Thứ nhất , xét vai trò điều tiết thu nhập của các tổ chức và cá nhân trong xã hội . Trong thời gian vừa qua, chính sách thuế đối với BĐS đã có vai trò nhất định trong tái phân phối thu nhập, góp phần đảm bảo công bằng xã hội. Vai trò này được thực hiện chủ yếu thông qua thuế chuyển quyền sử dụng đất (trước đây), thuế thu nhập từ chuyển nhượng BĐS (được quy định trong Luật thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân hiện hành). Tuy nhiên, với mức thu thấp, căn cứ tính thuế phức tạp, không phản ánh đầy đủ khả năng sinh lợi của đất, không gắn với giá trị của đất, Pháp lệnh thuế nhà, đất đã không thực hiện điều tiết hợp lý thu nhập của những chủ sử dụng đất và chủ sở hữu nhà có giá trị tài sản lớn. Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thay thế cho Pháp lệnh thuế nhà, đất đã quy định đánh thuế sử dụng đất phi nông nghiệp lũy tiến theo hạn mức sử dụng và tính trên giá đất do UBND cấp tỉnh quy định. Quy định này sẽ điều tiết nhiều hơn thu nhập của những người nắm giữ quyền sử dụng đất với diện tích lớn, trên thực tế là gắn với giá trị tài sản lớn, có thu nhập cao. Tuy nhiên, nhà chưa đánh thuế và mức thuế lũy tiến vào giá trị quyền sử dụng đất chưa đủ lớn (0,07% và 0,15%) để điều tiết mạnh mẽ vào thu nhập của người có nhiều BĐS.