tranh quốc tế CB) là hình thức cơ bản nhất. Tai bước này, các hồ sơ dự thâu được tiền hành xem xét về mặt hợp lệ (tư cách hợp lệ và hd sơ hợp l, sự đầy đã của hồ sơ dự thiu căn cử vào biên bản mở thầu và các nội. dung trong hd sơ dự thầu. ĐỂ tign việ theo dừi và kiộm tra, cỏc cụng vige cụ thể được lập thành bảng với một số nội dung sau:. + Sự đáp ứng về mặt kỹ thuật. + Sự dip ứng vé các điều kiện thương mại và các điều kiện khác;. + Bảng tổng hợp về sự đáp ứng của hồ sơ dự thầu so với yêu cẩu của hỏ sơ mời thi, Bước 2: Đánh giá về mặt thương mại và tài chính, bao gồm. + Chuyên giá dự thầu sang một đồng tiễn. + Điều chỉnh giádự theo các yếu tổ thương mai;. + Xác định giá đánh giá. Bước 3: Xác định hỗ sơ dự thầu có giả đánh giá thấp nhất để trao thầu. “Các bước tiến hành nêu trên phù hợp với thông lệ đấu thầu trên thé giới. việc lập bảng chi tiết ở tựng bước Lim cho quỏ trỡnh đỏnh giỏ trở nờn rừ rằng, minh bạch, tránh bỏ sót hoặc làm theo chủ quan, đồng thời tạo ra sự thống nhất và làm cho. iGe thẩm định có nhiễu thuận lợi. Ưu đãi nhà thầu trong nước: Quy định mua sắm của ADB đề cập tới sự tu đãi nhà thầu trong nước theo từng trường hợp cụ thộ và việc ưu đói này được nờn rừ trong. Việc wu đãi là cho hằng hóa có chi phí trong nước hoặc sản xuất trong nước và cho các công tình xây dụng do nhà hầu ong nước thực hiện. Tính quốc ế cao: Để đảm bảo cạnh tranh tối da, quy định mua sắm của ADB thể hiện tính quốc tế cao, Có thé thấy nội dung nay như sau;. + Việc thông báo mời thầu sử dung tờ báo tiếng Anh hoặc yêu cầu đăng tải trên tờ báo. ig Anh, n có hn lượng phát hành rộng rãi trong nước tnhấtrên một tờ báo số).
