Ứng dụng hình thức tổng thầu EPC trong quản lý dự án: Nghiên cứu trường hợp tiểu dự án trạm bơm Cổ Ngựa dự án ADB5
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN THEO HÌNH THỨC TONG THAU EPC
Cơ sở pháp lý trong quản lý dy án theo hình thức EPC. Căn cứ quy mô, th chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức quân lý dự án. ~ Ban quân lý dự ân đầu tr xây đựng chuyên ngành, Ban quân lý dự ân đầu hư xây dựng khu vực áp dụng dối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự ấn theo chuyên ngành sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công. ty nhà nước,. i đự ấn sử dụng vốn. = Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án áp dụng đối. nhà nước quy mô nhóm A có công tình cắp đặc biệt có áp dụng 1g nghệ cao được. Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bing văn bản; dự án về quốc phòng,. an ninh có yêu cầu bí mật nh nước. ~ Thuê tự vẫn quản lý dự án đối với dự án sử đụng vốn nhà nước ngoài ngân séch, vốn khác và dự án có tính chat đặc thủ, đơn lẻ. ~ Bai với dự án sử đụng vốn ngân sich nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách,. tình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. chuyên ngành, Ban quản lý dự ân đầu tư xây dung khu vực theo quy định. Trường hợp nếu người quyết định đầu tr giao cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng vốn để đẫu tr xây đựng công tình là chủ đầu tư dự án thì người quyết định đầu tư giao chủ đầu có trich nhiệm ký hợp đồng thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban. quản lý dự án khu vực để thực hiện quản lý dự án theo quy định. hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế về ODA hoặc thỏa thuận với nhà tài tre. Trường hợp điều ước quốc ế về ODA hoặc thoa. thuận với nhà tài trợ không có quy định cụ th thì hình thức tổ chức quản lý dự án được thực hiện theo quy định của Nghị định này. Quản lý thời gian của dự án. ~ La quấ tình quản lý mang tin hệ thẳng nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự a. Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể, sắp xép tinh. án theo đúng thời gian. ‘ty hoạt động, bồ trí thời gian, khống chế thời gian và ti. = Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được không chế bởi một khoảng thời. gian nhất định, trên cơ sở đó nha thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi. sông chỉ tiết, bổ trf xen kế kết hợp các công việc cần thực hiện để dạt hiệu quả cao nhất nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ đã được xác định của toàn dự án. „ nhà thẫu thi công xây dựng, tư vẫn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm độ thi c. theo đối, giám sắt ti ng xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ wong trường hợp tiến độ thì công xây đựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được. làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án. Sau khi dự án đã được quyết định đầu t, để thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng. tổng thiu EPC thì chủ đầu tw cần phải ầm một số công tác chuẩn bị Thành lập ban. cquản lý dự ân cổ đã điều kiện năng lực theo Quy định v điều kiện năng lực hoạt động xây theo Pháp luật quy định để giúp chủ đầu tư thực biện một số công việc như: thuê tu vin giám sit quá tình thực biện hợp đồng. lập hỗ sơ vỀ yêu cầu của chủ đầu tư và hồ sơ môi thần, lựa chọn tổng thầu. Luật đấu thầu đó giải thớch rừ một số từ ngữ liờn quan đến quả trỡnh dấu thầu. Và núi rừ thể nào là g6i thiu EPC. Trong điều 4 đó cú gidi thớch:. iu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đi kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dich. vụ tư vấn, dich vụ phi tư van, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo bình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sir dụng đắt trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tẺ. Bên mời thầu thường là chủ đầu tư hay chủ sở hữu cần một số đơn vị có đủ tư cách pháp nhân trong việc. Bén mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu: Chủ đầu tr hoặc tổ chức do chủ đầu tư quy định thành lập hoặc lựa. chon; Đơn vi dự toán trực iẾp sử dụng nguồn vẫn mua sắm thường xuyên; Đơn vị. mua sắm tập trung; Cơ quan nhà nước có thim quyển hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước có thẳm quyền lựa chọn. “Chủ đâu tự là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ. chức vay vốn trụ tiếp quản lý quá tình thực hiện dự án. Trong Hop đằng EPC bao gồm các công việc thiết k, cung cắp thiết bi, vật tư và xây lip. Nhà sha EPC là nhà thầu tham gia đầu thầu để thực hiện Hợp đồng E]. 