Thực trạng xử lý, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Mai Thị Kim Hiền,“Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa” (2019), luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ tại Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội của học viên Mai Thị Kim Hiền., Luận văn đã nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đồng thời tác giả cũng đã nêu được những khó khăan bất cập trong khi thi hành việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đề xuất các các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng. Mục đích nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở lý luận về à thực tiễn quá trình xử lý VPHCxử lý, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, xã hộilĩnh vực văn hóa, xã hội trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, tác giả đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng xử lý, xử phạt vi phạm hành chính các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, xã hộilĩnh vực văn hóa, xã hội trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóa, xã hộilĩnh vực văn hóa, xã hội đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về văn hóa của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp khái quát hóa được sử dụng để nêu và phân tích, kết luận về những vấn đề có tính chất chung, bao quát như thành tựu của các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, những thành tựu đạt được trong quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa xã hộivăn hóa, xã hội. Phương pháp khảo sát thực tế được sử dụng để góp phần tổng kết thực tiễn sâu sắc về pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa xã hộivăn hóa, xã hội và quá trình tổ chức thực hiện pháp luật và hiệu quả của nó trong thực tiễn.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Lẫn lộn giữa phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu, em viết lại nhé.
Kết cấu của luận văn
Vi phạm quy định về điều kiện tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng như: Kinh doanh karaoke không đảm bảo quy định về thiết kế cửa phòng hát (có chốt khóa bên trong), cách âm không đúng quy định.. Không đảm bảo diện tích phòng hát karaoke và vũ trường theo quy định. Vi phạm quy định về giấy phép tổ chức hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng như: Tổ chức Llễ hội theo quy định phải báo cáo bằng văn bản đối với CQNN có thẩm quyền mà không báo cáo hoặc có báo cáo nhưng không được CQNN có thẩm quyền đồng ý mà vẫn tổ chức. Sửa chữa, tẩy xóa làm thay đổi nội dung giấy phép kinh doanh hoạt động karaoke, vũ trường. Kinh doanh hoạt động karaoke, vũ trường không đúng nội dung, không đúng phạm vi quy định trong giấy phép. tổ chức, cá nhân khác sử dụng giấy phép hoặc sử dụng giấy phép của tổ chức, cá nhân khác để kinh doanh hoạt động karaoke, vũ trường. Vi phạm quy định cấm đối với hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng như: Sử dụng nhân viên phục vụ trong một phòng karaoke vượt quá số lượng theo quy định. Treo, trưng bày tranh, ảnh có nội dung khiêu dâm, đồi trụy tại vũ trường, nhà hàng karaoke, tại nơi hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng khác. Hoạt động karaoke quá giờ được phép. Dùng các phương thức phục vụ có tính chất khiêu dâm tại nhà hàng karaoke. Tổ chức cho khách nhảy múa thoát y hoặc tổ chức hoạt động khác mang tính chất đồi trụy tại vũ trường, nơi tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, nhà hàng karaoke. Bên cạnh đó còn có các VPHC khác như: Cố tình trì hoãn, kéo dài thời gian thực hiện quyết định xử phạt VPHC. Có thái độ không hợp tác với đoàn thanh tra, kiểm tra. Lấy đủ các lý do để đoàn kiểm tra không thể kiểm tra được các thủ tục hành chính cũng như hoạt động của cơ sở được kiểm tra. Dùng lời nói thiếu tôn trọng, thiếu văn hóa với đoàn kiểm tra. Hoặc có hành vi đưa hối lộ cho đoàn kiểm tra để hòng không bị xử lý VPHC. Hoặc dùng sức ảnh hưởng của các cấp lãnh đạo cấp trên để xin không bị xử lý VPHC…. - Các nguyên tắc của xử lý VPHC. Theo Kkhoản 1 Điều 3 Luật xử lý VPHCLuật Xử lý VPHC 2012 quy định các nguyên tắc xử phạt VPHC bao gồm:. + Mọi VPHC phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do VPHC gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật;. + Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm công bằng, đúng quy định của pháp luật;. + Việc xử phạt VPHC phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;. + Chỉ xử phạt VPHC khi có hành vi VPHC do pháp luật quy định. + Một hành vi VPHC chỉ bị xử phạt một lần. + Nhiều người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về hành vi VPHC đó. + Một người thực hiện nhiều hành vi VPHC hoặc VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm. + Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC. Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh mình không VPHC. + Đối với cùng một hành vi VPHC thì mức phạt tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân. Đối với VPHC trong lĩnh vực QLNN về văn hóa, xã hội thì các văn bản quy định xử phạt VPHC gồm: Quốc hội ban hành Luật xử lý VPHCLuật Xử lý VPHC,. cCác Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 158/2013/NĐ-CP do của Bộ VHTTDL ban hành để đảm bảo xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóalĩnh vực văn hóa, xã hội được thực hiện chính xác, nghiêm túc. Các đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý VPHC là các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo. Việc áp dụng các biện pháp xử lý VPHC trong lĩnh vực văn hóalĩnh vực văn hóa, xã hội có thể do các cơ quan khác nhau thực hiện. Ví dụ: Chủ tịch UBND các cấp, Thanh tra chuyên ngành VHTTDL, Thanh tra Sở Thông tin và Truyền thông, cơ quan công an…). Một là, để tăng cường công tác xử lý VPHC trong lĩnh vực văn hóalĩnh vực văn hóa, xã hội trên địa bàn quận Hoàn Kiếm cần tăng cường hơn nữa công tác thi hành pháp luật về xử lý VPHC; tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật xử lý VPHCLuật Xử lý VPHC và các văn bản pháp luật có liên quan bằng các hình thức, biện pháp thích hợp để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân tham gia các hoạt động văn hóa; tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về xử lý VPHC trong cơ quan, đơn vị, nhằm nâng cao kỹ năng nghiệp vụ xử lý VPHC cho các cán bộ, công chức có thẩm quyền xử lý VPHC, hạn chế các sai phạm về trình tự thủ tục và nội dung khi ban hành các quyết định xử phạt VPHC. Để kịp thời khắc phục những tồn tại trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý VPHC trong hoạt động văn hóa, đặc biệt là chủ trương tăng cường công tác hậu kiểm (Khi thực hiện Luật xử lý VPHCLuật Xử lý VPHC năm 2012 và Nghị định số 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóalĩnh vực văn hóa, xã hội và quảng cáo), trong thời gian tới, UBND quận Hoàn Kiếm cần đặt ra nhiệm vụ trọng tâm để triển khai có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động văn hóa, tập trung vào các nhiệm vụ:. Bổ sung nhân lực và cơ sở vật chất, phương tiện cho thanh tra quận phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra còn thiếu như: Thiết bị đo âm thanh, thiết bị đo ánh sáng, đo độ PH của nước…còn thiếu rất nhiều).