4) Lập hỗ sơ mời thẫu của Chủ dw ur: Cin cứ Báo cáo nghiền cửu khả thi, Báo cáo. Hỗ sơ về yêu cầu của chủ đầu tư cần đơn giản, đầy đó va rừ ràng để cú thể xỏc định được phạm vi cụng việ theo hop đồng EPC, dự tinh khối lượng công tác và vận dụng được các đơn giá thích hợp để lập hỗ sơ mời (hầu hoặc hd sơ chảo thấu EPC. Nội dung của tài iệu nảy cũng cần gợi mới những vẫn d mà nhà thầu có thể tham gia g6p ý kiến ngay từ đầu như: tai liệu thiết kế trong hỗ sơ về yêu cầu của chủ đầu tư, dự kiến phạm vi thực hiện các công việc theo hop đồng và những nội dung cần thiết khác. Trong trường hợp chủ đầu tư muỗn giao. thêm cho nhà thầu thực hiện công việc lập dự án du tư xây dụng th nội dung hỗ sơ về. ci của chủ đầu tr cần được bổ sung thêm các yêu cầ vỀ lập dự ân và hướng dẫn. để làm các thủ tục có liên quan. Chủ đầu tư có th tựlập hoặc thuê tu vin để lập hỗ sơ. xŠ yêu cầu của chủ đẫu tư và trong trường hợp thuê tư vẫn đchuẳn bịt liệu này hì tổ chức tư vấn phải đồng thời là tư vẫn giám sắt quá tinh thực hiện hợp đồng. = Việc chuẳn bị chuẩn bịt liệ thiết kế để mời thẫu EPC hoặc ch định thầu EPC là thiết kế sơ bộ trong Báo cáo nghiên cứu khả thi được duyệt. Tài liệu này có thể được. đủ, chỉ tiết je nội dung cụ thể khác trong hồ sơ về. ố trường hợp tuỷ thuộc vào mức độ đề. cũng như sự phù hop giữa thiết kế sơ bộ với. yêu cầu của chủ đầu tu, Trường hợp nội dung của thiết kế sơ bộ đã đầy đủ và chỉ tiết thì sử dụng ngay thiết kế sơ bộ làm tả liệu thiết kế để mời thầu hoặc chỉ định thầu. ~_—_ Việc lập hỗ sơ mời thầu Tổng thầu EPC được quy định cụ thé tại Thông tr số. ốc tế theo phương thức một giai đoạn hai dung đấu thầu rộng rãi, đầu. túi hd sơ thuộc phạm vi điều chinh của Thông tư nà ức, cá nhân phải áp dụng. Mẫu hỗ sơ mời thầu EPC ban hành kèm theo Thông tư này. Khi áp dung Mẫu hỗ sơ mời thầu này đối với gói thầu EPC cụ thể, chủ đầu tư, bên mời. thầu cần sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cá nội dung liên quan trong các Chương của. sơ mời thầu để phù hợp với tính chit, quy mô của mỗi gối thầu và thời điểm tổ chức đấu thầu. Việc đưa ra các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu phải trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế; không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, nhằm tạo lại th cho một hoặc. một nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. b) Đănh giá HỖ sơ mời thầu Ting Théu EPC: Sau khi nhà thằu nộp hồ sơ dự thầu thì. “Chủ đầu tư bắt đầu tiến hành đánh gid. Quy trình và cách thức đánh giá Hỗ sơ dự thu. Quy trình đánh giá Hồ sơ dự thầu:. ~___ Kiểm tra va đánh giá tính hợp lệ HSĐXKT. = Đánh gid về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. = Dain giả về kỹ thuật trong HSĐXKT. Kiểm tra và đánh giá tính hợp lệ HSPXTC. ~ Dain giá chỉ tiết v ti chính tong HSDXTC:. Xác định điểm tổng hợp:. Điểm kỹ thuậtđang xét: Là số điểm được xác định tại bước đánh giá về kỹ thuật;. Ý.__ Điểm giá đangxêt Là số điểm được xác định ti bước đánh giá về ti chính:. YK: Tỷ trọng điểm về kỹ thuật quy định trong thang điểm tổng hợp:. Ý __ G:Tÿ trọng điểm về gid quy định trong thang điểm tổng hợp;. Ý __ AUElà số điễm phải cộng đổi với nhà thầu thuộc đổi tượng được hưởng ưu đãi. HSDT có điểm tổng hợp cao nhất được xếp hang thứ nhất. Quản lý thiết ké, thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế:. 4) Công tá thế kd: Nhà thầu chịu trích nhiện thực hiện thết kế.
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN THEO HINH THỨC HỢP DONG TONG THAU EPC TẠI TIỂU DỰ AN TRAM
Tein Chủ đầu tr (Sở NN) thẳm định thiết kế thì công, dự tons. ` __ Giám si thi công bao gồm cả giám sit tác động môi trường và xã hội. ⁄__ Trao thầu, ky kết quản ly hop đồng và thanh toán cho nhà thầu theo quy định:. Y Lập thư yêu cầu chuyển tiền và giải ngân;. YY Thực hiện thanh lý và quyết toán;. ¥ — Tiến hành bàn giao công trình theo quy định hiện hành. Nha thầu tong thaw EPC: thực hiện các công việc trong hợp đồng như. Tid và gửi Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế,. Y Dio tạo và hướng din vận hành, bio đường, sia chữa; chuyén giao công nghệ:. vận hành thử không tai và có tải; những công việc khác. Nga: Cán bộ được điều. động vào Ban Quan lý dự án Tiêu dự án Tram bơm Cổ Ngựa hầu hết đều là cán bộ. thuộc các phòng, ban của Ban QLDA công trình NN & PTNT Hải Dương,. Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý Tiểu dự án Trạm bơm C. Phòng Tài Phòng Mi Phòng Tổ chính — KT trường, TDC chức. Trưởng ban quản lý, điều hành toàn bộ các hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm. trước Sở Nông nghiệp & Phát riễn nông thôn, rước phip luật vỀ mọi hoạt động. = Pho trưởng ban giúp việc cho Trưởng ban thực hiện nhiệm vụ cụ thể do Trưởng. bạn phân công, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban và pháp luật về việc thực hiện. nhiệm vụ được phân công hoặc uỷ quy. = Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:. + Phòng Tổ chức: giúp trường ban tong công ác 16 chức quản lí nhân sự, đảo tạo. lao động tiền lương, quản tri hành chí thánh tra, bảo về, pháp chết thi dua, khen. thưởng, ki luật, y tế, môi trưởng, và quản lí hoạt động công nghệ thông tin. + Phòng K hoạch, tổng hợp: giáp trường ban trong cc Tinh vực về kế hoạch đầu thầu, quản lý kế hoạch chỉ phí, Lập báo cáo tháng, Quý và các báo khác gửi Sở, Bộ. theo yêu cầu;. + Phòng KP thuật, chi công: giúp trường ban trong lĩnh vực quản lý công tác thiết. quản lý chất lượng, khối lượng xây lắp, giám sát tiến độ thi công, an toàn lao động. ‘va môi trường xây dựng,. Phòng Tài chính, ké toán: giúp trường ban tong các hoạt động tài chính của. Ban, kiểm tra tuân thủ chế độ, chính sich tài chính kế toán, hoàn thành các thủ tục làm. thanh quyết toán cho nhà thầu;. + Can bộ Môi trường, tái định cư: giúp trưởng ban trong công tác đảnh giác tác. động của dự án tới môi trường-xã hội, thực hiện công tác đền bit, giải phóng mặt bằng. [goat ra trong công tác đấu thầu tổ chuyên gia được thành lập với nhân sự được huy động từ các nhóm công tác trên, Ban QLDA chưa có nhóm chuyên trách về đầu thầu. Quy trình pháp ý quân ý dự án theo hình thức tổng thầu EPC trong. Tiêu dự án trạm bơm Cổ Ngựa ~ Dự án ADBS. Quy trình quản lý Tiểu dự án trạm bơm Cổ ngựa áp dụng hình thức tổng thầu EPC. được chia thành các giai đoạn sau:. ¥ liu thầu tuyển chọn nhà thầu. Y __ Quản lý thực hiện hợp đồng. 4) Giải đoạn đầu của dự án (Hình thành ý tưởng dự dn): Giai đoạn này chưa cần thành lập Ban Quản lý dự án. (Sáu mươi tỷ, tắm tram bốn. mươi hai triệu, hai trăm bốn mươi ngàn đồng). = Hop đồng được điều chỉnh giá trong các trường hợp sau:. + Trong rường hợp có sự thay di, biển động lớn về giá và được cơ quan có hâm quyền ph duyệt. + Phấsinh hối lượng ngoài hit kế, quy mô dự án rong quả tình tí công được cắp có thẩm quyền phê duyệt và theo quy định của Nhà nước. + Trường hợp đặc biệt khi nhà nước cho phép thay đổi. Thời gia và tên độ thực hiện hợp đồng: ngoài én độ thi công cho từng giai đoạn còn phải lập tiền độ cho từng loại công ge ấp dự án, tiết , cũng cấp thết bị và. thi công xây dưng).
